分宜介橋墾殖場集“三股力”建“麻紡小鎮”

文｜鄒偉清(新余市農業局) 袁曉剛(分宜縣介橋墾殖場)

顧全大局 揚優成勢 開拓創新

麻紡產業自唐宋始就是分宜縣的優勢傳統產業。近年來，分宜縣加快麻紡產業振興步伐，在國營分宜縣介橋墾殖場境內打造全國首個“麻紡小鎮”，墾殖場則充分發揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，主動服從服務于當地經濟社會發展大局，集“三股力量”建設“麻紡小鎮”。

顧全大局 確保“麻紡小鎮”項目在墾區平安著陸

麻紡小鎮坐落于分宜縣什么地方，曾有過不同的選項。最終敲定建于國營分宜縣介橋墾殖場境內。主要有三個方面的理由，一是國營分宜介橋墾殖場總場距離滬瑞高速路口1.5公里，距滬昆高鐵新余站25分鐘車程，距分宜城東工業園200米，是對內對外展示分宜美麗鄉村建設新成就的優質窗口，具有天然的區位優勢；二是國營分宜介橋墾殖場具有45.5平方公里國有土地，在土地流轉、征地拆遷工作方面有著先天優勢；三是國營分宜介橋墾殖場內已經坐落著國家農業產業化龍頭企業江西恩達麻紡有限公司，已有規劃建設恩達國際麻紡城，具有雄厚的產業基礎。

為支持麻紡小鎮建設，介橋墾殖場一是顧全全縣發展大局、二是顧全墾殖場發展大局，上下一心，用顧全大局之力促進“小鎮”項目平安著陸。先后配合縣委縣政府成立以縣委書記作組長、縣長任第一副組長的高規格建設工作領導小組，領導小組在墾殖場境內下設工作指揮部，具體負責小鎮建設的相關工作。在項目實施過程中，各級領導也高度關注，省、市領導多次來調研指導小鎮建設，縣委、縣政府主要領導更是多次到建設現場調研，召開協調會解決困難和問題。同時充分運用電視、廣播、報刊、網絡、微信公眾號等載體，廣泛宣傳麻紡特色小鎮建設的意義，營造濃厚的輿論氛圍，充分調動墾區居民參與項目建設的積極性，使“小鎮”項目落得下，發展得好。

揚優成勢 推動“麻紡小鎮”建設在墾區順利實施

國營分宜縣介橋墾殖場用足、用好、用活農墾政策，以政策優勢推進麻紡小鎮建設。按照農墾精神，促進分場向總部集中，同時騰出土地加快麻紡小鎮的規劃實施。該墾殖場制定五年計劃，推出嚴把準入關、嚴把資金關、嚴把工程質量關的“三嚴”剛性措施，出臺《危舊房改造工作實施意見及工作方案》，嚴格申請、審核、填表、審定等8條程序。在農墾危房改造工作中，緊緊圍繞“百姓贏得實惠，政府贏得民心，城市贏得形象，社會贏得和諧”四贏目標，按照先安置后拆遷原則，盡快落實拆遷戶安置用地，著力打造成農墾新區，堅持高起點規劃，高標準要求，做到“三個結合”：一是結合縣城嵩陽路改造、分湖路拓寬、嶺北東路硬化等項目建設的搬遷安置，集中資金著力打造環境優雅、功能完美的臺前農墾新村、下坊農墾新村等，使之成為墾區危舊房改造的樣板工程。在下坊農墾居住小區，改造危房960套，完善下坊農墾新村道路硬化、綠化、亮化、排污等基礎設施，推動“下坊新村”獲評“全省精品農村社區”；二是結合新農村建設，整片推進章塘分場危舊房改造；三是結合節約用地，引導農工拆舊集中建新，預計用2年時間對新豐、園藝、久星等分場48000多平方米的危舊房拆除，統一規劃，傾情傾力打造一個集居住、商業、文化、娛樂、休閑為一體的農場新區，為墾殖場打造新的經濟增長點奠定基礎。

2017年，江西省特色小鎮運營管理有限公司按照分宜縣要求進行小鎮的深度規劃設計，編制了《麻紡特色小鎮核心區修建性詳細規劃》，麻紡特色小鎮總規劃面積3平方公里，總體格局為“一軸三街五板塊”。一軸就是景觀產業軸；三街是商貿特色街、麻藝特色街、麻紡產業街；五個板塊是麻文化博覽園、麻紡商貿產業園、商業金融服務中心、服裝家紡產業園、麻紡織造產業園。預計總投資超過30億元，已成功申報為江西省第一批特色小鎮，計劃2020年按國家AAAA級景區以上標準建設。目前，墾區已簽訂房屋征收協議131戶，完成了鈐盛路、嶺東北路、公園北路等小鎮道路建設招投標工作。

開拓創新 促使“麻紡小鎮”朝做特做美發展

分宜縣把麻紡小鎮定位為打造成國際國內麻紡產業界的中國地標，成為全國麻紡產業功能配套最全最完整的地方。介橋墾殖場做出相應改革，成立一家“分宜縣農墾國有資本投資運營有限公司”，經營范圍包括接受縣政府委托承擔農墾基礎設施及農墾公用項目的投資、運營、資產管理任務，著力打造“特美小鎮”。

依據“資源變資產、資產變資本、資本變股本”的發展路徑，提高資源綜合利用效率，把介橋墾殖場的國有資產盤活。堅持城鎮風貌與小鎮風貌和諧統一，彰顯小鎮地域特色，著力打造主要有麻博館、麻藝街、麻藝酒店、莊塘湖公園4個重點項目組成的“小鎮客廳”。 認真篩選嶺東北路、公園北路、鈴東南路等小鎮公共基礎設施項目和麻藝村、民藝博物館、恩達國際商貿城二期等小鎮關鍵項目、核心項目。加強麻紡產業招商，先后引進江西省鴻洋麻紡織品有限公司、分宜縣盛祥麻業有限公司麻藝窗飾項目、分宜華立麻棉紡針織有限公司麻類襪子生產項目等工業項目落戶；引進了徐小梅夏布文化名家工作室、中華禮儀黃學林畫室等文創類項目；同時與國內知名專家一道，探索建立亞麻保稅倉可行性，形成了開展進口亞麻原料綜合業務的綱要，并赴法國、比利時等國家就亞麻進口業務進行了考察，與相關客商達成共識，為進一步壯大麻紡產業打下堅實基礎。

通過產業帶動，實現產城融合、產城互動，促進農工市民化，實現在經濟、文化、教育等方面享有與城鎮居民同等待遇，打造新型城區、現代園區和旅游景區互動交融的城鎮化建設新空間。建設改造提升墾殖場境內莊崗嶺公園、莊塘湖公園，在工業建筑組團內設置生態花園，規劃設置生態綠廊，將各個生態版塊串聯成生態系統，構建花園生態小鎮。引入“綠色交通”理念，重點打造環小鎮的慢行（騎行）系統。優化小鎮空間形態和功能業態，真正做到文化、產業相互交融，提升小鎮的價值和影響力，并逐步打造為中國（江西）國際麻博會永久會址。舉辦各類麻紡研究學術交流活動，將傳統夏布織造、夏布刺繡等特色資源轉化為特色產業，轉化為居民、游客的生產生活和體驗活動，轉化為特色優質產品和文化品牌，傳播推廣麻紡文化。