新時代應用型高校“雙師雙能型”教師隊伍建設探析

李中　雷文靜　周興志

摘 要：培養一批具有創新能力的應用型人才是應用型高校的鮮明特征和根本任務，關鍵的措施之一就是要加強“雙師雙能型”教師隊伍建設工作。本文從“雙師雙能型”教師隊伍建設的必要性入手，提出了“雙師雙能型”教師隊伍建設的具體內容，構建了“雙師雙能型”教師培養體系，同時結合《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發〔2018〕4號）精神，提出了在開展“雙師雙能型”教師隊伍建設需要注意的問題。

關鍵詞：應用型高校；師資隊伍建設；雙師型

引言

2015年，教育部頒發的《關于地方本科高校轉型發展的指導意見（征求意見稿）》中明確提出，建設應用型高校的主要任務之一就是“加強‘雙師雙能型教師隊伍建設。”同時，很多學者也認為應用型師資隊伍建設的過程就是“雙師型”教師的養成過程。可見，“雙師雙能型”教師隊伍的建設已經引起政府和教育界的高度重視。

一、應用型高校需要一支高素質的“雙師雙能型”教師隊伍

“雙師雙能型”教師培養與隊伍建設是應用型高校重要的建設內容之一。“雙師雙能型”教師的培養與實現路徑研究是加快實現地方普通本科高校向應用型轉變，不斷深化校企合作、產教融合以及應用型人才培養的重要手段之一，是提高教育質量、突出辦出特色的關鍵，也是培養高技能人才的根本保證。

（一） 加強“雙師雙能型”教師隊伍建設是應用型高校的重要任務

第一，符合應用型人才培養需要。人才培養的關鍵內容之一就是加強學校教師隊伍建設。應用型高校通過培養一支理論知識扎實、實踐應用能力強的“雙師雙能型”教師，實現培養德、智、體、美全面發展，有奉獻精神、工程應用能力和創新創業意識的高素質應用型人才，并能為這一應用型高校人才培養目標的長效發展提供有力的支撐。同時，應用型高校還要把市場對人才技能的需求作為調節“雙師雙能型”教師隊伍建設的重要依據。

第二，通過“雙師雙能型”教師培養，可以促進高校科技創新和成果轉化。依據應用型人才培養的辦學定位，應用型高校首先要考慮的就是提升教師的工程實踐能力。作為接受培養的教師，應充分利用高校自身的教學與科研優勢，努力掌握服務實踐的能力和技術，從高校教學中來，向社會服務中去，促進成果的相互轉化，產出一定的效能，形成創新驅動發展的新動力。

（二）加強“雙師雙能型”教師隊伍建設是順應新時代應用型高校發展的重要體現

2018年1月中共中央國務院出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，指出興國必先強師，要不斷提升教師專業素質能力，適應人才培養結構調整需要，優化學校教師結構，鼓勵學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經歷教師的力度。因此，應用型高校要培養德、智、體、美全面發展，有奉獻精神、工程應用能力，創新創業意識素質高，適應經濟社會發展需要的應用型人才，勢必要加強學校師資隊伍建設，不斷提高教師的工程實踐與應用技術研究能力。

隨著我國社會經濟的轉型發展和結構調整的不斷深化，為適應新時代市場需求，服務行業經濟建設，國內的諸多高校也紛紛在教育教學改革的探索中注重實踐環境的強化，因為人們已越來越清醒的認識到，實踐教學是培養學生實踐能力和創新能力的重要環節，是提高社會生產力的重要保障，也是提高學生社會職業素養和就業競爭力的重要途徑。 “教育大計，教師為本”，因此要做好學校的轉型發展，教師的轉型成為了學校轉型成功的關鍵。

向“雙師雙能型”教師轉型，能進一步促進產教融合。根據我國關于教育綜合改革的決策部署，明確提出各高校要發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，培養大批高素質創新人才和技術技能人才。尤其對于新建地方本科院校，要切實以服務區域經濟和行業發展需求為切入點，進一步深化校企合作，有效利用教師的知識結構和科研能力，通過多種渠道方式對教師進行二次培養，促進產業發展。古人講求“學而時習之”，學到了一門知識或技能，要在實踐中靈活掌握運用，才能發揮其真正價值。“雙師雙能型”教師能夠準確把握市場需求，將工程實踐能力融入到日常教學過程中，同時將新的生產工藝、新理念、新技術寫入教材，指導完善應用型人才培養。

二、應用型高校“雙師雙能型”教師隊伍建設內容

應用型高校師資隊伍建設是一項系統性工程，針對“雙師雙能型”教師隊伍建設工作，應以專職與兼職相結合，引進與培養相結合，學校與行業企業相結合的原則開展，積極指導教師參加應用實踐與開展專業資格認證。通過人才引進、專業進修、實踐鍛煉、應用研究、技術培訓、資格認證等多種方式，使應用型高校師資隊伍的能力結構得到明顯改善，教師專業能力及服務行業、地方區域經濟社會發展的水平明顯提高。

（一）加大力度引進工程背景教師和構建合作平臺

應用型高校作為服務地方、區域經濟建設的人才保障機構，在培養技能型人才方面起著舉足輕重的作用。但是因為新建地方本科院校受制于人事制度管理的約束，在教師引進方面面臨著一個問題，那就是從知名行業、企業招聘即擁有行業背景，又有技術能力的人才存在困難，以至于在應用型人才培養方面的總體成效不夠明顯。因此，針對學校“雙師雙能型”教師隊伍建設中工程實踐能力的缺乏與不足問題，應用型高校應加大從知名企業引進具有“雙師雙能型”潛質的人才補充到教師隊伍當中。

此外，學校應積極探索人事制度改革，按照“不求所有，但求所用”的原則，充分考慮以靈活多變的形式從知名行業、企業聘請高技術高職稱人員入校工作，同時開展“雙師雙能型”教師專項招聘計劃。對于引進教師的管理，應積極探索多模式的用人方式，對教師的相關權益進行充分保障，可以采取人事代理、勞務派遣、全職聘任等多種形式的聘任方式。

對于不能直接引進但在行業領域內擁有較高水平的高層次人才，應積極為高層次人才搭建合作平臺，采用靈活的柔性引才方式，聘請他們加入到指導“雙師雙能型”教師隊伍建設的工作當中。通過制定相關激勵政策與辦法，充分調動高層次人才的積極性，使他們在工作中切實發揮指導作用和“傳、幫、帶”作用，并定期邀請他們來校作專題報告講座，將行業新理念、新工藝、新技術、新方法引入學校，引入課堂。

（二）“雙師雙能型”教師培養體系的構建

1.“雙師雙能型”教師的能力組成要素

“雙師雙能型”教師隊伍建設是一項系統性工程，需要有完整而科學的培養體系作為支撐。在構建培養體系之前，了解“雙師雙能型”教師的能力組成要素是必不可少的。就能力組成要素而言，可以分為專業素養、職業素養、知識結構、教學科研能力以及相關的工程實踐能力等（見圖1）。

2.“雙師雙能型”教師隊伍的建設思路

基于應用型高校對“雙師雙能型”教師的能力要素和基本要求，應在分類指導的基礎上，深入分析和研究“雙師雙能型”教師綜合素質能力的組成要素，探索聯動培養機制在教師隊伍建設中的應用，構建“雙師雙能型”教師隊伍培養體系（見圖2），制定“雙師雙能型”教師隊伍培養辦法與評價標準，有效提升應用型高校教師工程實踐能力，同時通過引入分類考核評價機制，幫助和促進教師實現個人專業發展，并通過付諸實踐，持續完善，形成學校發展和教師個人專業發展雙促進、雙受益的良好局面。

3.“雙師雙能型”教師的培養

“雙師雙能型”教師的培養首先應圍繞教育部本科合格評估相應指標要求，在本專業職業資格證書的獲取、企業一線工作經歷、應用技術研究、實踐教學環境改善等方面加大培育力度。同時，還應結合應用型高校的行業特色與學科專業實際，設立教師工程實踐能力提升的階段性培育目標。如：國家發明專利的申請、高水平技能或科技制作競賽的獲獎、在專業（行業）協會中的任職情況等，著力加強教師工程實踐能力在實際教學中的運用，逐步形成“雙師雙能型”教師梯隊的培育路徑。

4.“雙師雙能型”教師隊伍的建設舉措

第一，提高認識，強化理念。“雙師雙能型”教師隊伍建設是應用型高校實現快速轉型發展、優化師資隊伍結構、提升教師綜合素質能力的重要舉措，各應用型建設高校應該認真學習領會《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》等有關政策精神，統一思想，提高認識，切實強化“雙師雙能型”師資隊伍建設理念，將“雙師雙能型”教師的培養和引進作為教師隊伍建設的重點工作之一，積極為“雙師雙能型”教師隊伍建設提供條件保障，營造良好氛圍。

第二，統籌規劃，協同推進。實現學校“雙師雙能型”教師隊伍的建設目標，需要學校、教師個人的共同努力，協同推進。學校應將“雙師雙能型”教師隊伍建設納入學校教師隊伍建設的總體規劃，明確目標任務，完善政策支持，提供資金保障。應用型轉型高校應結合本單位實際，統籌規劃，營造氛圍，加強引導，制定相關制度，采取有效措施，實現建設目標。同時，廣大中青年教師應主動將雙師素質提升計劃納入個人的專業發展規劃，實現個人能力素質的不斷提升。

第三，大力引進，優化結構。積極從相關行業的企事業單位中引進一批專業基礎好、實踐經驗豐富、學歷層次高的應用型專業技術人員，充實學校的專任教師隊伍，從而不斷優化教師隊伍結構。同時，面向科研機構、企事業單位聘請一批有經驗的技術人員、管理人員來校承擔相關教學任務或對教師開展實踐技能培訓，努力建設一支穩定的“雙師雙能型”兼職教師隊伍。

第四，加強培養，提升能力。做好培養規劃，不斷完善“雙師雙能型”教師的培養培訓制度，學校應設立專項經費用于“雙師雙能型”教師的培育，支持教師參加行業培訓、資格考試，獲取職業技能證書或職業資格證書，提高職業能力和專業素養。同時應建立教師培養責任制度，教學單位的黨政主要負責人應直接負責“雙師雙能型”教師隊伍建設工作，把建設任務落實到專業，落實到個人。

第五，堅持企業實踐，深化“產教融合”。教學單位應根據學科專業需要，與企業共同建立一批較為穩定的教師企業實踐基地，有計劃地選派專業教師到行業一線鍛煉，把握前沿科技動態和相關專業技術崗位對應用型人才的基本要求，收集實踐教學、畢業設計等需要的各種專業實踐技術資料，以豐富和完善專業教學內容。充分發揮學校教學實驗資源及科研平臺作用，鼓勵支持教師依托校外實踐基地、行業企業，開展科學技術研究、合作技術開發與產品研發等，支持教師將應用研究、成果轉化與學校的實踐教學平臺建設發展相融合，將實際的工程實踐內容引入課堂教學和實踐教學，切實達到通過科研服務教學、反哺教學的目的。

第六，開展社會服務，積累實踐經驗。支持教師通過科研合作、科技咨詢、技術推廣、協同創新、指導“大學生創新創業訓練計劃”項目、指導大學生學科技能競賽等形式，不斷積累實際工作經驗，提高實踐教學能力，使教師的理論素養、專業技能、技術創新和應用能力得到有效提高，促進專業教師從單一教學型人才向教學、科研、實踐的綜合型人才轉化。

三、“雙師雙能型”教師隊伍建設需要注意的幾個問題

（一）注重師德師風建設，營造立德樹人良好氛圍

師德師風建設是“雙師雙能型”教師隊伍建中需要回答的一個首要問題。應用型高校教師隊伍建設要全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅守立德樹人的主要教育陣地，根據社會、學校的發展實際，要注重對教師尤其是青年教師的培養，更要握緊“師德師風”這把嚴尺，努力培育出一支思想政治、職業道德素質過硬，教育、科研、工程技術過關的適合應用型轉型高校發展的師資隊伍，為新時代人才培養營造良好的環境氛圍。

同時，要充分考慮教師這個具有“傳導性”職業的特點，教師的言行對于接受教育的學生來說具有極強的意識引導作用。在“雙師雙能型”教師選拔與認定過程中，要將“師德師風”這一要素充分融入到各個考察環節，將師德情況作為各類評先推優、職務晉升的充分必要條件，堅決實行“師德師風”一票否決制。

（二）深化體制機制改革，形成創新驅動發展良好態勢

應用型高校應根據學校定位，建立專門的管理機構，統籌負責“雙師雙能型”教師隊伍建設工作，適時出臺“雙師雙能型”教師隊伍建設方案或者實施辦法，制定相應的配套制度，對不同層次和類型的教師要分類施策，為 “雙師雙能型”教師隊伍建設提供良好的制度保障。

同時對于“雙師雙能型”教師的認定與考核管理，要做到逐年有計劃、有成效、有提高。在認定、考核過程中要構建相應的監督保障體系，確保整個工作在“公平、公開、公正”的情況下有序開展。對于已經認定的“雙師雙能型”教師要有計劃的開展“年檢”工作，對于未認真履行相關責任的教師，進行相應的處理，以此保證政策的有效落實。

（三）不斷激發隊伍活力，形成積極主動良好局面

建設一支師德高尚、業務精湛、結構優良的高素質專業化“雙師雙能型”教師隊伍是一項有利于學校長遠發展，有利于教師個人專業發展的重要工作。但是在實際操作過程中，當事人即教師主體往往對“雙師雙能型”教師本身的內涵認識不足或者理解上存在一定偏差。首先，教師個人對“雙師雙能型”教師的定位理解不夠清楚，簡單的把考取“雙證”（教師資格證和相關行業資格證書）作為達到“雙師”的條件，并且把“雙師”等同于“雙能”來看待，其實“雙師雙能”是一個內涵非常廣泛的詞語，包含教師對理論知識的熟練掌握，也包含教師對工程實踐能力的熟練掌握，并且能做到將這些知識傳授給學生。其次，對于學校而言，還應該為“雙師雙能型”教師培養建立相應的激勵機制，以此調動教師的積極性，最后達到教師個人專業發展與學校事業發展的相互統一。

（四）統籌兼顧分類施策，形成各得其所良好發展

“雙師雙能型”教師培養工作中，應避免發生“一刀切”的現象，在分類指導的原則下，科學合理規劃培養方案，做到學院有別、學科有別、類型有別。學院、學科有別指的是理工類學院和文史類學院在制定各自的“雙師雙能型”教師培養方案時應充分考慮到學科的差異性與實現的難易性。比如理工類學院可以側重企業實踐鍛煉、企業掛職鍛煉，同時開展專業進修、技術培訓、資格認證等；文史類學院可以引導教師從專業進修、技術培訓、資格認證著手，同時開展社會實踐、企業掛職等。類型有別指的是教學單位要針對不同教師的特點，進行不同形式的引導，圍繞應用型人才培養目標，充分發揮各類教師的特長，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

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（作者單位：西安航空學院 人事處，陜西 西安 710077）