關于加強法律援助案件檔案管理的探究分析

武靜

摘 要：法律援助是專門為維護困難群眾合法權益而提供的法律服務，法律援助制度是我國的一項司法制度。經過多年的探索與實踐，我國也已經初步建立符合中國國情的相關制度，對維護人民的合法權益起著重要作用。但是在這整個體系中，尤其是法律援助檔案管理方面依然存在一些問題，本文就法律援助給出其定義和標準，對法律援助檔案管理工作的現狀進行簡要分析，指出目前檔案管理工作中存在的問題，并針對這些問題提出解決措施，以更好地服務于實際。

關鍵詞：法律援助案件；檔案管理；措施；現實意義

1 法律援助的定義及標準

法律援助，也稱為法律救助、法律扶助制度等，是對那些需要參與訴訟或者需要與國家機關交涉事項，但經濟上又有困難，或是殘疾人、弱者等，請不起代理人、辯護人的公民，由國家為其免費提供律師服務，從而維護其合法權益，從而實現司法公正的一項司法救濟保障制度。保障公民平等地獲得法律服務的權利和公民獲得公正程序的保障是法律援助制度的法理基礎。

在我國，申請法律援助制度需要具備一定的條件。首先，申請法律援助的對象必須是我國公民，必須要有充分的證據證明需要維護自身的合法權益，并且有必要聘請律師提供幫助；其次，申請的法律援助事項需要屬于法律援助的范圍；第三，應當有足夠的證據證明確實無力支付律師費用；第四，必須符合法律援助的管轄原則，即在何地申請法律援助要符合規定。法律援助的范圍包括刑事案件以及民事、行政案件，涉及法律援助案件的方方面面，不過我國的法律援助標準仍有諸多需要改善的地方，還需要在實踐中積累經驗。

2 法律援助案件檔案管理工作的現狀

法律援助制度的起源可以追溯到15世紀的英格蘭，并逐漸被發展中國家采用，1979年我國的《中華人民共和國刑事訴訟法》中已經有了指定辯護的規定，但嚴格意義上的法律援助制度，到20世紀90年代后才開始建立。我國的法律援助制度具有公益的性質，并不會收取困難群眾的任何費用，正因如此，更需要建立完善的制度辦法，在提供法律援助服務時符合相關程序，才能進一步提高法律援助的質量和水平，得到群眾的信賴，實現提供法律援助工作初衷。盡管如此，隨著社會的不斷發展，法律援助逐漸為群眾所熟知，法律援助案件數量不斷增加，法律援助案件檔案管理的工作卻仍有諸多麻煩，存在很多不盡完善的地方，需要相關部門重視起來，才能確保工作協調、高效、有序的進行。

法律援助案件的歸檔管理工作政策性、機密性、專業性都很強，就目前的工作來看存在以下問題：第一，法律援助辦案人員對法律援助案件的檔案管理工作重視程度不夠，認為這就是簡單的保管工作，對這項工作缺乏專業性的了解；第二，歸檔制度不力，法律援助案件歸檔工作沒有統一的格式，沒有做到制度化、系統化。不同地區、不同機構的歸檔要求甚至都不一樣，這嚴重影響了法律援助案件的管理工作；第三，管理水平不高，部分機構的相關工作人員沒有經過專業的培訓，對檔案的重要性、管檔要求以及檔案資料的收集、整理、裝訂業務并不是很了解，直接影響了法律援助案件的管理水平。第四，部分法律援助機構的硬件設施不全。有些機構沒有專門的法律援助案件歸檔室，有的機構的歸檔室狹窄、潮濕、檔案材料霉變、蟲蛀，嚴重影響了法律援助案件檔案的質量。

3 關于加強法律援助檔案管理工作的措施

3.1 完善法律援助檔案管理工作方法

隨著社會的不斷發展，法律援助檔案管理的工作方法也應該隨時代的發展而不斷完善、更新，才能適應這項工作的發展要求。以云南省檔案局和云南省司法廳下發的《云南省法律援助檔案管理辦法（試行）》為例，可以把完善法律援助的檔案管理工作的措施分為以下幾個方面：第一，法律援助案件檔案遵循立卷歸檔的原則，作為司法局全宗下單獨的一類檔案，下設刑事、民事、行政、非訴訟案件等二級類目，然后再按保管期限進行分類；第二，立卷歸檔，按照一案一卷的原則立卷，以卷為單位進行保管，用子母盒的方式進行管理。對案卷的封面、目錄、檔案盒規格等進行統一規范；第三，信息化時代要順應時代潮流，對案件檔案數字化，使用統一的檔案管理軟件，對案件級的目錄著錄項目和文件級目錄著錄項目進行統一規定，以便查找和使用資料；第四，對檔案的大小規格和材料標準進行樣式統一，保證檔案保存的質量、整齊度和美觀。

3.2 發揮法律援助檔案管理工作人員的主體作用

隨著社會經濟的不斷發展，司法行政工作中利用檔案的頻率越來越高，逐步顯示出檔案資源的巨大潛力與效能。檔案管理工作人員法律援助檔案管理的主體，提高法律援助檔案管理工作人員的業務素質，加強隊伍建設，才能更好地適應信息時代檔案工作的需要。可以適時組織檔案管理工作人員的學習，對檔案管理的專業知識和相關制度辦法進行學習，并進行專門測試；鼓勵檔案工作人員參加上級部門組織的培訓，可以在機構內部形成統一的管理理念，促進管理的協調性；也可以到檔案管理優秀的單位進行參觀考察，開闊工作人員的視野，找出本單位管理中存在的問題，通過借鑒他人經驗改進工作方法，調整工作方式，調動做好檔案管理工作的積極性，不斷提高檔案工作人員檔案管理的基本知識和技能、綜合素質和專業水平。

3.3 完善法律援助監管中國家責任的實現

國家是法律援助的責任主體，負擔著為法律援助對象提供援助的責任，法律援助監管責任具有多層次的特點，首先要強化司法機關、行政機關的責任，同時還要重視法律援助機構和法律援助實施者的監管責任，構建系統化責任體系；其次，完善經費使用監督機制。法律援助經費是法律援助工作順利開展的基礎，經費的籌集、調撥、使用的過程應該是透明的，應該接受司法行政機關和公眾的監督。完善經費監管機制可以建立單獨核算制度、建立經費使用公示制度、建立法律援助機關，由專人管理以及完善經費使用檢查機制；再次，應該完善案件跟蹤機制，是一種通過建立案件跟蹤檔案來對案件進行監督的方式，具體工作表現為細化檔案管理工作和法律援助者定期報告、旁聽庭審來了解辦案人的實時辦案情況；最后，可以制定案件質量的“量化評價標準”，從制度上保障案件辦理的質量。通過以上措施保證法律援助案件的順利進行，與此同時，可以以國家責任的形式促進機構的檔案管理工作。

4 法律援助案件檔案管理工作的現實意義

法律援助是政府賦予人民的權利，在實際生活中可以切實維護人民權益，幫助經濟困難、打不起官司的弱勢群體打官司，也可以享受法律的公平、公正。法律援案件助檔案真實地記錄了案件從案例分析到庭審以及結束的過程，可以記錄下很多案件成功的經驗以及失敗的教訓，為以后的法律援助案件提供實踐經驗。對法律援助案件檔案進行規范化、科學化的管理從一定程度上可以提高法律援助機構的管理水平，更好地維護社會成員的合法權益，推進法律援助工作的開展。

5 結語

總之，法律援助制度對維護困難群體的合法權益、維護社會穩定起到了積極作用，我國的法律援助事業近些年來取得了顯著的進步和良好成果，得到了社會的廣泛認可。隨著社會的進步，法律援助案件檔案管理工作也取得了長足的進步，許多專業人員投入到工作中，為這項工作注入了新鮮的活力，不過檔案管理工作依然任重道遠，需要法律援助機構根據實際情況投入人力、財力來進行規范，促進檔案管理更加科學、系統。

參考文獻

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