變革全球經濟治理：新興經濟體的角色

王 飛

(中國社會科學院 拉丁美洲研究所，北京 100007)

全球經濟治理是全球治理最重要的組成，是指在沒有強力中央權威干預的情況下，以得到認可的法則、規(guī)范和制度所形成的框架為基礎進行全球經濟的協(xié)商、合作、互動與規(guī)范，通過協(xié)調全球公共物品的供給，為世界經濟發(fā)展提供制度保障。當前全球經濟治理體系由二戰(zhàn)后主要大國倡導建立和發(fā)展演變而來，發(fā)達國家主導或占據(jù)絕對優(yōu)勢，新興經濟體的話語權嚴重缺失。新興經濟體群體性崛起后，全球經濟治理“一超獨霸”及其治理機制固化老化的局面不利于民主化和和諧化的發(fā)展，全球經濟治理體系需要變革。

2008年肇始于美國的全球金融危機以及2012年觸發(fā)于歐洲的全球經濟“二次探底”導致全球性的經濟衰退和國際力量的此消彼長，成為全球經濟治理體系變革的兩次標志性事件，預示著世界經濟格局以及全球經濟治理體系可能會出現(xiàn)新的重要轉折。以金磚國家為代表的新興經濟體實現(xiàn)群體性崛起，在世界經濟中的比重和對全球增長的貢獻不斷提升，全球經濟陣營分化。新興經濟體在國際貿易規(guī)則、國際金融改革、國際投資規(guī)則和國際金融機構改革等議題上開始進行訴求表達。然而，由于國際制度“非中性”①即不同利益主體在同一制度框架中的收益不同。以及新興經濟體自融入世界體系就是“被治理”的對象，秩序重建的速度和程度受限。發(fā)達國家主導下的現(xiàn)行全球經濟治理體系保證了其既得利益者的地位以及全球治理最大份額的收益，如果新興經濟體無法在制度變遷方面取得突破，制度化其訴求，則將延續(xù)其外圍國家的角色。……