才溪蘇區民主建政初探

邱群鋒

摘要：才溪蘇區，是民主建政的典范。當年，才溪蘇區在民主建政的探索實踐中，從民主選舉、民主管理到民主監督，無不廣泛動員民眾積極參與；在蘇維埃紅色政權建設的各個領域，始終注重提高民眾當家作主的意識，激發才溪蘇區人民創造的主動性和積極性，為建立鞏固先進的民主政權樹立了創新的典范。廣泛的民主和民眾創造的積極性造就了模范的才溪。

關鍵詞：才溪蘇區；民主；創新；模范

土地革命戰爭時期，中國共產黨對蘇區民主政權建設進行了卓有成效的探索。在黨的領導下，才溪蘇區開展了成功的民主建政實踐，激發了群眾當家作主的主動性、積極性和創造性，創造了中央蘇區模范區、模范鄉的輝煌，在全蘇區樹立起民主建政的一面光輝旗幟。

1929年8月14日，才溪區革命委員會成立。隨著革命的深入，9月，才溪區委、團委、區蘇政府成立。隨后各鄉蘇維埃政府和黨、團支部先后成立。蘇區的民主政權建設有了堅強的領導核心。

一、民主的才溪蘇區

當年，毛澤東先后三次到才溪開展調查研究，指導蘇區開展建政工作。在他的親自培育下，才溪蘇區在民主選舉、民主管理、民主監督等方面做出了成功的探索，根據地民主政權建設如火如荼。

（一）實行公平公開公正的選舉

政權建設首先體現在民主選舉上。才溪蘇區的選舉，嚴格按照中央政府的選舉訓令，依法公平公開公正地進行。進行選舉，誰有權利選？要選哪些人？為使群眾明白這兩大問題，各鄉選舉委員會張榜公布選民名單和候選人名單。有選舉權和16歲以下無選舉權的名字寫在紅榜上，被剝奪選舉權的寫在白紙上，同時公布。候選人名單，每村貼一張。實行差額選舉。群眾邊看邊評論，還拿筆在名單下寫意見，公開注明自己的看法。發動群眾批評后，鄉蘇組織工人以鄉，農民以村為單位召開選舉大會，選舉委員會和鄉蘇報告工作。投票時，蘇區采用“烏豆投票法”[1]，用選民投給候選人的烏豆數表示得票數，碗里烏豆多的候選人當選。選舉大會，除去生病、放哨、外出辦貨和坐月子的，80%的選民到了，連老人都撐著棍子到會。可見選舉大會的程度之熱烈。

（二）建立各種群眾組織

通過真正的民主選舉，受群眾信任的代表被選進了蘇維埃政權機關，他們以身作則，帶頭做好各項工作。但是，在殘酷的戰爭環境下，鞏固和發展民主政權僅靠干部顯然不夠，還需把群眾都動員組織起來，為此，才溪蘇區建立起各種群眾組織，如工會、貧農團、婦女代表會等。當時才溪三面是白區，很容易遭敵人侵擾，蘇區把老弱婦孺都動員組織起來保衛政權。45歲以上的編入擔架運輸隊，25到45歲的編成赤衛軍，16到24歲的參加少先隊，6到15歲的小孩編為兒童團。蘇區群眾頑強地站崗放哨，敵人不敢輕易進擾，為蘇區的建設贏得了相對安寧的環境。

（三）創辦合作社，實行民主管理

據《才溪鄉調查》統計，當時，上才溪523家，2318人，16至55歲的男勞力554人，其中當紅軍和外出工作的就去了485人，留村男勞力僅69人，只占當時勞動力總數的11%；下才溪503家，2610人，男子也只占勞動力總數的35%，勞動力十分緊缺。蘇區發動群眾組織起來創建合作社，實行民主管理。1931年，才溪創設了“勞動合作社”，成立社員代表大會，選舉產生“勞動合作社委員會”。鄉勞動合作社委員會5人，主任1個，統籌全鄉勞力。委員4個（每村一個），負責調劑本村勞力。他們到每家每戶了解勞力情況并詳細登記，有人要請工，馬上可以分配。勞動力得到很好的調劑，群眾勞動熱情高漲，積極開荒。全部田塍都種上雜糧后，女同志還“爭”著去開山，蘇區生產得到極大的恢復和發展。同時，為沖破敵人封鎖，1929年10月，才溪蘇區發動群眾投資入股，在下才溪老圩場上建起了中央蘇區第一個消費合作社——才溪區消費合作社。合作社成立社員大會，開會討論貨物采辦，議定物價，選舉成立管理審查委員會，鄉蘇主席為主任，委員由村代表主任兼，管委會下面設了采辦等5個部門，負責日常事務。合作社廣泛發動群眾，千方百計打通買貨渠道。蘇區人人動手，個個獻策，打破了敵人的封鎖，鞏固了工農民主政權。

（四）保證群眾民主監督權利和作用的發揮

在民主建政的實踐中，才溪蘇區十分重視加強對干部的監督和教育。區蘇在門口設置了墻報欄，有論文、時事，有表揚、批評，有畫報、歌謠，共六個欄目，每周出版一次，群眾有權對政府和干部提出表揚和批評意見，可以寫成書面文字貼到墻報欄，對政府和干部的工作起民主監督的作用[2]。如，才溪的草紙在暴動前每球4.5元，1931年，草紙價格上漲到6元一球，但是到1933年，草紙價格大跌，1.5元一球，沒人造紙，嚴重影響群眾的收入和根據地建設，所以當時群眾在墻報欄里批評鄉蘇對紙業問題解決不好，督促鄉蘇重視抓好土紙生產和出口問題，幫助群眾增加土特產收入。墻報監督是蘇區干部“紅紅臉、出出汗”的一個平臺，使蘇區的民主氛圍更加濃厚，蘇區的戰斗力大大增強。

二、創新的才溪蘇區

由于才溪蘇區實行了廣泛真實的民主，蘇區民眾當家作主的主動性、積極性空前高漲，創造精神被大大激發出來，他們用智慧和熱忱，為建設鞏固先進的根據地民主政權樹立了創新的典范。

（一）重視最基層政權的建設

民主建政，基在鄉村。當年，才溪區蘇政府設立11個部，鄉蘇下設置各種委員會。上下才溪鄉都設了8個委員會和一個耕田隊。委員人數有5到12人不等。從設置來看，查田和選舉委員會是臨時性的。擁護紅軍委員會和優待紅軍家屬委員會鄉、村兩級都有設置，有利于擴紅工作的開展。勞動合作社委員會雖在鄉一級設置，但村里設有勞動小組。沒設耕田委員會，只設一個耕田隊，防止了機構的重復設置。

在科學的機構設置下，為便于開展工作，1931年，才溪實行了代表主任制度，在每村選出十多個或二十多個代表，然后在每村的代表中再選一個人當代表主任。上才溪4個村共4個代表主任。每次代表會議召開前，鄉蘇主席先召集代表主任開會，會議在上午或頭一天就事先做好準備，解決較小的工作和比較緊急的任務。重大問題則在代表會上討論解決。代表會約5天開一次。1932年，根據代表與居民住所遠近的原則，才溪實行了代表與居民有固定聯系的辦法。代表不僅要向居民傳達代表會精神，還要把所聯系群眾的困難需求向代表會及時提出，這樣老百姓關心的大大小小的問題，經過代表都能得到蘇維埃政府的重視并解決。所以，毛澤東在《才溪鄉調查》中高度評價了才溪重視最基層政權建設的做法，認為村的代表主任制度及代表與居民發生固定關系的辦法，“是蘇維埃組織與領導方面的一大進步……是蘇維埃制度優勝于歷史上一切政治制度的最明顯的一個地方。[3]”

（二）充分發揮蘇區強大的動員組織力

中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨。黨的性質和宗旨決定了黨要維護人民的根本利益，因此組織動員群眾的關鍵是要保護群眾的各種合理利益。當年才溪蘇區優待紅軍家屬：發給光榮牌、“土地免稅證”、“優待證”、“買貨證”和“代耕通知書”，使紅軍家屬時時處處受尊敬和照顧。真誠幫助群眾：群眾沒房住，干部及時組織村民為其修建；群眾缺米糧，干部節省伙食費支援他們；婦女坐月子，識字組長送教上門……正是由于才溪蘇區重視保護群眾的各種利益，把握了動員組織群眾的關鍵，密切了蘇維埃干部與民眾的關系，群眾才全心全意地支持蘇維埃的各項工作。

為動員組織群眾，才溪蘇區還采取了生動活潑的宣傳方式。眾所周知，客家人愛唱山歌，才溪更有“山歌之鄉”的美譽。蘇區發揮這一優勢，組建新劇團，成立民歌隊。才溪婦女把當地的新鮮故事編成劇本，編成山歌，隨時隨地傳唱，極大推動了擴紅、選舉、生產等各項工作。在生動活潑的新劇和動聽感人的山歌的激勵下，才溪蘇區出現了父母送子妻送郎，兄弟爭先當紅軍的感人場面。1933年6月，僅一個星期，才溪就有135人報名參加紅軍[4]，凸顯了蘇區強大的動員組織力。

（三）從蘇區實際出發，培養婦女參政議政

當年，才溪大量青壯年參加紅軍，蘇區建設面臨難以想象的艱難。才溪在發動群眾創辦合作社的同時，積極培養婦女參政議政。然而要參政議政，前提是要有文化。在舊社會，婦女沒有經濟地位，沒有社會地位，沒有機會上學，扁擔落地不識“一”字，上級發來文件看不懂。為此，才溪蘇區在我國農村較早地開展了婦女文化教育。蘇區組織白天要生產的婦女上夜校，解決工學矛盾；發動上日學的學生當老師，解決師資困難；組織識字組長為坐月子的婦女送教上門，方便群眾學習。當年的《青年實話》報道說：才溪婦女“能看《紅色中華》與寫淺白信的約占百分之六。能看路條與打條子的約占百分之八。如檢查普通的路條，婦女占百分之三十”。可見，蘇區開展婦女文化教育為其參政議政奠定了基礎。為培養婦女參政，蘇區還舉辦婦女耕地培訓班，婦女們很快掌握了犁耙田技術。才溪婦女是生產的主力軍，擴紅支前的先鋒，為根據地建設作出了杰出的貢獻，贏得了社會的認可。毛澤東在《才溪鄉調查》中給予了高度的贊揚。1933年10月的選舉，上才溪60%的蘇維埃代表是婦女，下才溪蘇維埃婦女代表占65%，創造了“男人參軍打天下，婦女參政建家園”的奇跡。

（四）關注民生，在全蘇區率先開展互助合作運動

蘇維埃政權既是革命戰爭的領導者、組織者，又是群眾生活的領導者、組織者。才溪蘇區關心群眾生活，在全蘇區率先開展互助合作運動。這不僅是全蘇區最早的嘗試，也是創新的突出亮點。才溪是著名的建筑之鄉，走南闖北做泥水匠、木匠的工人很多，長期面臨勞動力不足的難題，所以，每逢農忙，村民就會換工做。1930年春天，才溪貧苦農民按傳統的換工習慣辦起了耕田隊。當時耕田隊的主要任務是幫助紅軍家屬耕種。春耕、夏耕時，干部帶頭帶飯包、工具為紅軍家屬和孤寡老人蒔田割禾，不收工錢。而紅軍家屬幫群眾勞動，群眾每天給兩毛工錢。組織耕田隊，生產不誤農時，很受歡迎。隨著革命的深入發展，才溪蘇區在毛澤東的指導下，大膽創新，把耕田隊提高為“互助組”，有效地調劑了勞動力，從根本上解決勞動力不足的問題。因此才溪是全蘇區勞動互助的發源地。

才溪還率先把互助合作運動擴展到消費領域，創辦了消費合作社，辦得最早最好。當時，群眾雖然很窮，但還是積極響應蘇區政府號召，投資入股加入消費合作社。然而，投資有風險，正如俗語所言“合伙生意難出頭”，不少合伙人因利益糾紛反目成仇的例子也不在少數。入股時，對原本就十分困難的群眾來說，自然會有疑慮，擔心自己沒文化看不明白賬本。為消除群眾的顧慮，一方面，蘇區創新合作消費模式，組織群眾把家里多余農產品拿到合作社，等價換回自己所需的物資，價錢比市價便宜，并請兩位醫生免費給社員、紅軍家屬和群眾看病，極大方便群眾生活。另一方面，合作社經常發動社員監督工作、審查委員會經常開會。每月查賬兩次，查完后回家吃飯，社員大會每月開一次（不吃飯）。辦事人，一個季度改選一次。工作調動或去當紅軍的，工作由老社員代做。不勝任的，都馬上改換。但實際連任的多，換動的少。在社員的監督下，消費合作社沒有發生貪污的事。僅僅兩三年的時間，群眾就可收回成本，在生活改善的同時還能獲得一定的盈利。合作社深受群眾信任，上才溪鄉60%，下才溪鄉90%的人家加入了消費合作社。

三、模范的才溪蘇區

才溪蘇區充分的民主和才溪人民創造的激情，造就了蘇區各項建設第一等的業績。當年的機關報《紅色中華》、《青年實話》對光榮才溪進行了大量的宣傳和報道。為表彰才溪所取得的輝煌成就，1933年，福建省蘇政府拔款在下才溪培才村建光榮亭，亭中豎立省蘇授予“我們是第一模范區”的光榮碑。1934年，中華蘇維埃第二次全國代表大會召開，毛主席號召全蘇區幾千個鄉一起學習才溪、長岡、石水鄉，并親自為才溪授錦旗。

（一）才溪蘇區是選舉運動的模范

才溪蘇區實行差額選舉，公布候選人名單并發動群眾批評的做法堪稱是我們黨民主與集中的最早嘗試。在《才溪鄉調查》中，毛澤東首先就肯定了才溪的選舉。在到才溪前，毛澤東先到了同為模范鄉的長岡鄉，調查發現其候選人名單和應選代表數相同，“按照各村工農人數比例，擬定一張五十五人的名單，恰如應選代表之數”，等額選舉，沒有群眾對候選人的批評，選委會沒有發揮作用，無法真正保證群眾的選舉權利。通過實事求是的比較，毛澤東把選舉的第一模范評給了才溪。時任福建省蘇主席張鼎丞在《紅色中華》撰文總結才溪蘇區選舉的寶貴經驗。時至今日，我國的民主選舉，不少方面仍采用當年才溪選舉的做法。

（二）才溪蘇區是經濟建設的模范

當年，在國民黨的經濟軍事雙圍剿下，才溪蘇區把老弱婦孺都動員起來，互助合作，恢復發展生產。無論是農業生產、購買公債，還是節約運動、互助合作，才溪蘇區都獲得了優勝紅旗。合作社日益紅火。后來，除了一家江西人開的藥店外，其他賣外貨的私人商店在才溪都關門大吉，只在圩天有個把子私人賣鹽，賣豆腐的，改變了過去買貨依靠小商小販、私人商店的被動局面。群眾生活顯著改善，吃飯吃肉各增加100%，穿衣則增加了200%，創造了戰爭環境下的經濟奇跡，有力地粉碎了機會主義的種種瞎說，為中國共產黨人探索中國革命的正確道路提供了最有說服力的論證。1933年12月5日，在中央蘇區消費合作社第一次代表大會上，才溪消費合作社被評為中央蘇區五個模范消費合作社之一，并作經驗介紹。

（三）才溪蘇區是擴紅支前的模范

當年，只有1.6萬人口的才溪蘇區，參加紅軍的青壯年就有3400多人，為革命犧牲的烈士1242人，為革命犧牲的無名烈士和群眾2000多人[5]。才溪人民踴躍參軍和熱烈慰勞紅軍的事跡得到了《紅色中華》、《青年實話》的大量報道。1955年9月27日，中國人民解放軍第一次授銜時，才溪籍軍人中涌現出了10位開國將軍和一大批師職軍官，享有“九軍十八師”的美譽。“將軍之鄉”、“英烈之鄉”是才溪擴紅支前模范的明證。

（四）才溪蘇區是文化教育的模范

才溪蘇區積極發展文化教育事業。前文提到，蘇區從實際出發，培養婦女參政議政，在農村地區較早地對婦女開展文化教育。不僅如此，蘇區還著力于接班人的培養，培育出一大批文化骨干力量，在蘇區的各類文體比賽中屢屢獲獎。毛澤東高度贊揚“才溪在文化教育方面也不愧是第一模范區”。

（五）才溪蘇區是婦女工作的模范

翻開才溪人民革命史，我們看到：從王直將軍的母親余木娣這位模范老媽媽到守護光榮亭石碑的沒有名字的苦嬸，從處處做表率的婦女干部到不甘落后的普通婦女，她們作為蘇維埃政權建設的主力軍和先鋒隊，在模范才溪的輝煌業績中，功不可沒。《才溪鄉調查》報告中對才溪的婦女工作給予了充分肯定。一篇以南河為筆名創作的《才溪女》，用詩的語言歌頌了才溪女這一光榮群體對中國革命所作出的巨大貢獻與犧牲。盡管這是一個“光榮榜上沒有名字，英雄譜里沒有照片”的特殊群體，但她卻以一個獨特的視角詮釋了才溪蘇區是婦女工作的典范。無論是偉人的調查報告還是著名作家的詩篇，無疑都對才溪蘇區婦女工作給予了高度認可與贊譽。

（六）才溪蘇區是干部作風優良的模范

眾所周知，始終注重干部的作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的優良傳統。當年，才溪重視對干部的監督教育，要求黨員干部在參軍參戰、遵紀守法、發展生產等十個方面要率先垂范，培育了蘇區干部的優良作風。在才溪蘇區，流傳著這樣的順口溜“干部辦公三必帶，草鞋馬燈飯包袋。群眾來訪先讓坐，群眾急事漏夜辦。”“干部辦公真特殊，屋里安樂坐不住，田頭辦公唔怕曬，群眾意見記落肚，你說歷代哪朝有？”透過群眾樸實的語言，我們感受到才溪蘇區干部的優良作風和群眾對蘇區干部的贊美之情。蘇區群眾以干部為榜樣，把對黨的認同感付諸于蘇區的建政實踐中。也正是因為蘇區干群心往一處想，勁往一處使，才成就了模范才溪的輝煌與榮光。

才溪蘇區的輝煌雖然隨著歲月的流逝已成歷史，但對我們今天依然是一種重要的營養劑。筆者借重溫才溪人民建設鞏固蘇維埃紅色政權的歷史，重溫光榮才溪在民主建政方面所書寫的輝煌，與大家共勉，以期增添更多的正能量，不忘初心，牢記使命，進一步激發新時代干事創業的積極性，為早日實現“中國夢”砥礪前行！

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才溪蘇區民主建政初探

[參考文獻]

[1]王瑞溪、李云修.紅色才溪故事集[M].北京：中共黨史出版社，2013：31.

[2]傅柒生，黃春開，賴文燕.才溪鄉調查[M].北京：中共黨史出版社，2013：49.

[3]毛澤東文集：第一卷[M].北京：人民出版社，1993：325.

[4]張東瑞.才溪人民革命史[M].北京：北京廣播學院出版社，1997：41.

[5]林開泰.才溪精神[M].北京：中共黨史出版社，2012：15.

（作者單位：中共上杭縣委黨校，福建 上杭 364200）