河南省國家自主創新示范區科技金融創新思路

王小華

摘 要：國家自主創新示范區是實施創新驅動發展戰略的重要載體平臺。科技金融是科技與金融相結合的有效途徑，也是經濟創新驅動發展的重要保障。金融業的發展有力地推動了科技進步，科技水平提高也為金融市場帶來新的發展契機。加快建設國家自主創新示范區，通過國家自主創新示范區的極化效應，帶動全國自主創新能力的提高。推動科技金融創新，促進科技資源與金融資本的有效融合，將是推動國家創新型體系建設、促進社會經濟發展的一個重要推進器和加速器。

關鍵詞：科技金融；創新驅動發展；金融支持；產業創新

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）6-15-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.06.003

Abstract： National independent innovation demonstration zone is an important carrier platform for the implementation of innovation-driven development strategy. Science and technology finance is an effective way to combine science and technology with finance， and also an important guarantee for economic innovation to drive development. The development of the financial industry has vigorously promoted scientific and technological progress. The raise of science and technology has also brought new opportunities for the development of financial market. Accelerating the construction of national independent innovation demonstration areas， through the polarization effect of national independent innovation demonstration zone， the national capacity of independent innovation will be improved. Promoting innovation in science and technology finance and effective integration of scientific and technological resources and financial capital will be an important driving force and accelerator for promoting the construction of a national innovation system and promoting social and economic development.

Key words： science and technology finance； innovation-driven development； financial support； industrial innovation

1 引言

科學技術是第一生產力，也是國家實力和市場競爭力的有效保證。在國家經濟的增長和發展中，金融是作為經濟增長的核心存在的，科技和金融的共同發展將是未來經濟發展的新趨勢。科技是經濟發展的重要動力，而金融是我國經濟發展的重要支撐，科技與金融融合是我國現階段發展的重要方向[1]。金融支持是實施創新驅動發展戰略的關鍵所在，高水平的科技創新能力與完善的金融服務體系是建設國家自主創新示范區的重要支撐。國家自主創新示范區是實施創新驅動發展戰略的重要載體平臺[2]。科技金融是科技與金融相結合的有效途徑，也是我國實施創新驅動發展戰略的重要保障。

2 科技金融概述

2.1 科技金融的內涵

科技金融是金融支持和服務高科技產業創新驅動發展的一系列政策和制度，以解決科技融資問題為核心，以科技進步為目標，以市場的需求為導向，并由此衍生的一系列金融相關的制度、工具以及政策等[3]。科學技術的進步和科學成果的轉化在金融市場的扶持下無論是發展的效率還是質量都將有很大的提升，同時科技創新對金融業創新發展也具有重要的助推作用。由此可見，科技金融是高科技產業和金融業融合發展的重要途徑。

現代科技創新體系中企業和產業金融服務需求的持續增長使得科技金融也出現相應的變化，科技金融內涵更加豐富，有效地促進了科技體制、機制以及管理制度的改革創新。在這個過程中為了有效地保證金融市場能夠持續作用于經濟的增長和科技的發展，就要不斷地加強對金融市場投資發展的監管力度，確保金融市場可以穩步發展，有效地推動科技與金融的發展融合，社會與經濟才能穩定健康地發展。

2.2 科技金融系統結構

科技和金融聯系起來的發展方式推動了新科技金融體系的誕生，這個體系中包含的內容極為豐富，多層面、多維度的科技金融體系想要得到有效的發展必須保證各體制和制度之間的完美融合。科技金融是未來經濟發展的新趨勢，為了更好地推動未來市場經濟在科技金融引導下的健康穩定發展，必須持續地根據市場的實際發展情況進行政策的更新和完善，積極地尋求適應市場的新的突破口，構建現代科技金融的發展新平臺將有效地推動二者穩定健康發展。

3 河南省國家自主創新示范區科技金融發展現狀

3.1 河南省科技產業發展狀況及其融資需求

河南省自主創新示范區的GDP總收入數額已經達到了392億元，其中稅收數額為86.98億元，財政方面的科技支出數額為5.70億元，高新技術的發展帶來的收益為187.25億元；整個河南省內注冊完成的高新技術企業數量為418個，其中小型的企業數量約為1 656家，省級及以上的創新企業數量為349家，專利的擁有量為4 985件。

為了更好地促進金融市場發展對高新技術產業的作用，河南省積極地利用了金融市場中的杠桿作用，不斷深入加強和央企資本的合作，促進高新技術產業在當地的落地和發展，同時將發展和投資的重心放在了一批技術性的創新企業上，這些投資行為的發生對當地經濟增長的影響很大。調查顯示，為了促進當地高新技術產業的發展，河南省對這些企業的投資超過了投資總額的80%，全省高新技術產業的融資金額達到了230億元，其中省級政府的投資額占到了30多億元，來自金融機構的科技貸款數額超過了60億元。

3.2 政府政策引導、財政投入與融資平臺建設

河南省國家自主創新示范區科技金融市場的發展目前已經取得了長足的進步，從最開始的科技貸款發展到目前的多領域全方位的投資發展，而且逐漸地滲透到了資本市場和投資市場[4]。隨著我國科技金融相關政策的進一步推行，目前的科技金融產業在我國發展迅猛，尤其是針對重點項目進行的投資更是有力地推動了河南省國家自主創新示范區科技金融發展整體水平的提升。

科技金融發展的過程中不僅要注意信息交流溝通平臺的搭建，還要積極地進行人才的培養和引進，這將有效地推動河南省國家自主創新示范區科技金融的進一步發展，同時專門設立了河南省國家自主創新示范區科技成果轉化基金，并積極爭取國家相關政策的鼓勵資金。

3.3 資本市場發展迅猛

目前，鄭州市高新區“新三板”掛牌上市的企業數量已經達到了67家，在洛陽市高新技術區的投資總額已經達到了11.45億元，其中科技型的資本市場融資約為6億元。整體上看來，鄭州市范圍內高新技術企業的數量有了顯著的增加，無論是投資的力度還是投資的效率較以往也有了明顯的提升。

同時，河南省針對此方面所制定并推行的政策對投資者形成了較大的吸引力，目前全市范圍內穩步發展的外資企業數量為95家，整體注冊資本超過了千萬美元的有5家，與此同時，全球著名的企業，如聯強國際、可口可樂公司等都在當地建立了分支機構。

4 河南省國家自主創新示范區科技金融發展面臨的問題

4.1 體制不完善

目前，科技金融體制還不完善，不利于科技金融的發展和壯大，主要表現在政府管理缺位與科技金融創新機制欠缺。

政府出臺支持科技金融發展的制度不完善。自從1985年提出《關于科學技術體制改革的決定》后，科技部頒發的相關文件雖然對科技金融市場的發展有著十分明顯的推動作用，但是不可否認的是這些政策在實踐中對科技金融發展的支持力度仍不夠。

目前，我國尚未有明確的法律法規支持貸款機構與風險投資公司聯合實施“投貸聯動”。從科技金融政策來看，盡管央行、科技部、銀監會、發改委等部門曾專門出臺諸多鼓勵科技金融發展的政策性文件，但由于各部門間缺乏溝通和協調，導致政出多門，政策的協同性較弱，難以整合多方資源促進科技金融發展。

4.2 科技創新企業融資困難

河南省科技創新企業的融資數額只有發達省市的1/3左右，雖然最近幾年融資的數額有了十分明顯的增長，但是和發達省城市相比還是存在明顯的差距。科技創新企業進行技術創新時需要研發投入，加之技術創新的復雜性往往要求企業必須連續追加大量研發資金直到技術創新成功。目前已有部分科技創新企業存在資金缺乏的情況，融資難的問題嚴重影響了當地科技創新企業的發展和進步。

4.3 缺少科技金融人才

雖然我國有大量的人員從事與科技金融相關的行業，但是河南省國家自主創新示范區目前極其缺少在科技金融領域精通科技與金融融合發展的高水平創新人才。科技金融人才的缺乏嚴重制約了河南省科技金融發展規模的擴大，不利于河南省科技金融發展的創新。

科技金融行業需要既懂科技創新規律，又懂金融知識的復合型人才，由于科技金融行業本身的特殊性區別于傳統行業，從原有人力資源中轉化過來的人才往往很難勝任科技金融類的崗位。傳統的教育和培訓方式難以獲得高素質的科技金融人才，我國各高校和科研機構尚未全面開設科技金融學科專業，企業所培養的也僅僅是科技或金融單方面精通的人才，因此，我國既懂科技創新規律又精通資本運作特點的人才奇缺。

5 新形勢下促進河南省科技金融創新發展的路徑

5.1 完善相關科技金融體制

河南省國家自主創新示范區科技金融體制機制間缺乏系統性，同時科技金融創新機制不健全，因此需要制定發展戰略規劃，使得河南省科技金融的發展步入有序、規范的軌道。具體應該從科技金融發展的金融創新機制、風險擔保與分攤機制、財政支持與稅收優惠機制、無形資產評估、抵押與擔保機制等方面著手，建立起科技金融服務綜合體系及部門聯動機制，從而形成比較完善的科技金融體制機制[4]。

5.2 強化科技金融發展融資能力

大力發展多層次資本市場體系，以滿足科技企業在資本市場的融資需求，促進科技創新與金融發展的有機融合。按照“政府引導、市場運作、社會參與”的原則，構建多層次資本市場體系[5]。在對高新技術以及自主創新型企業進行發展扶持的時候，不斷完善相關的政策，積極吸引投資，同時針對企業的發展提供合理的風險補助、科技貸款補助等，這些政策的提出都將為科技金融市場的發展提供新的思路，從而進一步加強科技企業和金融機構的深度合作。

5.3 培養科技金融人才

培養高端的復合型科技金融人才是推動科技金融市場發展的基本保障，在科技金融復合型人才培養方面應加大投入力度。科技金融人才要充分認識到金融系統對科技型企業發展的重要性，能夠利用金融工具為企業的科研項目籌得資金，在科技型企業的不同發展階段借助金融的力量穩定資金來源，為科研項目的有效實施提供資金保障[6]。河南省應充分利用省內的教育教學資源培育精通科技與金融的復合型人才，也可以通過國家、省人才工程計劃引進人才，為河南省國家自主創新示范區科技金融發展提供人才保障。

參考文獻：

[1] 張豐鑠.鄭州市農業科技金融發展研究[D].鄭州：河南工業大學，2017.

[2] 金鑫超.金華銀行科技金融業務發展戰略研究[D].蘭州：蘭州理工大學，2017.

[3] 李軼.科技金融創新業務模式研究[D].杭州：浙江大學，2017.

[4] 劉文杰.科技金融對科技創新的影響研究[D].廣州：廣東省社會科學院，2017.

[5] 宋朋.河北省科技金融投入產出效率及提升路徑分析[D].保定：河北大學，2017.

[6] 葉玲飛.江蘇省科技金融促進技術創新的作用研究[D].南京：中共江蘇省委黨校，2015.