鄭州在“一帶一路”中的地位

李云龍

[提要] 隨著“一帶一路”倡議的提出與實施，中國為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了“中國模式”。“一帶一路”倡議以交通、能源、信息等方面為基礎，以開展雙邊、多邊經(jīng)濟合作為核心，從而推動與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿往來、文化交流與政治互動。鄭州市是“一帶一路”內陸地區(qū)的核心節(jié)點城市，有著舉足輕重的地位。本文從交通、經(jīng)濟、政治、文化等方面對鄭州在“一帶一路”中的地位進行研究，探討如何更好地發(fā)揮鄭州在“一帶一路”中的作用。

關鍵詞：鄭州；“一帶一路”；定位

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年8月15日

2015年3月國務院正式開始實行“一帶一路”政策，“一帶一路”（縮寫B(tài)&R;）是“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是中國與有關國家既有的雙多邊機制，同時也是一個重要的區(qū)域合作平臺。“一帶一路”旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。河南是古“絲綢之路”上的重要樞紐，在其形成、發(fā)展、繁榮中發(fā)揮了重要地位。當今，鄭州作為國家“一帶一路”建設中的重要節(jié)點，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的主要支點和中歐國際鐵路的物流中心城市。

一、鄭州在“一帶一路”中的地位

鄭州作為中原經(jīng)濟區(qū)的中心城市和核心城市，在“一帶一路”中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用和節(jié)點城市作用。2015年3月8日，國家發(fā)改委、商務部、外交部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的愿景與行動》中兩次提到了河南的省會鄭州，并將鄭州劃入“一帶一路”中的內陸開放型經(jīng)濟高地。鄭州空域條件良好、文化底蘊優(yōu)厚，自古以來都是兵家必爭之地，是連接中國東西的重要銜接點。從“新絲綢之路”中心線：連云港—鄭州—西安—蘭州—新疆—中亞—歐洲中可以看出，作為“一帶一路”倡議實施的重要節(jié)點城市，鄭州起著舉足輕重的作用。（圖1）

（一）鄭州是“一帶一路”重要交通樞紐。河南省位于中國的內陸中心，起著重要的交通樞紐作用，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中具有得天獨厚的優(yōu)勢。鄭州站是全國最大的旅客中轉站和行包中轉站。從鄭州站開出的列車通往全國所有省會城市、鄭歐班列通達中東及歐洲等國，素有“中國鐵路心臟”之稱。其中，隴海鐵路是從太平洋邊的中國連云港至大西洋邊的荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋的重要組成部分，是第一條連接亞洲與歐洲的大陸橋。據(jù)統(tǒng)計，2017年鄭州鐵路貨物周轉量高達202.5億噸公里，較上年增長14.4%，完成貨運量3，034.2萬噸，增長0.9%。

鄭歐國際鐵路貨運班列（簡稱：鄭歐班列）始于鄭州，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭后到達德國漢堡，全程10，214公里。首趟鄭歐班列于2013年07月18日運行，開啟了中國與歐洲的“新絲綢之路”。5年時間，鄭歐班列總累計開行1，347班，總累計貨值69.71億美元，貨重67.35萬噸，實現(xiàn)了每周“去程八班、回程八班”均衡往返滿載運行，貨值、貨重等主要經(jīng)濟指標保持全國中歐班列前列。在境內，班列貨源地已覆蓋全國四分之三的省份，集貨半徑達1，500公里，形成了以鄭州為中心的境內樞紐。在境外，向東在與沿海港口對接同時，通過公—鐵—海—空聯(lián)運與日、韓等亞太國家建立廣泛業(yè)務合作關系；向西以漢堡為樞紐，以巴黎、米蘭、布拉格、華沙、馬拉舍維奇、布列斯特等為二級集疏中心覆蓋歐盟國家和俄羅斯。

此外，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（簡稱：鄭州航空港區(qū)）也體現(xiàn)了鄭州在“一帶一路”交通樞紐方面發(fā)揮的重要作用。鄭州航空港區(qū)是中國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，規(guī)劃面積415平方公里，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，是以鄭州新鄭國際機場附近的新鄭綜合保稅區(qū)為核心的航空經(jīng)濟體和航空都市區(qū)。

（二）鄭州是“一帶一路”中的重要經(jīng)濟驅動力。近年來，鄭州的經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，GDP多年保持8%以上的高增速，且第二、第三產(chǎn)業(yè)增速更快。據(jù)鄭州統(tǒng)計局發(fā)布的2017年鄭州經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，2017年鄭州GDP突破9，000億元，達到9，130.17億元，同比增長8.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值158.58億元，同比增長2.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4，247.45億元，同比增長7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4，724.14億元，同比增長9.0%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為1.7∶46.5∶51.7。（圖2）

鄭州高速發(fā)展的經(jīng)濟無疑給“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿合作帶來了強大的驅動力。據(jù)鄭州海關統(tǒng)計，2017年鄭州市外貿進出口完成596.3億美元，同比增長8.4%。其中，出口345.6億美元，增長9.0%，進口250.7億美元，增長7.5%；進出口和出口分別占全省進出口和出口總額的76.7%和74.0%，位居中部六省省會城市第一位，在全國省會城市排名中位列第四。與鄭州市有貿易往來的國家和地區(qū)增加，達到206個。鄭州市2017年對“一帶一路”國家出口保持增長，出口額達到56.8億美元，增長13.5%。2016年12月，經(jīng)國務院批復同意、國家發(fā)改委正式發(fā)布的《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中，明確指出支持鄭州建設國家中心城市。這既是國家對鄭州經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的肯定，也是對鄭州今后發(fā)展擔當更大使命的信任，鄭州在“一帶一路”中的“經(jīng)濟重鎮(zhèn)”角色日益凸顯出來。

（三）鄭州是“一帶一路”中的重要政治紐帶。“一帶一路”涉及到本國與沿線相關國家的國際關系互動，該戰(zhàn)略以雙邊關系為重點，通過“一帶一路”的實施，對相關合作國家的基礎設施進行投資和建設，實現(xiàn)國家間的關系的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟共榮。然而，國家間的經(jīng)濟合作的根本基礎是政治互信，“一帶一路”實施過程中的政治互信無疑顯得尤為重要。

在我國諸多城市中，鄭州在政治層面對于“一帶一路”的影響力雖然不及北京、上海、廣州等發(fā)達城市，但是著眼于中原地區(qū)，鄭州在“一帶一路”建設和實施過程中的政治紐帶作用在日益增加。2015年12月14日～15日，上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議在鄭州舉行，與會的十余國代表在中國之中、中原之都的鄭州齊聚一堂，共同探討了在“一帶一路”愿景下的各國共同合作，全面分析了當前國際的經(jīng)濟、政治局勢，并深化上合組織各個領域的合作交換了意見。

2016年5月18日～19日，由河南省委、省政府、中共中央對外聯(lián)絡部共同舉辦的第五屆中歐政黨高層論壇“經(jīng)貿對話”活動在鄭州成功舉行。創(chuàng)辦于2010年的中歐政黨高層論壇，是中歐政黨間高層、多邊、戰(zhàn)略性對話平臺。“經(jīng)貿對話”活動旨在增進歐洲國家對河南的了解，并通過黨際交流平臺推動河南與歐洲的務實合作。來自歐洲的20多個國家的政黨，部分歐洲地區(qū)性政黨以及歐洲議會黨團領導人和代表共40余人出席經(jīng)貿對話會議。會中，中外雙方代表共200余人參加，河南省代表、外方嘉賓、中方企業(yè)代表做了主題演講和互動發(fā)言，展望中歐發(fā)展愿景，促進中歐全方位、深層次的交流合作。歐洲政黨代表團還考察了鄭州宇通客車公司、鄭州國際陸港公司和鄭東新區(qū)。2017年12月6日～9日在杭州舉辦的“2017世界城市和地方政府聯(lián)合組織（UCLG）理事會”上，由于鄭州深厚的文化歷史，以及其建設國家中心城市和打造國際交通樞紐城市的堅定決心，鄭州受到與會者的關注與肯定，該組織將邀請鄭州市承辦“2020年世界城市和地方政府聯(lián)合組織（UCLG）理事會”。屆時，全球的目光將再次聚焦鄭州，再次提升鄭州的國際影響力。

（四）鄭州是“一帶一路”沿線國家重要的文化溝通橋梁。在歷史發(fā)展的進程中，每個國家因不同的習慣和生活方式都形成了自己獨特的文化，而一個城市也具有自己更加獨特的文化內涵。文化輸出的同時會伴隨著商品、物質的輸出，從而帶動該國對外經(jīng)濟貿易的發(fā)展。鄭州處于黃河中下游，是炎黃文明和華夏文明的主要發(fā)源地，具有深厚的文化底蘊。鄭州及周邊地區(qū)有著數(shù)千年的文化積淀，鄭州歷史上曾五次為都、八代為州，是中國八大古都之一。少林功夫、龍門石窟、黃帝故里、商城遺址、天地之中等都是鄭州文明的典型代表，河洛文化、黃帝文化、大禹治水、周公輔政、愚公移山等，悠久的歷史積淀了燦爛的文明，為我國在“一帶一路”過程中進行國際間的文化溝通，搭建了國際相互學習、合作的網(wǎng)絡。

2015年8月14日，鄭州城市形象海外推廣活動走進“一帶一路”節(jié)點城市、地處亞歐大陸交匯處的土耳其最大城市伊斯坦布爾。“愛上鄭州——鄭州全媒體宣傳周”暨“鄭州影像展”在這座美麗的、曾經(jīng)是奧斯曼帝國的文化古城啟動。一時，在這座歷史文化悠久的古城掀起了一股鄭州熱。2018年8月2日，2018年海外華裔青少年“中國尋根之旅”中華武術營開營儀式2日在鄭州舉行，來自“一帶一路”沿線9個國家的92名華裔青少年來此拜師學武。近年來，諸如此類的“請進來”與“走出去”文化交流活動使鄭州在全世界展現(xiàn)中原文化魅力的同時，也增進了“一帶一路”沿線國家對中華文化的認識，有助于推動“一帶一路”在沿線國家的實施。

（五）鄭州是“一帶一路”重要對外開放口岸。自“一帶一路”實施以來，鄭州就被列為“內陸開放型經(jīng)濟高地”，按照“東聯(lián)西進、貫通全球、構建樞紐”要求，以打造鄭州國際航空樞紐口岸和國際鐵路樞紐口岸為重點，整合口岸資源，完善口岸布局，提升口岸功能，構建全方位口岸開放體系。鄭州形成了航空口岸和鐵路口岸雙輪驅動、物流與產(chǎn)業(yè)互相融合發(fā)展格局。此外，鄭州口岸也是一個功能性指定口岸。進境糧食指定口岸、汽車整車進口口岸、藥品進口口岸等；積極推動進口肉類口岸、進口澳大利亞活牛口岸、進口水果口岸、進口冰鮮水產(chǎn)品口岸等指定口岸、進境植物種苗進口口岸、郵政國際郵件鄭州口岸等指定進口口岸都在“一帶一路”實施中發(fā)揮著重大的作用。據(jù)鄭州海關統(tǒng)計，2017年，鄭州生鮮進口貨物2.64萬噸，增長57%；貨物種類217種，新增93種，包括太平洋海豚、荷蘭羊駝、鮮切花、北美鮮櫻桃等，進口水果總量達到約8，000噸，進口量將穩(wěn)居全國第一位；進口肉類2.81萬噸，貨值4.9億元人民幣。一個個數(shù)據(jù)都彰顯了鄭州在“一帶一路”實施過程中的重要對外口岸作用。

二、更好發(fā)揮鄭州在“一帶一路”中作用的建議

（一）加快交通樞紐建設進程，提升國際物流水平。鄭州在“一帶一路”中最重要的價值就是其交通樞紐地位，鄭州的國際物流水平一定程度上決定了“一帶一路”實施的物資通道是否暢通。因此，國際物流市場的規(guī)范對于鄭州在“一帶一路”中的發(fā)展至關重要。加強物流市場的規(guī)范，首先，政府部門要增強監(jiān)管機制，層層把關，不能放過任何一個環(huán)節(jié)，特別在物流企業(yè)的申請階段，政府應嚴格控制，不能放過任何漏網(wǎng)之魚；其次，政府應合理規(guī)劃物流園區(qū)的建設，維持鄭州國際物流行業(yè)秩序穩(wěn)定。園區(qū)規(guī)劃合理，政府才能便于管理，分好區(qū)域才能實現(xiàn)科學管理。應根據(jù)綜合實力，篩選出實力稍強的物流企業(yè)，放進重點區(qū)域，一來是合理規(guī)劃，二來可以作為榜樣、標桿供其他企業(yè)學習，形成一個良性競爭，共同進步的良好氛圍。

（二）加強“一帶一路”人才培養(yǎng)，積極推進人才配套設施建設。“一帶一路”的推進離不開相關人才的培養(yǎng)，河南省各高校應通過與企業(yè)之間的協(xié)作，培養(yǎng)多層次、復合型的“一帶一路”相關專業(yè)人才。高校相關專業(yè)也應根據(jù)“一帶一路”發(fā)展的實際需要調整教學計劃，更有針對性地進行教學。政府應該建立更完善的人才引進平臺，引進國內外高素質人才方面，出臺適合優(yōu)秀人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的政策，打造一個寬松的平臺，擴大引進高端人才的力度。比如，鄭州市在人才引進上專門設立了“智匯鄭州黃金十條”，從資金支持、科技支持、生活支持等10個方面出臺了多項人才激勵措施。允許高端人才技術入股、自主創(chuàng)業(yè)，對做出優(yōu)秀成果的人才給予一定的獎勵等。另一方面，積極加強校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)各行業(yè)的高技術人才。尤其是培養(yǎng)一些飛機維修、港區(qū)管理、金融投融資等“一帶一路”發(fā)展緊缺的專業(yè)性人才。

此外，政府還需進一步完善人才配套設施的建設，爭取最大努力留住人才。目前，以鄭州航空港區(qū)為核心的“一帶一路”人才回歸勢頭強勁，但是航空港區(qū)目前仍處于建設階段，相關的人才配套，如住房、子女教育設施、醫(yī)院、配套商業(yè)、休閑場所等基礎設施建設亟待加強，要充分利用好國家出臺的人才優(yōu)惠政策，打造鄭州自身的就業(yè)優(yōu)勢。

（三）發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，增強中原文化吸引力。正如魯迅先生曾經(jīng)提到的那樣，“文化既是民族的，又是世界的”，中國具有源遠流長的文化和歷史，在世界文明史上具有重要的影響力。當今世界，只有傳統(tǒng)的、民族的文化才能真正體現(xiàn)一個國家、一個民族的魅力，才能更具有文化吸引力。中原文化是中華文化的發(fā)祥地，是中國文明誕生的歷史搖籃，中原文化在中國文明形成的進程當中起到了不可替代的重要作用。

鄭州是河南省的省會，河南省自古以來就是中原文化的代表，鄭州在地里位置、文化地位都可謂是“中原之中”，在“一帶一路”發(fā)展中，如何更好地發(fā)揮鄭州傳統(tǒng)中原文化的魅力，增強“一帶一路”沿線國家起到文化吸引力，是非常值得研究的問題。鄭州可以依靠自身得天獨厚的航空港，大力發(fā)展航空旅游，豐富旅游線路，開發(fā)人文旅游資源，打造文化旅游品牌。

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