“一帶一路”下蘇州跨境電商出口分析

王麗麗等

[提要] 近幾年，蘇州跨境電商取得較快的發(fā)展，促進了外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，在全國范圍內(nèi)有引領(lǐng)和示范作用，“一帶一路”倡議為蘇州跨境電商出口的發(fā)展帶來新的動力。本文分析“一帶一路”背景下蘇州跨境電商出口發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢，以及外部面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；跨境電商；出口；影響；對策

本文為院級課題：“‘一帶一路給蘇州外貿(mào)帶來的機遇與挑戰(zhàn)研究”（編號：KY-ZS1706）；院級大創(chuàng)項目：“‘一帶一路背景下來華留學(xué)生跨境電商的發(fā)展策略研究——以江蘇省為例”階段性成果

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年8月15日

“一帶一路”連貫了中國以南的東南亞地區(qū)、亞洲西南部地理區(qū)和亞歐板塊的中部等區(qū)域，連接了歐洲和亞太兩大經(jīng)濟區(qū)，是當今世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶，也是覆蓋了全球65個國家，90多個港口的一個巨大的貿(mào)易新通道。2017年，我國跨境電子商務(wù)進出口商品總額達902.4億元，同比增長80.6%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。作為我國跨境電商試點城市之一，“一帶一路”背景下，蘇州跨境電商出口的發(fā)展有著獨特的內(nèi)部優(yōu)勢，也存在一些明顯的不足，面臨著難得的機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”背景下蘇州跨境電商出口的優(yōu)勢與劣勢

（一）內(nèi)部優(yōu)勢（S）

1、制造業(yè)發(fā)達，與“一帶一路”國家外貿(mào)合作基礎(chǔ)好。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，蘇州是我國重要的制造業(yè)基地，裝備制造、電子信息、輕工和化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，發(fā)達的制造業(yè)是蘇州最顯著的標簽。近年來，蘇州涌現(xiàn)了一大批具有國際競爭力的制造企業(yè)，確保了制造業(yè)在全國的領(lǐng)先地位和影響力，持續(xù)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為蘇州外貿(mào)和跨境電商出口提供了豐富的產(chǎn)品種類。2011年以來，由于全球貿(mào)易保護主義、外貿(mào)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化等因素的影響，蘇州外貿(mào)增幅始終較低。為此，蘇州深入推進外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進行了一系列開放創(chuàng)新的重大試點，制定和完善促進外貿(mào)發(fā)展的相關(guān)政策措施，培育壯大蘇州外貿(mào)發(fā)展的新動能，蘇州外貿(mào)出口在全國始終位居前列，在全省份額比較穩(wěn)定（基本上占江蘇省的55%左右），與“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易一直占江蘇省的50%左右。2017年，蘇州對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長18.2%，高于全省總體水平3.1%。蘇州對外貿(mào)易總額和占比高，與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)好。

2、政策措施優(yōu)惠。2016年初，國務(wù)院批準蘇州成立了江蘇省第一家跨境電子商務(wù)綜試區(qū)。同年，蘇州市政府就發(fā)布了一系列政策措施，從加快跨境電商平臺建設(shè)、支持跨境電商應(yīng)用和聚集發(fā)展、健全跨境電商金融服務(wù)體系、推動跨境電商行業(yè)發(fā)展等幾個方面制定了詳細具體的政策措施，這些政策措施的制定和快速實施，推動了蘇州跨境電商的快速發(fā)展。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，蘇州已經(jīng)建設(shè)了“六體系兩平臺”和“四大中心”，形成了跨境電商的“蘇州特色”。這些措施不僅對蘇州跨境電商出口起到了推動作用，并且在全國范圍內(nèi)有引領(lǐng)和示范作用。

3、地理位置優(yōu)越，是“一帶一路”沿線重要城市。蘇州位于我國電子商務(wù)最活躍的長三角地區(qū)，境內(nèi)河道湖泊密集，開展跨境物流運輸極為便利。在“21世紀海上絲綢之路”中，蘇州是重要節(jié)點城市。蘇州境內(nèi)的太倉港是國家一類口岸、江蘇第一大外貿(mào)港口和上海國際航運中心海江聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港，其開通的航線可覆蓋我國沿江、沿海所有大港，在國際上有一定的影響力，跨境海上物流具有得天獨厚的地理條件；在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上，除了已經(jīng)運行良好的“蘇滿歐”國際五定班列之外，蘇州至少還有三條運輸線路，可以通過陸路運輸，與“一帶一路”沿線國家和城市互通有無。

（二）劣勢（W）

1、出口產(chǎn)品附加值低。近幾年，蘇州跨境電商出口發(fā)展迅速，“科沃斯”在小家電市場已經(jīng)占據(jù)了一席之地，“波司登”在服裝市場有一定影響力，反映了“蘇州制造”的較高水平。但從總體來看，在跨境電商出口產(chǎn)品中，蘇州制造業(yè)高端供給不足，勞動密集型產(chǎn)品所占比例較高，以O(shè)EM（貼牌）產(chǎn)品為主，有影響力的自主品牌少，產(chǎn)品競爭力偏弱。蘇州農(nóng)產(chǎn)品出口在江蘇省連年位居首位，在國內(nèi)通過電商銷售也比較成功，但是通過跨境電商出口的比例較低。

2、政策體系不完善。蘇州跨境電商政策體制機制不健全，政府部門仍存在重監(jiān)管、輕服務(wù)的現(xiàn)象，需要進一步優(yōu)化蘇州跨境電商頂層設(shè)計；蘇州跨境電商綜合服務(wù)標準未確定，有關(guān)跨境電商咨詢、法律、支付、結(jié)售匯、退稅、信息技術(shù)等專業(yè)服務(wù)未形成有效支撐；蘇州跨境電商交易主體信用保障體系不健全，跨境交易糾紛處理難度較大。

3、跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚能力有待提高。蘇州市政府很重視電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，已經(jīng)建成了蘇州高新區(qū)金鳳產(chǎn)業(yè)園、昆山（花橋）國際商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等30多個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，但目前尚未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，在跨境電商企業(yè)集聚、孵化、培育等方面比較薄弱，入駐的跨境電商企業(yè)數(shù)量較少。

二、“一帶一路”下蘇州跨境電商的機遇和挑戰(zhàn)

（一）機遇（O）

1、推動跨境電商良性快速發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)的重點，是我國與沿線國家的“五通”——政策溝通、設(shè)施互通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。政策的互通能消除貿(mào)易障礙，使跨境電商更加方便和快捷；跨境光纜等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使跨境信息溝通更加通暢，運輸、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于跨境物流起到關(guān)鍵的推動作用；投資貿(mào)易合作能進一步消除貿(mào)易壁壘，構(gòu)建更好的跨境電商經(jīng)營環(huán)境；資金融通建設(shè)能推動跨境結(jié)算和支付的便利化，解決目前在跨境結(jié)算和支付方便存在的諸多不便；民心相通建設(shè)周期相對較長，但影響更加深遠，通過文化、學(xué)術(shù)、人才等交流與合作，可以促進文化的融合與溝通，增進相互了解與認知。在“一帶一路”建設(shè)的推動之下，跨境電商不僅極大地便利了人們的生活，也正在塑造全新的世界貿(mào)易體系。

2、擴大蘇州跨境電商出口市場?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟總量占全球的30%，沿線的國家和地區(qū)中，很多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率必會日益提高，對跨境電商的需求潛力巨大，“一帶一路”建設(shè)正當其時，為我國跨境電商開拓了更加多元化的市場。蘇州作為跨境電商示范城市，通過跨境電商模式，與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易溝通發(fā)展迅速，在全國處于領(lǐng)先水平。目前，蘇州跨境電商出口商品主要是紡織品、機械類產(chǎn)品和電子產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家很受歡迎。

3、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式。2008年經(jīng)濟危機以來，美歐市場明顯衰落，蘇州傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)境況日趨艱難，加快推進金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、清除過剩產(chǎn)能、提升對外經(jīng)濟開放的程度，拓展新的商業(yè)渠道呈現(xiàn)出極度迫切的形勢。跨境電商就是一種新的對外貿(mào)易模式，而“一帶一路”各項相關(guān)政策的實施給對外貿(mào)易提供了更加多元化的國際市場，蘇州的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大都可以通過跨境電商方式進行對外貿(mào)易，“一帶一路”沿線的國家，在經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，對于這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品有較大需求量，蘇州可以通過跨境電商方式發(fā)展與沿線國家的貿(mào)易往來，拓寬銷售渠道，推動蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)（T）

1、跨境物流發(fā)展程度不夠理想。近幾年，我國跨境物流行業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)和產(chǎn)品品質(zhì)也在不斷提升，但從整體來看，我國物流行業(yè)仍然處于發(fā)展期，管理水平相對較低，各種配套設(shè)施不夠成熟，跨境運輸周期長，物流成本過高。跨境電商中報關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)過于繁瑣，拖延了跨境物流的進程，配送短時高效、可即時查尋等標準化國際物流要求很難達到，阻礙了中小型跨境電商經(jīng)營價格靈活、購買便捷等優(yōu)勢的發(fā)揮，影響了跨境電商的發(fā)展。蘇州本土大多數(shù)的物流企業(yè)規(guī)模較小、品牌影響力不大、服務(wù)不夠完善、運輸成本較高、風(fēng)險承受能力較差等，而繁瑣的出口環(huán)節(jié)和手續(xù)又阻礙了運輸?shù)男剩瑥亩档土丝蛻舻臐M意程度，導(dǎo)致客戶流失，客戶粘性較低。同時，對于一些地區(qū)性、保質(zhì)周期短的貨物，比如，蘇州的水產(chǎn)品和水果等生鮮貨物，對于物流要求更高，而目前的跨境物流很難達到要求，貨損率高，這一部分產(chǎn)品的跨境電商交易就比較困難。

2、電子支付的安全保障程度不夠。由于不同國家海關(guān)對跨境電子商務(wù)的界定不同、對跨境電子支付的監(jiān)管和法律制度存在差異，國際賬戶結(jié)算時間長、支付信息丟失或被非法盜取等現(xiàn)象的存在，跨境電子支付網(wǎng)絡(luò)安全隱患叢生。盡管蘇州的跨境電商交易平臺建設(shè)在我國已處于領(lǐng)先地位，但是跨境電子支付存在的普遍問題，如交易真實性審核難、外匯備付金賬戶管理缺失、國際收支申報不方便等等也是不可避免的，這些問題限制了跨境電子支付系統(tǒng)的高效率，也比較容易引起糾紛。

3、缺乏高素質(zhì)的跨境電商專業(yè)人才。在“一帶一路”建設(shè)的推動下，蘇州貿(mào)易對象范圍不斷擴大，跨境電商出口商品種類更加繁雜，難度進一步加大，對跨境電商從業(yè)人員的要求更高，除了傳統(tǒng)外貿(mào)需要的國際貿(mào)易知識之外，還要具備電子商務(wù)、國際物流、計算機處理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識和能力。外語技能方面，除了英語要熟練掌握以外，最好對“一帶一路”沿線國家的語言有一定的涉獵。從人才供給的角度來看，蘇州和周邊地區(qū)雖然高等院校眾多，很多院校都開設(shè)了國際貿(mào)易、商務(wù)英語、電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)，但由于跨境電商學(xué)科新、技能要求更新快，動手操作能力要求高，學(xué)校偏理論的教育方式很難滿足對復(fù)合型專業(yè)人才的要求。據(jù)調(diào)查，蘇州跨境電商人才缺口已經(jīng)高達4萬人，人才短缺已經(jīng)蘇州跨境電商出口的嚴重阻礙。

三、“一帶一路”下蘇州跨境電商出口發(fā)展對策

（一）完善物流運輸體系，在“一帶一路”沿線國家布局物流園。目前，很多“一帶一路”沿線城市的物流不盡完善，阻礙了跨境電商的發(fā)展，而促進國家基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等的發(fā)展，正是“一帶一路”建設(shè)的重點之一。蘇州市通過參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政府的引導(dǎo)之下，有計劃地建設(shè)“一帶一路”沿線的“物流園”。物流園可以提供干線運輸、報關(guān)清關(guān)、保稅倉儲、分撥配送等跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，作為蘇州跨境電商產(chǎn)品集散的倉儲物流中心，可以減少出入境次數(shù)，降低運輸成本，降低貨損貨差，縮短物流配送時間，提升跨境客戶體驗。

（二）加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育自主品牌。蘇州要進一步做好本地企業(yè)的孵化培育和轉(zhuǎn)型升級，利用蘇州強大的制造業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，打造一批在國際上有影響力的知名品牌，開辟制造業(yè)跨境電子商務(wù)的營銷渠道，尤其要注意紡織服裝、機械制造等“一帶一路”沿線國家需求量大的產(chǎn)品的品牌塑造。對于地方特色農(nóng)產(chǎn)品，適合跨境電商銷售的，要考慮商品特性，在物流、支付、報關(guān)、報檢等方面進行特別扶持，促進蘇州特色農(nóng)產(chǎn)品的跨境電商出口，豐富蘇州跨境電子商務(wù)出口的產(chǎn)品種類。

（三）完善跨境電商政策措施，提升蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)園的層次。首先，我國政府要在管理層面制定宏觀政策，明確跨境電商交易的業(yè)務(wù)范圍和開放順序，建立和完善跨境電商主體資格登記制度，要完善跨境電商支付機構(gòu)結(jié)售匯市場準入制度，出臺跨境電子商務(wù)支付管理辦法；作為我國跨境電商的試點城市，在國家政策允許的范圍內(nèi)，蘇州可以進行一定的探索和嘗試，根據(jù)蘇州跨境電商發(fā)展的實際情況，進行一定的制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，制定既實際可行，又安全高效的跨境電商管理方法和措施，為跨境電商經(jīng)營者提供便利，給消費者放心消費提供保障。借鑒杭州、上海等地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗，完善監(jiān)管部門與跨境電商綜合服務(wù)平臺對接的建設(shè)與管理策略。健全蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)園的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善各種商務(wù)智能區(qū)的配備，提供良好的跨境電商運營環(huán)境。通過“外引內(nèi)培”，實現(xiàn)蘇州不同跨境電商產(chǎn)業(yè)園的特色化發(fā)展，打造國內(nèi)外有影響力的蘇州跨境電商企業(yè)集聚平臺。

（四）政府、企業(yè)、學(xué)校等多方合作，培養(yǎng)跨境電商人才。首先，蘇州市政府應(yīng)當積極引導(dǎo)在蘇高校開設(shè)跨境電商專業(yè)，培養(yǎng)具有電商、外貿(mào)、海關(guān)、物流等專業(yè)知識的復(fù)合型高技能人才。同時，通過各種方式鼓勵在校大學(xué)生利用跨境電商平臺自主創(chuàng)業(yè)，開展小額跨境電商業(yè)務(wù)；其次，跨境電商企業(yè)要主動和高校合作，讓高校了解企業(yè)對跨境電商人才的需求，共同開發(fā)課程、教材、實訓(xùn)基地等，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的跨境電商人才；最后，在蘇高校要及時改善課程體系和人才評價體系，要根據(jù)企業(yè)需求，堅持跨境電商專業(yè)課程和職業(yè)崗位對接的原則，將與跨境電商相關(guān)的課程進行整合重組，打造綜合性的跨境電商課程體系，全面培養(yǎng)學(xué)生的崗位技能。要與企業(yè)合作建立實訓(xùn)基地，讓學(xué)生在校期間，就可以到跨境電商進行實操訓(xùn)練及崗前培訓(xùn)，熟悉跨境物流、報關(guān)報檢、跨境支付、出口退稅等操作流程，通過實訓(xùn)與培訓(xùn)切實體驗跨境電商所涵蓋的專業(yè)知識，提高學(xué)生就業(yè)率和用人單位滿意率。此外，高校還要有意識地培養(yǎng)掌握“一帶一路”沿線國家語言的小語種人才，滿足企業(yè)對這部分人才的需求。要利用國家的優(yōu)惠政策，鼓勵在蘇高校吸引“一帶一路”沿線國家學(xué)生來蘇留學(xué)，既可以帶動與“一帶一路”國家的文化交流與溝通，還可以利用年輕人對新事物興趣高、接受快的特點，鼓勵留學(xué)生參與跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過青年學(xué)生帶動，提高“一帶一路”沿線國家對跨境電商的認可和接受程度。

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