著眼強化全民國防觀念和愛國擁軍意識扎實有力推進軍營向社會開放工作

王東海

內容提要：推開軍營向社會開放，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和強軍思想，利用軍營文化推動全民國防教育普及深入的實際舉措，對于引導廣大干部群眾強化國家安全意識、增進軍政軍民團結，進一步匯聚強國興軍的強大正能量，具有重要意義。要切實把組織軍營向社會開放作為一項重要政治任務抓緊抓好，牢牢把握基本原則，緊緊扭住關鍵環節，大力加強組織領導，推動軍營開放工作積極穩妥、扎實有序開展。

經中央軍委批準，軍委辦公廳印發《中國人民解放軍軍營開放辦法》，要求全軍六百多個單位面向社會公眾開放。這標志著我軍軍營開放工作步入規范化法制化軌道，對于增強全民國防觀念和憂患意識，激發廣大干部群眾愛國擁軍情懷，進一步匯聚形成強國興軍的強大正能量，意義重大而深遠。軍地各級要切實提升認識站位，強化責任擔當，以強烈的事業心責任感推動軍營向社會開放工作落地見效。

一、堅持從政治和戰略高度認清軍營向社會開放的重要意義

國防教育是建設鞏固國防和強大軍隊的基礎性工程，軍營向社會開放作為加強國防教育的重要形式和載體，其政治效益、軍事效益和社會效益日漸凸顯。各級要進一步統一思想、深化認識，把軍營開放工作作為重要政治任務和長期戰略任務，擺上高位抓緊抓實。

（一）這是貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席決策指示的具體舉措

習近平主席深刻指出，要加強國防教育，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。習主席在黨的十九大報告中再次強調指出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量！”

黨的十八大以來，習主席親自決策設立烈士紀念日、國家公祭日，建立完善軍人榮譽制度，隆重舉行紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、中國工農紅軍長征勝利80周年、中國人民解放軍建軍90周年等系列活動，極大提振了黨心軍心民心，有力強化了廣大干部群眾的國防觀念和憂患意識。各級要站在實現民族復興的戰略高度，深刻領悟黨的核心、軍隊統帥、人民領袖親自推動全民國防教育的深遠考量，把組織開展軍營向社會開放，作為培塑民族精神、助力強國興軍的重大政治任務，作為新時代加強全民國防教育的重要舉措，切實扛在肩上、擔起責任，全力以赴抓好落實。

（二）這是運用軍隊資源普及加強全民國防教育、密切軍政軍民關系的有效途徑

當前，全民國防教育總體呈現扎實推進、穩步發展的良好勢頭，但也存在一些矛盾問題，主要表現為：部分干部群眾家國情懷淡化、安全意識鈍化、尚武精神退化、英雄主義虛化、軍人榮譽弱化，與國家安全面臨的嚴峻形勢極不適應。據有關部門問卷調查，有不少人認為“戰爭離我們還很遠”，有一些青年學生明確表示不愿意參軍，甚至有的人還把支持部隊建設當成負擔。這些問題，既有長期和平環境影響的因素，也有教育還沒有跟上的原因，必須進一步改進創新和深入開展國防教育，不斷增強教育的感召力和實效性。

近年來，部分軍兵種部隊向社會開放的實踐表明，軍營開放形式豐富、生動直觀，具有很強的時代性和吸引力，是提升國防教育質效的一種有效途徑。駐港、駐澳部隊連續十多年組織軍營向港澳民眾開放，既強化了港澳民眾的國家認同感和民族自豪感，又增進了對人民子弟兵的了解和感情，有力促進了人心回歸。面向社會打開營門，讓廣大干部群眾在軍營中體悟人民軍隊的忠誠之魂、備戰之力、剛健之氣，對強化全社會居安思危的憂患意識、崇軍尚武的血性擔當、愛軍擁軍的政治熱情，起到強有力的引領和推動作用。

（三）這是展示改革強軍巨大成就和官兵備戰打仗精神風貌的客觀需要

人民軍隊有著優良傳統作風、深厚紅色積淀、濃郁軍事文化。特別是黨的十八大以來，在習近平強軍思想引領下，國防和軍隊改革取得歷史性突破，部隊練兵備戰加緊推進，軍事斗爭準備取得重大進展，這些都是激發全社會關心支持國防和軍隊建設熱情的優質教育資源。

讓人民群眾愛軍擁軍，首先要讓人民群眾知軍懂軍。組織開展軍營開放活動，就是消除軍營“神秘感”，展示新時代軍隊形象和軍人風采的有力平臺。通過全方位、多維度展示軍隊改革發展成就和官兵聚力強軍的精神風貌，讓干部群眾實地體驗新時代革命軍人對黨忠誠的堅定信仰、愛國奉獻的崇高精神、備戰打仗的高昂士氣、“一不怕苦、二不怕死”的意志品質，切身感受人民軍隊的優良傳統和作風，從而進一步升華對人民軍隊的熱愛、對軍人職業的尊崇，更加自覺地支持國防和軍隊建設，積極為強軍興軍貢獻力量。

二、準確把握軍營向社會開放的基本原則和關鍵環節

組織軍營向社會開放，政治性、政策性強，國內外高度關注，人民群眾殷切期盼。必須堅持統一領導、嚴密組織、注重實效、確保安全的基本原則，準確把握軍營開放工作的規定要求，緊緊扭住關鍵環節和重要部位，緊密結合實際，積極穩妥推進展開。

（一）要科學籌劃有序推進

軍營開放工作范圍廣、頭緒多、標準要求高，組織實施比較復雜。擔負開放任務的部隊和地方相關部門，必須以很強的使命意識和責任擔當，科學籌劃、合理安排，精心組織、周密實施。要綜合考慮部隊擔負的使命任務和地方國防教育實際需求，結合部隊年度教育訓練，及早制訂工作計劃，安排好開放的時機、次數和規模，設計好開放的內容、課目和動作，讓群眾到軍營有看頭有學頭，真正受感染受教育。要立足現有條件周密組織開展活動，在體現軍味戰味的前提下，堅持部隊有什么就展示什么，在干什么就看什么，決不搞興師動眾的軍事表演，最大限度減少對部隊戰備訓練和工作秩序的影響。

（二）要聚焦國防教育功能

充分運用軍史館、榮譽室、新型武器裝備、官兵訓練演練等既鮮活又有教育意義的資源，傳承紅色基因，講好強軍故事，讓廣大干部群眾在潛移默化中受到教育熏陶，切實發揮軍營開放特有的教育功能。要盡可能把先進武器裝備“曬出來”，把精彩訓練課目“亮出來”，把一日生活秩序“嚴起來”，能開放的都要開放，可展示的盡量展示，讓人民群眾全面了解部隊建設面貌和官兵戰備訓練、工作生活情況，最大限度滿足對廣大干部群眾的國防教育需求。還要大力探索推出有特色有亮點的開放內容，讓干部群眾每次到軍營參觀都有新鮮感，增強教育的吸引力感染力。例如，2018年8月中旬，首次在武漢市組織的全國性大型軍營開放活動，除觀摩訓練課目，參觀武器裝備和營區訓練、學習、生活設施外，部隊還精心安排了品嘗野戰食品、練習輕武器拆裝、模擬跳傘訓練等互動項目，三千多名觀摩群眾在現場體驗中受到了教育和熏陶。

（三）要積極穩妥宣傳造勢

著眼新形勢下宣傳教育的特點規律，積極營造輿論勢場，有效擴大受眾范圍。既要主動協調電視廣播、報紙雜志等傳統媒體集中報道，又要靈活運用門戶網站、“兩微一端”等新媒體平臺主動發聲，還可綜合使用宣傳冊、海報、紀念品等實物媒介廣泛宣傳，形成多媒體同步發力的立體式、大規模宣傳聲勢，切實把軍營開放打造成全民國防教育的品牌活動。近年來，各軍兵種部隊和武警部隊組織開展的特種兵技能展示、海洋觀教育日艦艇開放、航空開放日飛行表演、火箭軍夏令營和“軍事日”等活動，注重多措并舉廣泛宣傳，取得了很好的社會反響。同時，還要嚴格宣傳紀律，所有宣傳稿件必須履行審批程序，嚴禁出現部隊編制番號、精確地理位置、兵力部署等涉密內容；加強網上輿情管控，及時處理網絡炒作信息，防止出現負面輿情。未經批準，開放任務部隊官兵不得接受媒體采訪。

（四）要嚴格堅守安全底線

組織好軍營開放，穩妥是前提，安全是底線。一是要確保政治安全。必須嚴格執行對參觀人員的政治審查和安全檢查制度，防止敵特分子和別有用心的人借機混進部隊營區。二是要確保保密安全。必須嚴格按保密要求審核開放場所和內容，加強對涉密部位的警戒執勤和技術管控；團級以上機關辦公場所、作戰指揮場所、情報通信機要中心、武器彈藥庫等重要部位，以及演習演練等不宜公開的軍事活動不得向社會開放；搞好官兵的保密教育，對參觀人員攝像錄像等作出必要限制，嚴防失泄密問題發生。三是要確保人身安全。部隊組織訓練課目演示、武器裝備體驗等項目，地方組織干部群眾到部隊參觀，都要制訂應急情況處置預案，配備一定數量的醫護人員、應急救護分隊，周密做好參觀人員的引導和疏導工作，確保開放活動安全順利。

三、切實加強軍營向社會開放工作的組織領導

軍營開放工作是涉及軍地多個領域和部門，需要動用大量兵力和武器裝備，加之參觀人員人數眾多、成分復雜，必須強化組織領導，密切軍地協作，確保軍營開放工作有序推進。

（一） 要厘清職責任務分工

開放工作的主體是軍隊。擔負開放任務的部隊，要根據地方需求，主動承擔起開放計劃擬制、開放內容安排、場地設置和營區內開放活動的組織實施，以及任務官兵的教育管理等工作。地方國防教育部門，要實事求是地提出軍營開放需求，做好參觀人員的遴選、政審、安全檢查和組織等工作，搞好相關保障和宣傳報道。省軍區系統主要是居中協調，牽頭組織開放部隊和地方有關部門，協商解決工作中遇到的矛盾問題，切實發揮好橋梁紐帶作用。

（二）要建立軍地協作機制

軍營向社會開放，是軍隊和地方共同的任務。要牢固樹立軍地一盤棋的思想，協調軍地各級建立高效順暢的工作機制。建立組織協調機制，成立軍地領導協調機構，共同對開放內容、時機、方案和風險評估等問題進行研究部署，及時解決矛盾問題。建立情況通報機制，定期通報工作計劃、活動內容、保障條件、教育需求等情況，做到信息共享、統籌推進。建立安全聯防機制，完善軍警民聯防方案，開放部隊要與駐地周邊政府、公安機關保持常態對接，及時掌握并處置線索隱患和糾紛問題。建立應急聯動機制，嚴格執行值班報告制度，一體化組織應急響應演練，做到應急資源共享、應急隊伍常備，確保軍營開放工作開展常態化規范化。

（三）要周密搞好相關保障

高標準高質量組織軍營開放活動，做好各項保障工作是重中之重。軍地各級和相關單位要緊貼保障任務需求和形勢變化，按照既分工又合作的原則，認真做好保障方案制訂、力量抽組和物資預儲預置等工作。要共同做好場地、設施、器材等演示課目保障，做好經費、物資、飲食和醫療救治、公共衛生設施等生活保障，做好交通、通信、電力和人員引導疏導、道路管控等其他配套保障。本著務實簡樸、勤儉節約的原則，跟蹤抓好保障內容的末端落實，把保障工作抓實抓細，尤其是對開放工作可能出現的保障職能交叉、保障真空等問題，要加強協同保障、聯合保障，切實為開放活動安全順利開展創造良好條件。

（四）要積極開展探索創新

軍營開放單位類型不同，擔負任務不同，駐地干部群眾需求不盡相同，對軍營開放的要求也不同。各軍兵種和武警部隊要選取不同情況的開放單位進行試點，就開什么、怎么開、與地方如何協調等進行探索，尤其是要研究武器裝備和訓練課目哪些能夠展示、展示到什么程度，提出具體明確的要求。同時，還要在增強開放的儀式感、吸引力方面，拿出可行的辦法。比如，在開放時安排一次升國旗、迎軍（警）旗，播放反映部隊建設情況的宣傳短片，等等。這些形式和內容，都需要各級積極研究探索，大膽創新實踐，走出一條既符合軍事保密要求又滿足群眾教育需求，既有特色亮點又有持久教育吸引力的軍營開放新路子。