致力打造“粵東教育新高地”

韋英哲 李少杰

汕頭市龍湖區設于1991年，是汕頭經濟特區的發祥地。近年來，龍湖區不斷發揚“敢闖敢試、敢為人先”的特區精神，確立了“優質均衡發展”的高標準，在加大投入、開拓創新、提升質量、突出特色、深化內涵上精準發力，加快推進教育現代化建設，致力于打造“粵東教育新高地”。

2013年5月，龍湖區外砂鎮、新溪鎮被認定為“廣東省教育強鎮”；2014年6月，龍湖區進入“廣東省教育強區”行列；2015年4月，順利通過“全國義務教育發展基本均衡區”國家級督導驗收；2017年11月，被授予“廣東省推進教育現代化先進區”稱號；2018年2月，被授予“全國中小學校責任督學掛牌督導創新區”稱號。

發展教育，重在保障。龍湖區委、區政府深刻認識到，要加快振興發展，實現產業轉型升級，必須通過發展教育為區域經濟社會發展提供強大的人才支撐和智力支持。在這樣的宏觀思考下，龍湖區在保障教育優先發展上毫不動搖，教育投入被列為公共財政保障的重點，教育財政撥款每年增長，且增長比例連續多年高于財政經常性收入增長比例。

優先投入教育現代化

汕頭市蓬鷗中學發源于“蓬鷗書院”，是龍湖區辦學歷史悠久的一所普通初級中學。在龍湖區大手筆教育投入的支持下，學校于2011年10月搬遷到位于龍湖區萬吉生活區的新校區辦學。目前，新校區一期工程已建成使用，總投入近5000萬元，配有48間教室、12間教師辦公室、8間實驗及功能室和1間506座的合班階梯教室等。

“條件改善為學校發展提供了保障。”采訪當天，蓬鷗中學校長楊力群告訴記者，“學校原來只有9畝地，沒有運動場地，如今新校區規劃57畝，而且剛剛建好了400米環形跑道運動場。”

近年來，龍湖區進一步突出教育投入在公共財政保障中的重點地位，優先調劑資金投入教育，在經費安排上為教育現代化建設的推進提供剛性保障。

截至2018年4月，龍湖區累計投入創建教育現代化先進區的資金為53646萬元。同時，落實教育用地保障，積極協調解決校舍建設遇到的實際問題，加快一批校舍建設項目工程施工進度。目前龍泰小學、金珠小學宜華城校區、經緯源家園校舍等新建項目正抓緊施工，林百欣附小易地重建項目即將開工。

龍湖區還在全市率先建立在園幼兒學費補助制度，推動學前教育普惠發展。目前，龍湖區正抓緊建立公辦幼兒園生均經費撥款制度和公辦性質、普惠性民辦幼兒園生均經費補助制度，進一步加大財政對幼兒園的支持力度。同時，不斷提高教師待遇，使全區教師平均工資水平在全市各區（縣）中居于前列。

加快推進教育信息化

龍湖區把教育信息化擺在支撐引領區域教育現代化的戰略地位，堅持以信息化帶動區域教育現代化，加快建設覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系。

龍湖區每年預算安排教育信息化建設專項資金，由區教育局統一實施相關項目，為全區學校配套教育信息化裝備，各校也自籌資金購置教育信息化裝備。在全區學校原接入基教網寬帶的基礎上，建設龍湖區教育云平臺（教育管理公共服務平臺和教育資源公共服務平臺），并對全區教育系統的網絡環境統一實行升級提速。

龍湖區還積極創新信息化環境下的課堂教學模式。全區將教育技術作為教師培訓必修課，突出信息技術應用能力培訓。2014年以來，有8個市級以上教育技術研究課題立項開展研究，目前全區有8所學校被命名為“廣東省現代教育技術實驗學校”。

丹霞小學積極推動“互聯網+”與教育的深度融合，完善各類功能室的配套，充分利用教育技術裝備，開展軟件學習和機器人教育、科技教育，并開展“小小科學家”少年兒童科學教育體驗活動，成立科學興趣班。在學校信息技術團隊的努力下，這一系列的學科活動充分提高學生在信息技術應用方面的創新精神、實踐能力和應用水平。

變“新”招，盤活區域教育資源

在推進教育現代化的過程中，龍湖區確立了“優質均衡發展”的高標準，以創新的舉措推進教育體制機制改革，大膽創新，突破教育發展瓶頸，構建了具有龍湖特色的教育發展共同體模式。

構建教育集團共同體

2016年，龍湖區敢于“嘗鮮”，率先推行教育集團化改革，在學前教育成立幼教聯盟。2017年5月，全區共組建了六個教育集團，即林百欣中學教育集團、廣二師龍湖附中教育集團、下蓬中學教育集團、丹霞小學教育集團、金陽小學教育集團、汕頭經濟特區中心幼兒園幼教集團。這六個教育集團覆蓋龍湖區全部公辦中小學、幼兒園，以及部分民辦學校。

龍湖區委常委孫健文說：“教育集團化發展是時代的要求，對促進教育的均衡發展有著重要的意義，滿足了人民群眾對教育的期待與要求。”

“改革的事情沒有膽量做不了。”龍湖區教育局局長楊育群表示，“集團化辦學是未來教育優質均衡發展的重要舉措。組建教育集團，可以讓優質教育資源影響、輻射到其他學校。”

當前，加快推進教育集團化改革，實現教育資源的整合優化，提升區域整體教育水平，已經成為龍湖教育發展的重要課題。

凸顯共享發展新理念

教育集團組建后要如何發展？以丹霞小學教育集團為例，該教育集團包括丹霞小學、香陽學校、朝陽小學、漁下小學、蔡社小學等16個學校。組建之初，集團便開通校長、教研組長等微信群，加強校際溝通，共同商討集團重大活動事項，加強集團教育教學管理。

2018年，丹霞小學教育集團調派3名教師到漁下小學、5名教師到蔡社小學支教，解決了農村學校教師缺編問題。同時，通過送教等方式加強集團內各校的交流互動，促進教師專業發展。此外，在蔡社小學建成“丹霞小學教育集團學農基地”，實現場地共用，促進集團內師生之間的交流。

丹霞小學教育集團總校長林耀強說：“通過集團學校捆綁發展、資源整合，用最小的代價和最快的方式，迅速培育優質資源，初步實現優質教育資源由‘一枝獨秀到‘春色滿園的轉變。”

在金陽小學教育集團總校長紀彥芳看來，教育集團化不僅實現資源共享，還發揮了優質學校的理念引領作用。該教育集團共22所學校，其中，城區片4所、城鄉結合部4所、農村片區14所。“集團成立后，農村片區的學校學習借鑒城區片學校的辦學理念，重視學生‘全面+特色發展，現在農村學校也成立了很多社團。”紀彥芳說。

金陽小學作為集團總校，其理念引領效應日益凸顯，同時也一直在幫扶和帶動農村片區的學校。紀彥芳介紹，總校會讓農村教師參與集團骨干教師的教研活動，會安排汽車去接農村的孩子來參加活動。她還三次到農村學校參加家長會，引導家長更加重視孩子的教育。

推廣集團辦學好經驗

推行教育集團化涉及到人事、利益等方面的問題，的確并非易事。

為了使集團成員學校一體化發展，丹霞小學教育集團探索建立適應教育集團人事管理的工作制度，實現集團內教師由“學校人”向“集團人”“系統人”轉變。林耀強解釋道：“將編制全部放在總校，由總校來調配，最終做到人、財、物集中統一管理。”

目前，丹霞小學教育集團、金陽小學教育集團大力推動城鄉教師交流，制定具體任務，城區學校和優質學校教師每學年到農村片區學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%，解決農村片區學校個別科目師資缺乏問題。金陽小學教育集團還計劃開展第三方購買服務，聘請專業的體育、藝術類教師到農村學校任教。

“通過系統設計和整體安排，建立完善教育集團化運行機制，進一步盤活區域教育資源。”楊育群告訴記者，下一步將抓緊推進教育集團實體化改革試點工作，以金陽小學教育集團、汕頭經濟特區中心幼兒園幼教集團為試點單位，先行先試，力爭盡快形成可供借鑒的集團化辦學經驗和模式。

求“實”招，提升教師隊伍素質

教育現代化需要與之相適應的教師隊伍作支撐。廣東省教育發展“十三五”規劃明確提出“提升教師隊伍建設水平”是全省實現教育現代化的發展任務之一。龍湖區積極創新隊伍建設機制，加快推進教育人事制度改革，在教師隊伍建設中出實招、使實勁、求實效，著力提升教師隊伍整體素質。

加強師德教育

為了加強師德師風建設，規范教師從教行為，龍湖區積極創新師德建設的途徑和載體，通過一系列師德教育主題活動，強化教師的“愛與責任”意識，增強全區教師教書育人的責任感、使命感。

龍湖區還把師德教育與社會主義核心價值觀教育活動相結合，鼓勵教師積極參與學校民主管理，并且在年度考核、評先推優、職稱評聘等工作中突出師德要求。

實施多元培訓

為了提升師資隊伍的綜合素養，龍湖區從提升教學管理水平和教科研水平入手，實施多元培訓，把專業標準的要求落實到校長（園長）、教師隊伍管理中。通過“走出去、請進來”，多形式、多層面開展校長、教師專業培訓。組織校長參加崗位培訓、提高培訓、高級研修、跟崗學習和掛職鍛煉，促進校長隊伍整體素質提升。

龍湖區還組織教師參加各級各類學習培訓，支持教師走出去參加教學研討、觀摩、比賽等活動，并且對提升學歷的在職教師實施學費補助。同時，常態化地從全國各地邀請名校長、教育專家來到龍湖舉行講座，開展論壇，借助專家智慧引領教育教學工作開展。

為了拓寬校長、教師培訓學習空間，龍湖區與華南師范大學、北京東城區教委展開合作，并在林百欣中學設立了“華南師范大學校級聯合培養研究生基地”。

發揮名師效應

為了給區內現有教師提供激勵性成長平臺，龍湖區每兩年組織開展一次“百優”評選活動，評選100名優秀校長、優秀教育工作者、優秀德育工作者、優秀班主任、優秀教師，并高規格召開表彰大會隆重頒獎。區委、區政府還在各項評先推優名額的分配上，對教育系統予以傾斜。

目前，龍湖區現在已經建立了9個區名教師工作室，構成了區一級名師培養平臺。丹霞小學的吳岱雯是龍湖區名師工作室主持人，她帶領工作室成員，到區內乃至市內的其他學校，深入青年教師的課堂，為他們診斷課堂，指導課堂，使青年教師師德素養和業務素質快速提高，為全市小學信息技術教師提供了一個提升教學、教研水平的平臺，帶動了全校乃至全市信息技術學科發展。工作室還走出汕頭市，2018年4月在“百千萬人才培養工程”項目組的組織下，走進汕尾市海豐縣開展送教下鄉活動，讓工作室的引領和帶動作用輻射到更多地區。

出“妙”招，豐富學校辦學內涵

在重保障、敢創新和強隊伍的同時，龍湖區牢牢把握教育內涵發展主題，大力加強對學校教育教學工作的管理和督導，巧妙解決制約教育教學質量提高的具體問題，以“硬功夫”不斷增強龍湖教育“軟實力”，努力辦好家門口的每一所學校。

培育學校辦學特色

龍湖區堅持立足于“質量+特色”，引導學校正確定位發展目標，結合學校實際找準具有自身發展優勢的一個方面或幾個方面，深入開展特色創建活動，打造素質教育的“拳頭產品”，進一步形成“一校一品”的良好局面。體育、科技、藝術、傳統文化傳承等活動，已成為龍湖區素質教育的突出特色。

目前，龍湖區的“全國校園足球特色學校”增至10所，“省級足球推廣學校”增至22所。2014年以來，學生運動員在國際、國家、省級比賽中共獲得獎牌214枚。

創客節、科技節等活動持續開展，科技教育氛圍濃厚。龍湖實驗中學奪得世界VEX機器人錦標賽第四名。林百欣科技中專多次獲得國家級、省級科技教育榮譽稱號。2014年以來全區學生在市級以上科技競賽中獲得國家級、省級獎項106項。2016年，龍湖區被評為“全國科普示范區”。

各中小學校、幼兒園每年舉辦校園藝術節，開展文藝匯演、書法比賽、繪畫比賽、書畫展覽等活動，營造了濃厚的藝術教育氛圍。2018年8月5日，在新加坡舉行的中新國際青少年藝術交流盛典上，金陽小學管樂團為藝術活動開場的第一支隊伍，與東盟國家等90多個藝術團同臺競技，征服了評委與國際友人。

潮汕文化、傳統文化被融入各學校的素質教育和校園文化建設中。丹霞小學積極開展剪紙、繡花、竹藝等潮汕民間藝術傳承活動，開設潮州話校本課程，利用潮汕文化元素優化環境布置，校園文化形成鮮明的潮汕特色。汕頭特區中心幼兒園是首個潮汕非物質文化遺產傳承基地，該園2012年開發了一套符合潮汕兒童的《潮汕民間綜合藝術教育》幼兒用書，開展了以潮州音樂、潮劇、潮汕工夫茶、潮汕童謠、潮汕英歌舞等為主題的綜合系列活動，把幼兒園打造成潮汕文化的“大觀園”。

加強國際理解教育

龍湖區一直重視“以教育國際化交流推進教育現代化”，堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，多層次、多形式開展與國際及港澳臺的教育交流合作，促進教育質量提升和教育內涵發展。

一方面，選派中小學骨干校長、骨干教師到境外參加培訓交流活動，學習國際及港澳臺先進教育理念及辦學經驗。另一方面，開展與國際及港澳臺交流合作活動。近十年來，香港幼教教師到汕頭特區中心幼兒園學習兒童潮汕課程開發達600多人次。2018年5月，龍湖區率先啟動“童心同夢”汕港幼教交流合作項目，全面推進汕港兩地幼兒教育基礎研究與創新；7月16日，龍湖區組織幼教名師團走進香港，與香港幼教界開展為期四天的教學交流。2018年8月6日、8日，金陽小學分別與泰國龍仔厝三才公學、馬來西亞培才國民型華文學校舉辦了友好交流活動暨簽約儀式，一系列廣闊、密切的交流將由此展開。

此外，龍湖區還把國際理解教育逐步融入學校教育。區教育局編印了《國際理解教育讀本》，并提供給中小學校使用。各校結合校園文化建設，在校園環境布置工作中有意識滲透國際文化元素，通過學習專欄、黑板報等形式，營造國際理解教育氛圍。

記者觀察：創新是龍湖教育發展的內核

教育現代化是教育事業的長期戰略和系統工程，而非一時的投入或是個別的突破，這是符合教育發展規律的。正如楊育群在接受采訪時所說：“教育要有一定的時間和歷史的積淀，才會有更多的內涵。”

龍湖區作為一個建區不到30年的新區，在歷史積淀上與很多古邑老城相比并不具備天然優勢。但是作為汕頭經濟特區的發祥地，龍湖區的教育一直走在粵東前列。教育集團的大膽嘗試、師資隊伍的著力培養、地方特色的內涵建設、信息化帶動下的教育現代化……凡此種種，無不顯現出一直流淌在特區人民血液中的“敢闖敢試、敢為人先”的精神，正在引領龍湖區教育前進。

龍湖區政府在《汕頭市龍湖區教育發展“十三五”規劃》中，提出了龍湖教育創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展以及共享發展的發展思路，尤其明確要求把創新擺在核心位置。龍湖人相信，只有創新才能讓短板不短，讓優勢更優，讓這片土地成為“粵東教育新高地”。隨著龍湖區在粵東地區率先成為“廣東省推進教育現代化先進區”，特區精神澆灌下的龍湖教育闊步前進，成為再創特區新輝煌的有力支撐。

（本文圖片由汕頭市龍湖區教育局提供）

責任編輯 黃日暖