淺談國有企業黨建工作與生產力之間的關系

魯茸益新

摘要：中國國情決定了中國共產黨作為執政黨必須在國有企業中發揮政治核心和領導核心作用。國有企業是共和國的長子，當前國有企業深化改革正處于攻堅期，在新形勢下必須堅持黨的領導，加強黨的建設，黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

關鍵詞：國企黨建 企業管理 融合統一

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）14-0233-02

如何加強黨對國有企業的領導，中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》中提出一系列針對性很強的措施要求。習近平同志在全國國有企業黨建工作會議上做了重要講話，明確回答了一些過去含糊不清的理論和實踐問題，為今后加強國企黨建指明了方向，確立了準則。本人對國有企業黨建工作與生產力之間有幾點思考，供參考。

一、國企黨建工作的政治性和企業管理的管理性是統一的

國有企業在推進黨的建設過程中就是引領和促進加強企業的管理，特別是作為邊疆最基層的中央礦山企業，在建設發展和引領企業文化建設中明顯體會到基層黨支部建設的戰斗堡壘作用。西藏華泰龍礦業開發有限公司（華泰龍公司）隸屬中國黃金集團有限公司，是全國黃金行業唯一一家中央企業，在西藏邊疆少數民族地區開發資源，有其地域的特殊性。習近平總書記強調“治國必治邊、治邊先穩藏”，西藏是國家的生態安全屏障，是國家的資源儲備基地，這么一個重要的地域，其政治敏感度高于一切。華泰龍公司在這樣一個地域開發礦產資源，必須把央企的政治責任、經濟責任、社會責任、和諧穩定責任和黨建責任統籌兼顧，忽視了其中任何一個責任，必定會導致失敗。

那么，為何中國黃金西藏華泰龍公司在西藏開發甲瑪銅多金屬礦成為中央在西藏開發礦業的標桿呢？主要原因是其牢固樹立了黨建引領項目建設的目標，加強基層黨組織建設，發揮了基層黨組織在建設發展中的戰斗堡壘作用，創建了以海拔高度命名的5300黨支部為基地的建設指揮部，提出了“缺氧不缺精神、海拔高境界更高、意志更堅定”“挺進生命禁區、挑戰生命極限，讓鮮艷的黨旗在世界屋脊高高飄揚”的戰斗口號，使甲瑪項目建設者們從思想上保持一致，堅定信念，在企業黨建工作、班子建設、團隊穩定、和諧共建、企業管理和企業文化建設方面都有了引領和方向。

所以說國企黨建不僅具有黨的建設的政治屬性，而且具有管理屬性。在一些生產性的企業中，很多領導認為生產經營好像與黨的建設無關，認為企業就要以營利為目標，其他都是次要的。但是在中國，我們必須認識到國企黨組織的政治核心和領導核心作用，認識到國企黨建工作的企業管理功能。黨章明確規定，國有企業黨組織要“圍繞企業生產經營開展工作”，要做好“保證監督黨和國家方針政策在本企業的貫徹執行”，國企黨建工作的政治屬性是第一位的。這是國有企業作為執政黨執政的經濟基礎所決定的。同時，需要認識到國有企業黨建工作管理功能的存在。不少同志認為，黨組織作為經濟組織中的政治組織，黨建工作就是政治工作，就是黨務工作，僅僅“服務于”企業生產經營，僅僅為企業“提供”政治保證作用。筆者認為，這一認識不夠全面。原因是，這種觀念僅從政治屬性來考慮黨建工作，而忽視了從管理屬性來認識黨建工作。黨建工作其保證作用的發揮，一靠國家政治制度的外在規定，二靠黨建工作本身具有管理功能的內在運行。離開了對黨建工作的管理功能的認識，也就無法全面認識黨建工作的功能作用。我們在強調發揮黨建工作的政治屬性的同時，不可忘卻其本來就有的管理功能的存在。在許多企業實踐中，黨建工作的政治屬性寓于管理屬性，管理屬性體現政治屬性。總之，不承認國企黨建的政治屬性就是否定黨對國企的領導；認識不到國企黨建的管理功能，就無法充分發揮黨建工作的保證作用。

二、國企黨建承擔著政治責任、政治經濟使命和管理功能

中國黃金在西藏開發礦業堅持“和諧共建、造福地方”的指導思想，按照“建一座礦山，綠一片環境，扶一方經濟，富一方百姓，促一方和諧，樹一座豐碑”的建礦宗旨，彰顯出中央企業的政治經濟使命和企業管理文化建設的總體思路和規劃，也是 “固邊富民、富民興藏”的使命擔當。從中國黃金在西藏開發建設的一個宗旨和理念，可以看出中央企業黨建工作不但承擔著執政黨鞏固邊疆的政治使命、經濟使命，也承擔著企業運行的許多具體管理職能。黨建工作的管理功能是融合于企業的每個管理環節的，筆者認為，許多黨建工作本身就是企業必須做好的管理工作內容。考察一下企業黨建的具體內容并與企業管理內容做一下比較，我們就不難發現，企業管理的許多內容與企業黨建工作是有機聯系、難分彼此的。很難分得清這是黨建工作，那是管理業務工作。從黨建工作的具體任務來分析，企業領導人員管理，（如：企業班子建設必須通過黨委組織部門的認定）、人才隊伍建設（組織部門的人才隊伍建設）、思想政治工作（黨的思想理論和思想政治工作）、精神文明和企業文化建設（組織職工活動、企業文化打造和文化宣傳）、企業文明生產建設、企業標準化管理、黨風廉政和反腐倡廉、社團組織建設、維護企業穩定等等，都可以納入企業管理的大框架之中。反過來一樣，從企業管理的具體任務來分析，企業管理理論中的企業文化、學習型組織、人力資源管理與開發、企業內控管理、審計工作也是可以納入黨建工作的任務體系之中。對比中央黨建工作與企業管理學的一些具體內容，其實都是對同一個管理對象的管理工作。如黨建工作中的思想政治工作與員工溝通理論、精神文明建設與企業文化理論（如：社會主義核心價值觀與共同愿景的建立）、領導班子建設與團隊建設、后備干部隊伍建設與繼任者計劃、關愛員工與企業社會工作、領導聯系群眾制度與一線工作法（走動方式管理）、廉政風險防范與企業道德風險防范（合規計劃）等等。前者是從黨建工作的角度表達，后者是從管理的角度表達。在我國國企黨建工作的長期實踐中，已經借鑒運用了一些現代管理理論、理念和方法，豐富和改進了黨建工作。如學習型組織理論、企業文化理論、人力資源管理理論，行為科學、組織理論等等。

三、國有企業黨建工作最終就是人的管理，與企業管理的對象是不矛盾的

黨建工作的對象和企業管理的對象是不矛盾的，最終都是對人的管理。黨建工作的本質就是做人的工作，圍繞著人、組織（隊伍、團隊、班組、項目部）來開展工作，通過思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五大建設來調動人的積極性，校正人的規范行為，從而實現組織的目標，而企業管理的主要對象最終也都歸結于人。企業管理理論的發展脈絡也從最初對工作包括財物重視轉變為人的重視，企業管理最重要、最核心的內容都是對人的管理。習近平總書記早已做了經典指示：堅持黨的領導，加強黨的建設是國企的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。否則，國企就不可能成為“黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。

四、黨的領導進章程，把黨的領導融入公司治理的各項環節

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，各級黨委要抓好國有企業黨的建設，黨要管黨，從嚴治黨落到實處，明確指出：把黨的領導明確寫入國企章程，從源頭破解“四化”問題。

深入理解國有企業黨建工作的管理屬性，有利于發揮黨建工作的政治屬性。根據中央文件精神和集團公司黨委要求，華泰龍公司在今年年初已經落實公司章程的重新修訂，將黨的領導等內容寫入公司章程，明確規定，“黨委發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實”“董事會決定公司重大問題，應事先聽取公司黨委的意見”。章程明確了黨委在公司法人治理結構中的法定地位，特別是黨組織在決策、執行、監督各環節的職權和工作方式。這既可以從“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導和組織領導的有機統一”的角度去理解，同時也可以從“明確黨組織在公司法人治理結構的法定地位”的角度去理解。企業黨組織能夠作為法人治理結構的有機組成部分，其邏輯依據是黨組織承擔的工作任務本身具有國企管理屬性，所以黨組織應該與董事會、經理層、監事會一樣同屬于法人治理機構的有機組成部分。如果沒有管理屬性作為實踐依據，黨組織作為法人治理結構的“領導核心和政治核心”便成為外部強加的成分。

五、國有企業黨建工作和生產經營深度融合

企業的重心工作在哪里，黨的建設到哪里、黨的支部就在哪里，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的生產經營保駕護航。如我公司中國黃金西藏華泰龍公司黨委就把支部建在海拔5300多米的采礦場，以“缺氧不缺精神、海拔高境界更高的”豪邁氣概，團結凝聚了廣大干部員工，彰顯了中央企業的擔當使命。在2012年榮獲中組部頒發的“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號，40多家中央媒體現場采訪報道中國黃金西藏華泰龍公司5300支部精神。中國黃金集團作為中國黃金行業唯一一家中央企業，始終重視黨建工作在企業中的內生要求，有利于黨建工作的政治屬性發揮得更好，有利于黨建工作和生產經營融為一體。

公司黨委結合中央要求，結合西藏特點，正在進一步探索全面深化黨建工作，以組織建設、機制建設和流程規范為核心，進一步發揮中央企業的在邊疆少數民族地區固邊富民的使命擔當，構建“1+5”（1是指總體深化改革思路，5是指五項具體管理舉措）的黨建工作體系，通過梳理機構及職責，構建考核體系，強化黨員激勵和約束，在組織上保障黨委充分發揮政治核心和領導核心作用，在機制上重塑黨員形象，發揮好基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，我們的總體目標是：對上，保障中央和集團黨委的大政方針在企業的貫徹落實，履行央企政治責任；對下，發揮黨員先鋒模范作用，打造一支特別能吃苦、特別能戰斗的高原黃金隊伍；對內，推動公司合規運行、可持續發展，營造風清氣正的環境；對外，精準扶貧、改善民生，持續構建企地和諧的外部環境。真正實現黨建與生產經營的深度融合。

責任編輯：孫瑤