江西萬(wàn)安縣：脫貧攻堅(jiān)以村為營(yíng)精準(zhǔn)拔寨

范帆

江西省萬(wàn)安縣是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，記者日前在萬(wàn)安縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，為了打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新工作機(jī)制，以村為單位推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，并且將鞏固深化脫貧成果與壯大村集體經(jīng)濟(jì)、扶智扶志相結(jié)合，貧困群眾的精神面貌大為提振，獲得感明顯增強(qiáng)。

如今，萬(wàn)安縣的61個(gè)“十三五”貧困村已經(jīng)退出51個(gè)，建檔立卡貧困人口由2013年的17221戶59725人減少為現(xiàn)在的1131戶2614人，貧困發(fā)生率降至0.99%?！皬V大干部群眾勠力同心，以扎實(shí)的作風(fēng)和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)確保交出一份脫貧攻堅(jiān)的滿意答卷！”吉安市人大常委會(huì)副主任、萬(wàn)安縣委書(shū)記李偉平的回答鏗鏘有力。

村村有責(zé)任人，“大村長(zhǎng)制”聚焦精準(zhǔn)拔寨

“光伏發(fā)電收益分配由康永勝負(fù)責(zé)，村莊環(huán)境衛(wèi)生整治由羅清負(fù)責(zé)，建檔立卡戶檔案資料完善由肖家忠負(fù)責(zé)……”剛結(jié)束一天的走訪工作，萬(wàn)安縣枧頭鎮(zhèn)茅坪村的扶貧干部們就在村部集合，連夜召開(kāi)每周一次的調(diào)度會(huì)，布置下一階段的工作安排。主持調(diào)度會(huì)的是萬(wàn)安縣扶貧和移民辦主任羅昭華，同時(shí)，他還有另外一個(gè)身份——茅坪村的“大村長(zhǎng)”。

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，必須要有科學(xué)的工作機(jī)制作為引領(lǐng)。為了壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，萬(wàn)安縣要求所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、部分縣直單位主要負(fù)責(zé)人每人分管一個(gè)行政村，擔(dān)任這個(gè)村的“大村長(zhǎng)”，并對(duì)掛鉤村的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查，從而形成了以掛村負(fù)責(zé)人為中心的幫扶工作戰(zhàn)斗集體，以村為單位精準(zhǔn)攻堅(jiān)拔寨。

“以前村里有鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、縣幫扶干部等多支扶貧隊(duì)伍，人手雖然多，但是缺乏管理和調(diào)度，幫扶質(zhì)量不高，‘人在心不在的問(wèn)題較為普遍?！泵┢捍妩h支部書(shū)記羅曉向記者介紹，如今村里有了“大村長(zhǎng)”，不僅縣里的決策部署可以直接傳達(dá)到村一級(jí)，還能把這些扶貧干部擰成一股繩，由“大村長(zhǎng)”牽頭形成工作方案并且落實(shí)到具體的責(zé)任人，從而避免幫扶干部出現(xiàn)“打卡上班”、“到此一游”的現(xiàn)象。

與此同時(shí)，萬(wàn)安縣還通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀村”活動(dòng)，讓全縣所有行政村在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上“同臺(tái)競(jìng)技”，并根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作完成情況，對(duì)所有行政村進(jìn)行評(píng)比，按照考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，積極營(yíng)造出“你追我趕”的工作氛圍。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，在去年的脫貧攻堅(jiān)工作綜合考核中，萬(wàn)安縣在江西省所有縣級(jí)市中名列第一。

“為確保各行政村的脫貧攻堅(jiān)工作‘糧草豐沛，萬(wàn)安縣近三年累計(jì)投入扶貧資金31億元，集中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等扶貧項(xiàng)目建設(shè)。”萬(wàn)安縣縣長(zhǎng)劉軍芳向記者介紹。

村村有產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧根基

走進(jìn)位于萬(wàn)安縣五豐鎮(zhèn)雙坑村的“扶貧車間”，貧困戶謝詩(shī)林正在忙著制作竹筷子，如今他農(nóng)忙時(shí)在地里勞作，農(nóng)閑時(shí)在車間務(wù)工，不但能照顧家里的老人和小孩，每個(gè)月還有2000多元的務(wù)工收入，“在家門口就能打工賺錢，這是以前做夢(mèng)都?jí)舨坏洁希　敝x詩(shī)林樂(lè)呵呵地告訴記者。

謝詩(shī)林的“美夢(mèng)成真”得益于萬(wàn)安縣覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“扶貧車間”，當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)電子產(chǎn)品、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)將生產(chǎn)技術(shù)要求不高的生產(chǎn)線放在農(nóng)村，以“扶貧車間”的形式實(shí)現(xiàn)貧困群眾在家門口就業(yè)。目前，全縣共建立“扶貧車間”63家，吸納當(dāng)?shù)?583名勞動(dòng)力就業(yè)，其中建檔立卡的貧困戶518人。

這只是萬(wàn)安縣圍繞產(chǎn)業(yè)來(lái)鞏固脫貧成效的一個(gè)縮影。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，萬(wàn)安縣牢牢牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，要求每個(gè)行政村必須建成一座光伏發(fā)電站、一個(gè)黨支部引領(lǐng)的專業(yè)合作社、一個(gè)村級(jí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)基地和一個(gè)電商扶貧站，從而全面保障貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

記者在萬(wàn)安縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是貧困戶脫貧致富的“獨(dú)角戲”，而是貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)的“同頻共振”。

針對(duì)村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”和“無(wú)力辦事”這一短板，萬(wàn)安縣各村摸索出“挖掘撂荒地”“盤活資產(chǎn)”“光伏增收”等模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多類型、多渠道、多元化發(fā)展。順?lè)遴l(xiāng)陂頭村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶撂荒地130余畝種植臍橙和皇帝柑，再統(tǒng)一承包給種植能人負(fù)責(zé)管理，村委會(huì)占有基地60%股權(quán)，承包方連續(xù)15年每年向村委會(huì)上交承包費(fèi)3萬(wàn)元;芙蓉鎮(zhèn)五豐村利用地處縣城的地緣優(yōu)勢(shì)，將村委會(huì)老辦公樓和舊倉(cāng)庫(kù)改建成店面對(duì)外出租，為村集體經(jīng)濟(jì)增加近30萬(wàn)元收入……

如今，萬(wàn)安縣的135個(gè)行政村中有131個(gè)村的年均收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，其中30個(gè)村年均收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。

村村有典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

“政府哪里幫得了那么多，你自己不努力，金山銀山也會(huì)吃光用光?！闭驹诰酃鉄粝?，韶口鄉(xiāng)石坵村的脫貧戶蔡紅蓮的發(fā)言引得臺(tái)下掌聲雷動(dòng)。今年70歲的蔡紅蓮早年間丈夫去世，兒子又因殘疾喪失勞動(dòng)能力，她只身?yè)纹鹆思彝サ闹負(fù)?dān)，也因此被評(píng)為萬(wàn)安縣的脫貧典型，這是她人生第一次站在舞臺(tái)上領(lǐng)獎(jiǎng)。

身殘志堅(jiān)、不等不靠的脫貧典型;丟下妻兒、不遠(yuǎn)千里深入基層的第一書(shū)記;脫貧不忘鄉(xiāng)親的致富能人……在這場(chǎng)名為“脫貧攻堅(jiān)·感動(dòng)萬(wàn)安”的頒獎(jiǎng)晚會(huì)上，一個(gè)個(gè)溫情暖心的感人故事，讓不少觀眾潸然淚下。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的視頻會(huì)議室里，同樣坐滿了前來(lái)觀看直播的貧困戶，澗田鄉(xiāng)小溪村建檔立卡貧困戶鐘炎華是村里有名的懶漢，他在觀看完晚會(huì)后說(shuō)：“其實(shí)貧窮并不可怕，怕的是自己沒(méi)志氣、不努力。我今后一定要靠自己勤勞的雙手，走上脫貧致富的道路?！?/p>

在改善貧困群眾物質(zhì)生活水平的同時(shí)，萬(wàn)安縣還不斷推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向精神幫扶層面推進(jìn)，著力破除“等靠要”思想，積極引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定脫貧致富的信念和決心。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)以及信貸支持等方式，把“想干、敢干”的貧困戶幫扶起來(lái)，并且堅(jiān)持每季度評(píng)選1000名村級(jí)“脫貧先進(jìn)戶”和每半年選出500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“脫貧先進(jìn)戶”，讓貧困戶學(xué)有榜樣、行有示范，通過(guò)模范帶動(dòng)不斷激發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力。