河南省產學研創新載體建設優化研究

丁少龍　王媛媛

摘 要：河南省地處中原腹地，地理位置優越，依靠傳統型發展模式已經不能滿足經濟發展的需要。河南省已經開始向新興經濟發展模式轉變，依靠產學研創新載體發展河南省經濟已經成為一種趨勢。面臨產學研創新載體龍頭企業創新不足、產學研三者銜接失衡的現狀，結合其他區域已經取得成效的產學研經驗，探索河南省產學研創新載體建設和發展的優化路徑，振興河南經濟、服務河南社會、造福河南人民。

關鍵詞：產學研；創新載體；優化

中圖分類號：C34 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）6-11-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.06.002

Abstract： Henan Province is located in the hinterland of central China， with superior geographical position. The traditional development model can no longer meet the needs of economic development. Henan Province has started to change to a new economic development model， and it has become a trend to develop the economy of Henan Province by means of industry-university-research innovation carrier. Faced with the current situation of insufficient innovation of leading enterprises of industry-university-research innovation carrier and unbalance between industry， university and research， this paper explored the optimal path for the construction and development of industry-university-research innovation carrier in Henan Province， in combination with the industry-university-research experience of other regions that have achieved good results， so as to revitalize the economy of Henan Province， serve the society of Henan Province and benefit the people of Henan Province.

Key words： industry-university-research； innovation carrier； optimization

產學研創新載體存在的模式主要有3種：第一種是以平臺企業為核心的產學研模式，主要以大學科技園的形式存在，例如北京大學科技園、清華大學科技園等；第二種是以高等院校企業為主的產學研結合的模式，如北大方正，這類企業附屬于高等院校或科研院所，與大學有著密切的關聯；第三種是以社會企業為主體的產學研結合的模式。這3種產學研模式有各自適應的運用領域[1]。

朱長林認為，產學研聯合創新載體主要有兩種形式：一種是由高校主導建設，高校主動出面與企業溝通交流，建立合作關系，讓企業提供一些崗位給學生，使他們在企業里進行實習，旨在提升高校畢業生的就業質量，高校具有主動權；另一種是由企業主導建設，企業主動與高校合作，并提供一定的資金以獎學金的形式給優秀的學生。這兩種形式下高校與企業均可以互惠互利：一方面，企業可以直接尋找到滿足企業需求的專業學生；另一方面，高校也提升了教學質量。段小華認為，科技體制改革以后，不同的創新主體在進行功能融合時，一方面受到各自追求利益的因素影響，造成創新主體之間競爭越來越激烈；另一方面，由于不同的創新主體在不同時間段內建立起來的創新載體各具特色，再加上頂層設計缺乏規范性、系統性，同時由于沒有形成一套系統的管理制度，造成競爭比較激烈，合作互惠互利的局面在一定時間內難以形成[2-3]。

1 河南省產學研創新載體發展現狀

1.1 產學研創新載體龍頭企業創新不足

當前國家與政府提倡“大眾創業，萬眾創新”，也是對小微企業進行創新的一種鼓勵與支持。小微企業員工以大學畢業生居多，由于人員年輕、思維活躍，接受新思想較快、創新意識較強，小微企業能夠快速地將科技知識與國家政策法規相結合，并充分利用國家的創業資金扶持，因此創新驅動力總體發展良好。

目前河南省行業中的龍頭企業依然主要靠市場規模和銷售業績取勝。大多從品牌和規模方面進行市場份額占領，從而戰勝競爭對手。大企業將更多的精力、資金投入到品牌建設和開拓市場上，往往在創新方面做得不是很到位，創新動力表現不足。而那些小企業卻能夠做出與龍頭企業截然不同的模式，他們在創新上愿意花大量時間與資本進行規劃投入。這些小企業既沒有品牌競爭力，也沒有市場規模占有率上的優勢，因此，必須依靠創新，把龍頭企業的訂單引入自己的業務范圍內。相比之下，小企業更具有創新驅動力[4]。

1.2 產學研銜接失衡，創新政策環境有待進一步完善

近年來，河南省政府根據中央創新驅動規劃，緊跟時代發展脈搏，出臺了眾多推動產學研創新載體建設、促進創新驅動發展的扶持性政策措施，同時也對相關的法律法規進行規范與完善。在資金方面增加科技投入規模，人才引進上擴大高水平技術人才引進力度，激勵創新熱情，有效激發了河南省全社會科技創新的浪潮。

國家在創新驅動上也提供了許多的政策支持，解除了束縛創新發展的一些障礙，為創新驅動發展提供了政策制度保障，創新活力獲得了極大的提高，創新科技成果出現空前增長的趨勢。但同時也應該看到，產學研能夠很好地進行銜接的卻很少。科技成果的產出以科研院所和高等院校為主，但是高校和科研院所的人員為了職務晉升、職稱評定、提高薪資待遇，往往重視科研論文等級、科技成果數量，而真正用于生產實際、轉化為經濟發展服務的科技成果少之又少。

另外，科研院所、高等院校作為產、學、研的學與研兩個層面，沒能夠將科研與生產實際結合起來，有的研究成果沒有匹配到與之相適應的生產中去，造成科技成果的浪費。許多的科研項目在獲得獎項以后，束之高閣，沒有與企業進行鏈條銜接、做好產業轉化、產生經濟效益，造成科技成果轉化失衡嚴重[5]。

1.3 技術創新人才短缺，資源分配不均衡

作為人口大省，河南省高校盡管每年培養了大批科技人才，但由于受到收入水平、發展前景、教育資源的影響，大多數畢業生流入北京、上海、廣州、深圳等一線城市。技術創新人才短缺已經制約了河南省的經濟社會發展。

目前，河南省產學研創新載體建設發展現狀堪憂，資源配置短缺與浪費并存。河南省雖然已經建立了一大批產學研科技創新平臺，但基本上每一個科技創新平臺都是按照自身的模式運行，平臺之間缺乏合作交流，不同平臺之間資源整合度非常低，創新效率也較為低下，再加上科研平臺的研發力量單一、能力有限，無法形成系統性、多元立體的規模，集成度高的產學研創新載體的數量較少，最終使產學研創新載體整合資源的作用沒能夠合理發揮出來。主要原因歸結為以下幾點：首先是企業創新能力弱。缺乏關鍵的核心技術，主要依靠傳統手段，競爭力不夠。其次是科技投入資金不足。由于科技投入的產出效益具有不確定性，投入的成本有可能大于產出的收益，甚至沒有收益回報，導致一些企業不愿意將過多的資金投入到創新上。最后是高層次創新人才缺乏。河南省具有高技術的創新人才大多流向待遇福利較完善的一線大城市。一些扎根河南省的技術創新人才往往被實力雄厚的科研院所或高等院校吸引過去，造成了河南省整體創新科技人才集中在小范圍內、人才分布不均勻的局面[6]。

2 經驗借鑒

2.1 江蘇常州發展模式

2.1.1 吸引優秀人才。常州制造業發展迅速，因此吸引了大量的各類理工類科技人才。另外，常州市政府出臺了一系列人才引進措施，鼓勵外來人才到常州就業，如“333工程”“雙千人才工程”等，這些工程引進人才模式，增強了對高層次科技創新人才的培養和引進力度。同時在戶籍制度和檔案管理制度上也進行了大刀闊斧的改革，落戶門檻大幅度降低，尤其是對于高學歷技術型人才，并且保障體系也在不斷完善，這從根本上降低了人才流動的風險，為常州長期發展積累了大量的人才資源。

2.1.2 整合創新資源。常州隆重舉行了第六屆中國產學研合作創新大會，此次會議圍繞“創新驅動、經濟轉型、產業升級”主題，展開了一系列問題的探討研究。常州已經意識到要提升本區域的整體創新能力、促進再生發展，就必須改變過去依靠單槍匹馬、打“獨拳”的套路發展模式，向“組合拳”這一新的發展方向轉變，即整合現有的創新活力資源，把整體的聚集效益充分發揮出來，實現“1+1>2”的效應。同時，常州非常注重產業聯盟的發展，著重把企業組織、團體、科研院校、創新個體等各自的核心創新優勢結合在一起，加強產學研聯合創新載體建設。

政府部門制定了相關有利于產學研合作的扶持政策，運用各種激勵手段促使科技成果向生產轉化，產生經濟效益。并且對高等院校和科研院所的評價體系進行了調整優化，簡化相關評價流程，加速了科技成果轉化。

2.1.3 扶持初創小微企業。初創期小微企業規模較小，資金緊張，高素質人才缺乏，并且企業在管理運營上也存在著諸多的問題，同時缺乏技術支持。相關部門充分發揮公共服務職能，為這些初創期的企業搭建合理的融資平臺，解決其資金緊張問題。并且在開拓市場上，充分給予其合理的引導與扶持，開拓消費市場，盡可能地為初創企業提供一些政策福利和資金支持，保證其首先能夠在市場上站穩腳跟，然后逐漸實現自主生存、立足行業發展。

2.2 深圳產學研創新載體建設

深圳出臺政策引導企業與諸多高等院校和科研院所建立產學研聯合創新載體，不斷擴大創新載體的輻射力度。企業自主進行整合資源，不同的載體之間進行合作交流、經驗共享、共同發展。深圳的產學研創新載體建設不是一蹴而就的，而是經過幾十年的發展積淀，逐漸地建設完善起來。不同高校之間聯合成立國際技術創新研究院，專門進行相關研究，并結合市場需求，進行科技成果的轉化。深圳創造出“一園多校、市校共建”的發展模式，把20多所高校聯系在一個體系之下，進行資源整合利用。深圳在2007年獲得廣東省教育部產學研結合協調領導小組辦公室授予“廣東省教育部產學研結合示范基地”的榮譽。

深圳通過產學研創新載體的搭建，實現企業與高等院校之間的交流合作。另外，虛擬大學園的孵化器建設，主要是想通過孵化器這一環節，將科技成果落實到生產實際中去。初期院校與企業分配股權，后期采取共建孵化器模式。這樣有利于激勵雙方共擔風險、共享科技成果轉化收益。深圳不僅僅依靠企業利潤進行擴大生產與再生產，而是注重吸引社會資本參與進來，將社會中閑余的資金進行廣泛融合，轉化為企業發展的主要資金來源[7]。

3 優化河南省產學研創新載體建設的對策與建議

3.1 引進創新人才隊伍

人才是發展之根本。2017年鄭州市開始實施智慧鄭州、人才引進戰略，吸引高層次人才來鄭州就業，提供了一系列優惠政策與福利待遇，包括落戶、住房補貼、購房補貼、學歷補貼、創業補貼等。這些激勵手段都是為創新發展吸引創新人才做準備。要把以創新導向政策體系作為重中之重，推進創新人才隊伍的建設。沒有技術創新人才，一切的創新投入和創新項目就無法完成，也就沒有可能創造出科技成果來服務于經濟社會發展。人才引進不僅是指在生產企業中引進技術型人才，也包括在科研院所、高等院校中引進創新人才，三者都要將科技創新人才的培養與引進作為創新載體建設的重中之重。高等院校、科研院所、高新技術企業有了科技人才的儲備，才可以為產學研創新載體的建設提供智力支持。

3.2 多渠道引入研發資金

傳統融資的渠道主要是依靠政府來籌措資金，渠道單一，不利于激發創新活力。拓寬融資渠道，不僅可以增加創新積極性，還可以給投資者增加收益。產學研創新載體的搭建需要大量的資金支持，僅僅依靠企業自身的投入和政府的扶持是遠遠不夠的，還需要通過多種渠道引進資金。資金是企業進一步發展的基礎，資金充足的情況下，企業才可以將更多的資金用于科技研發投入，從而創造出更多的科技成果。

河南省產學研創新載體的發展及資金融入渠道的拓寬，必將進一步激發河南省的創新活力。河南省產、學、研三者協同發展雖然已經有一定的優勢，但是在資金融入上做得還不夠好，融資渠道單一是影響河南省創新發展的一個主要因素。今后，一方面政府要出臺相關政策，給予產學研創新載體資金支持；另一方面要簡化銀行貸款審批手續；另外，產、學、研自身要充分利用自身資源，吸納社會資金融入[8]。

3.3 加強企業與科研院校合作

企業結合自身發展方向選擇與其契合度高的一所或幾所高校，集中資源，共建產業方向明確、特色鮮明的產學研聯合創新載體。高新技術企業應主動加強校企合作，把企業需求的人才標準與院校專業結合起來，使高校可以定向為企業培養輸出需要的創新人才。另外，企業可以請內部的一些高級工程師到高校對對口專業學生進行實踐指導，并組織學生到企業實地參觀實習，提高大學生的實踐動手能力。同時，企業可以將需要的科技成果與院校的科研人員進行交流溝通，使院校產出的科技成果更符合企業的生產實際需求，從而既加快科技成果轉化效率，也能夠避免院校的科技成果產出與社會企業需求脫節的現象。

例如，南陽牧原集團2018年推出校企合作新模式，與眾多農林牧高校合作，為志愿報考范圍內的準大一新生提供學費，實現“免費上大學”的可能。這些指定的院校與專業，與南陽牧原集團的發展實際需求一致。南陽牧原集團一次性提供給大學生四年的大學學費，并簽訂協議，大學生畢業以后在公司工作滿3年以后，這些學費可以實現豁免。若大學生畢業以后，有了其他心儀的工作，只需清還四年的學費即可。這是校企合作的一大創新，不僅為企業本身培養了技術創新人才，也為社會培養了一大批創新人才。這一培養模式可以作為示范在全社會大力推廣。

3.4 鼓勵創新，營造創新氛圍

越來越多的企業已經參與到培育大學生創新意識的行動中。廣東溢達紡織有限公司每年到各高校舉辦創意大賽，積極鼓勵不同學科的大學生組建團隊，參加創意大賽，聘請專家到現場進行評選，優秀的團隊還可以拿到獎金，并且獲得到溢達集團實習的機會。通過這一載體平臺，學生可以到企業親身體驗企業的文化并參與生產實踐，有利于對大學生創新意識的培養和實踐經驗的積累。這一產學研創新載體培養模式，已經在河南省進行了多年，收效顯著。南京摩諾服飾有限公司每年到各大高校進行管培生的培訓，結合企業自身實際，選擇對口性強的技術型人才和管理型人才進行定向培訓，為企業的創新發展提供了人才儲備。傳統的依靠政策鼓勵創新、引導創新對大學生的吸引力不強，而這些企業到高校進行實地的宣傳，讓大學生親身參與到創新活動中去，已經成為鼓勵大學生進行創新活動的一種趨勢[9-10]。

4 結語

產學研創新載體的建設是一個需要協調各方、統籌配置資源的重大工程。高新技術企業、高等院校、科研院所三者之間應該相互合作、相互扶持，形成互惠互利的關系。產、學、研三方要加強溝通交流、互通信息，促進產學研效益的提升，銜接好科技成果的轉化，提高科技成果的轉化率。政府部門應出臺相關政策，大力扶持產學研創新載體的建設，為產學研創新載體建設與發展保駕護航。

參考文獻：

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[3] 許德剛，張新朝.河南實施創新驅動發展戰略的現狀、問題與對策研究[J].創新科技，2016（9）：17.

[4] 陳建新，趙春明.常州市創新型企業培育路徑與支持措施研究[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013（12）：141-142.

[5] 曾國屏，王路昊，楊君游，等.深圳的產學研合作：歷史經驗與現狀思考[J].科學與管理，2013（6）：3-13

[6] 陳道喜，單新國.河南省促進科技成果轉化的政策實施狀況[J].公共管理，2016（3）：55.

[7] 朱長林.產學研聯合創新載體建設發展研究[J].科教創新，2013（32）：10.

[8] 段小華.多載體聯合組建創新基地要解決的若干治理問題[J].科技創新與生產力，2013（6）：9.

[9] 曾國屏，王路昊，楊君游，等.深圳的產學研合作：歷史經驗與現狀思考[J].科學與管理，2013（6）：3.

[10] 王秀敏，梁麗，陳驊，等.以產學研活動為載體培養創新創業人才[J].中國大學教學，2011（12）：68.