關于陜南林業生態環境保護的思考

朱少軍

摘 要 隨著經濟的快速發展，森林資源破壞嚴重，尤其是秦嶺南麓陜南地區的森林生態環境逐漸惡化，阻礙了社會經濟的可持續發展。保護秦嶺山區尤其是秦嶺南麓陜南地區森林生態環境刻不容緩。

關鍵詞 林業；生態環境；保護

中圖分類號：F326.2；S718.5 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.048

1 秦嶺南麓林業生態環境狀況

秦嶺南麓的陜南地區約有96%的面積屬于長江流域，4%屬于黃河流域，境內森林覆蓋率55.55%，森林以天然林為主，天然林面積約占全區域面積的45.1%，森林覆蓋率居陜西省之首。但是，秦嶺南麓森林生態環境依然面臨著許多問題，主要有以下幾個方面。

1.1 水土流失嚴重

陜南地區水土流失以水力侵蝕為主要，部分區域滑坡塌方等侵蝕嚴重。地質狀況復雜，山勢陡峭，巖石褶皺強烈。暴雨頻繁、盲目開荒、徒坡耕種和露天開礦等，是造成水土流失的重要原因。

1.2 森林面積減少

20世紀50年代以來，由于連續采伐和毀林開荒，秦嶺山地森林面積不斷減少，大約還有2.471 04 hm2，較解放初期減少12.3104 hm2，森林覆蓋率由64%下降

到45.6%。

1.3 地質災害頻發

由于陜南地區氣候環境、地形狀況復雜，加上人們不合理的生產活動，導致滑坡、洪災、崩塌及巖溶等地質災害頻發。

1.4 傳統生活方式影響

由于歷史等諸多原因，陜南地區大量人口長期依山而居、靠山吃山，傳統生產生活方式對自然資源過度依賴，生態問題日益嚴重。而陜南地區又是我國南水北調中線工程最重要的水源涵養區，也是國家主體功能區劃確定的生態保護功能區，承擔著越來越重要的養護山水、治理生態的任務。

1.5 環境污染治理水平不高

森林環境污染治理的理念和水平相對滯后，加之陜南地區經濟社社會發展相對滯后，在經濟突破發展中勢必會對森林生態環境帶來更大的壓力。

2 陜南地區森林生態環境保護的思考

2.1 增強森林生態環境保護意識

生態環境保護是確保人類正常生活與生存的重要條件，在生態環境的保護中，保護森林生態環境是最為重要的內容。因為森林是整個生態系統中最為核心的一部分，森林本身也具有防風固沙、凈化大氣、涵養水源、保持水土和調節氣候等多種作用；森林蘊藏著極為豐富的動植物資源，為人類社會提供了豐富的生態資源。保護森林生態環境就是保護整個生態環境系統。因此，相關部門要通過各種手段加大宣傳力度，增強人們保護森林生態環境的意識。同時，相關部門要加大打擊破壞森林生態環境違法行為的力度。除了要增強森林生態環境保護意識以外，政府要出臺相關具有法律效應的政策，加強林業行政執法體系建設，確保森林生態環境保護以及生態文明構建工作規范實施。

2.2 開展綜合性的生態環境治理

相關部門要對陜南區域內的生態環境進行綜合治理。在交通基礎設建設、礦山開采、景區開發、移民搬遷、林木采伐和退耕還林等各個方面，嚴格遵守國家的法律法規，嚴格遏制并堅決打擊違法采伐林木、露天開礦、毀林開荒行為，才能更好地保護森林生態環境。

2.3 進一步加強陜南天然林保護

天然林具有十分珍貴的木材資源與動植物資源，實施天然林保護工程不僅對于保護珍貴木材及動植物資源具有十分重要的意義，而且對于發揮森林長遠而持久的生態效益、經濟社會效益和改善人們的生存環境同樣意義重大。為此，相關部門要采取果斷措施，切實保護好天然林資源，從根本上扭轉生態環境日益惡化的狀況，促進經濟社會實現可持續發展。陜南地區天然林面積約占全區域面積的45.1%，為陜西之首。直面秦嶺南麓天然林現狀，當地政府應采取切實可行的舉措，必須要保護好這片綠色寶庫。當地政府應與公安、農業等部門開展綜合執法，嚴厲打擊天然林區進行礦山露天開采、違法墾荒種地、亂采亂挖等行為，嚴防水土流失，避免天然林再次遭到破壞。同時，對于已經被破壞的天然林要及時進行生態修復，讓天然林在生態環境中發揮其作用。

2.4 繼續加大植樹造林力度

植樹造林能夠增加森林面積，可以有效防止水土流失、保護農田、調節氣候、促進經濟發展，是一項利于當代、造福子孫的宏偉工程。當地政府應繼續加大植樹造林力度，植樹造林，擴大林區面積和山林資源，提高增加森林覆蓋率，發揮森林綠化美化家園的作用。

2.5 大力實施人退林進、人退水清工程

陜南地區的“退林進人退水清”工程，為保護森林生態環境提供了樣板和寶貴的經驗。據《陜西日報》在2016年12月的1篇報道：經過5年多的生態移民搬遷，陜西省陜南地區生態保護取得顯著成效：年均治理水土流失2 400 km2、植樹造林8.4萬公頃，植被覆蓋率比5年前提高了4.5個百分點。“十二五”期間，陜南3市共投入資金651.6億元，累計完成移民搬遷35.8萬戶126萬人，其中，生態搬遷3.75萬戶13萬人，使陜南地區的生態環境得到了有效改善，實現了人退林進，年均治理水土流失

2 400 km2、植樹造林8.4萬公頃，植被覆蓋率比5年前提高了4.5個百分點，森林覆蓋率達57.8%，生物多樣性和生態系統恢復明顯加快。人退水清，通過移民搬遷工程，以及對生活垃圾和污水進行集中處理，改變了農村面源污染不易控制的局面；節約用地，累計完成宅基地騰退面積0.2萬公頃。同時，搬遷群眾的生產生活條件得以改善，有效促進了群眾脫貧致富，通過生態移民搬遷，實現“退林進人退水清”，無疑為森林生態建設提供了難得經驗和路徑，值得推廣。

2.6 培育森林生態文化綜合體系

要加強林業生態環境保護工作，構建良好的生態文明，培育生態文化綜合體系是1項十分重要的工作。建設和開發森林公園、濕地公園、自然保護區等，在保護林業生態環境保護中發揮著重要的作用，需大力發展。與此同時，有條件的應建立符合自身實際的森林生態館、森林博物館以及其他相關的生態文化設施，以加強森林生態環境保護宣傳、普及森林生態環境保護知識，從而使森林生態環境保護成為一種根植于人們心中的文化現象，為保護林業生態環境、構建生態文明提供文化支撐。

（責任編輯：劉昀）