淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

蔣君慧

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，主要是政府投資建設(shè)，關(guān)系著政府形象以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生產(chǎn)生活，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程施工質(zhì)量監(jiān)管。本文先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程施工建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管控，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路；工程質(zhì)量；問(wèn)題；監(jiān)督管理；策略；研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程項(xiàng)目關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，同時(shí)與廣大人民群眾尤其是農(nóng)村群眾的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。十九大以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題成為重點(diǎn)解決的問(wèn)題，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)就是惠民工程的重要體現(xiàn)。然而，工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中需考慮煤氣、熱力以及給排水和通信等管線的布設(shè)情況，如果協(xié)調(diào)不到位，則很難落實(shí)工作，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和隱患。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中存在的主要問(wèn)題分析

從目前國(guó)內(nèi)道路工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，監(jiān)督行業(yè)的規(guī)范和制度尚不完善，其中很多條例和規(guī)定不夠健全，而且監(jiān)督缺乏標(biāo)準(zhǔn)，以致于道路施工質(zhì)量監(jiān)管管理乏力。在該種情況下，道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作執(zhí)行不到位，各種違規(guī)操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)落后、設(shè)備不先進(jìn)，很多施工工藝相對(duì)比較落后。同時(shí)，道路工程實(shí)體有缺陷，而且主體責(zé)任難以有效的落實(shí)到實(shí)處。道路施工過(guò)程中，回填土?xí)r存在著不按技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，溝槽中存在著很多的雜物，未徹底清理之前就對(duì)其進(jìn)行覆土，以致于道路使用后有裂縫或者塌陷現(xiàn)象出現(xiàn)。道路施工完成后，由于沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，采取的養(yǎng)護(hù)措施不合適，都會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路面裂縫、坍塌，如下圖所示。

較之于房建工程以及其他等級(jí)要求的公路而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工序施工相對(duì)比較簡(jiǎn)單，建設(shè)程序規(guī)范性相對(duì)較差，而且主體責(zé)任制落實(shí)不到位，比如建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)水平不高，質(zhì)量監(jiān)督管理人員不嚴(yán)，項(xiàng)目經(jīng)理不在崗或者旁站不到位等。道路作為形象工程，部分建設(shè)主體更注重表面、工期而嚴(yán)重忽略質(zhì)量，存在著普遍的搶干或者蠻干現(xiàn)象，部分監(jiān)理人員比較懈怠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；甚至有些建設(shè)單位認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路要求不嚴(yán)格，即便出事也不會(huì)像高速公路那樣出大事，壞了再修。在該種思想觀念的影響下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工質(zhì)量降低了要求，甚至存在著不作為現(xiàn)象。值得一提的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一線施工作業(yè)人員多為農(nóng)民工，未進(jìn)行施工質(zhì)量教育和培訓(xùn)，以致于質(zhì)量控制意識(shí)相對(duì)較差，在道路施工過(guò)程中得過(guò)且過(guò)，埋下了質(zhì)量隱患。比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路施工過(guò)程中，兩名工人施工作業(yè)時(shí)比較隨意，結(jié)果導(dǎo)致路面坍塌，主要是因?yàn)槿狈|(zhì)量意識(shí)所致。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路施工監(jiān)管的有效措施

基于以上對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路施工管理過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，就必須嚴(yán)格落實(shí)以下工作。

1、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，提高人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量并非“監(jiān)督”出來(lái)的，也非“監(jiān)理”出來(lái)，主要是承包商以及具體施工人員干出來(lái)的。然而，沒(méi)有監(jiān)理以及政府監(jiān)督管理，就會(huì)使其引導(dǎo)作用，而且各方建設(shè)行為也無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，進(jìn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程整體施工質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任至關(guān)重要。同時(shí)，還要提高施工人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，人是確保道路施工質(zhì)量的最重要因素，同時(shí)也是形成最終產(chǎn)品的關(guān)鍵所在。基于此，筆者認(rèn)為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主體培訓(xùn)，積極培養(yǎng)一支素質(zhì)高、技能強(qiáng)的施工隊(duì)伍。實(shí)踐中，可以組織開(kāi)展技能比武，并且進(jìn)行常態(tài)化以及規(guī)范化施工作業(yè)技能比拼，增強(qiáng)施工和管理人員的自覺(jué)性與積極主動(dòng)性。

2、強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范施工程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程施工建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料以及各種構(gòu)配件和半成品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，既要嚴(yán)格要求施工方按項(xiàng)目數(shù)量以及批次自檢，監(jiān)理單位又要按照規(guī)范和要求見(jiàn)證取樣，保證原材料以及構(gòu)配件質(zhì)量。同時(shí)，還要積極尋找建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，從而使道路工程施工建設(shè)有法可依；在政府統(tǒng)一指揮和監(jiān)管下，制定和落實(shí)針對(duì)性質(zhì)量管理機(jī)制。實(shí)踐中還要不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程施工巡查力度，不斷提高工程施工建設(shè)質(zhì)量不合格成本，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。在項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)各方責(zé)任予以明確。在此過(guò)程中，還要進(jìn)一步規(guī)范施工建設(shè)程序，積極打造標(biāo)準(zhǔn)化工地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程施工程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范，尤其是前期的管理應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大投入力度，其中包括質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與落實(shí)，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量得以保障，建筑精品工程為群眾謀福祉，為百姓創(chuàng)造便利的交通條件。

3、充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督站的作用，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

質(zhì)量監(jiān)督站有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管控，并對(duì)其進(jìn)行積極的督導(dǎo)；質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行靈活處置，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定針對(duì)性監(jiān)督方案，實(shí)行施工人員資格等級(jí)以及企業(yè)信用評(píng)價(jià)方法，對(duì)參建各方進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，還要加大對(duì)施工質(zhì)量通病的檢測(cè)以及整治力度，對(duì)違法違規(guī)行為加大懲罰力度。

4、建立施工細(xì)節(jié)質(zhì)量應(yīng)急處理機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路施工建設(shè)過(guò)程中，宏觀層面上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)施工質(zhì)量管控方案，整個(gè)組織內(nèi)部的質(zhì)量體系應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定運(yùn)行。然而，在局部以及細(xì)節(jié)上，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的監(jiān)管工作。第一，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，即對(duì)人員、材料以及機(jī)械設(shè)備性能進(jìn)行嚴(yán)格管控。其中，人員控制依靠制度以及自檢和內(nèi)審制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在材料質(zhì)量管控和機(jī)械臺(tái)班的安排、機(jī)械設(shè)備運(yùn)維管理上。第二，對(duì)施工細(xì)致加強(qiáng)質(zhì)量管控。其中，包括分項(xiàng)工程工序、特殊工藝控制，不合格工序及時(shí)檢查和返工等。監(jiān)督管理辦法通常采用的是自檢記錄和專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)檢查方法。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立施工質(zhì)量預(yù)防以及應(yīng)急管控體制，定期巡視和不斷加大內(nèi)部檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中潛在的質(zhì)量問(wèn)題和隱患。擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生施工質(zhì)量事故，就要快速停工，然后組織專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議并制訂有效的應(yīng)對(duì)策略。

結(jié)束語(yǔ)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程屬于惠民工程，其施工質(zhì)量關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管控。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)對(duì)道路施工質(zhì)量也提出了更高的要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)車(chē)輛和人流量不斷增大，因此如果道路施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則可能會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故；不僅影響了政府形象，而且威脅著人民群眾的人身安全。為此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路施工質(zhì)量管控，建立健全施工質(zhì)量管理體系，建造精品工程，為民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王家慶.市政道路施工管理的問(wèn)題、原因及對(duì)策[J].全面腐蝕控制，2016（08）：27-28+79.