淺談如何發揮辦公室參謀助手作用

楊鵬　王一博　劉恒　李林　牛偉

摘 要：進入新的發展階段，采油六廠明確建設“創新、穩健、共享”采油廠目標后，廠長（黨委）辦公室所承擔的責任越來越大，對辦公室工作要求也越來越高。如何進一步發揮辦公室參謀助手作用，更好地服務領導決策、助推油田發展，成為我們深入探索和積極實踐的重要課題。

關鍵詞：辦公室；參謀助手；決策建議

長期以來，辦公室作為單位中樞部門，不僅是承上啟下的綜合服務窗口，也是為領導提供決策建議的參謀助手。隨著油田規模的擴大和管理水平的提升，如何增強參政輔政能力，成為衡量辦公室整體工作水平的準繩。

一、正確把握參謀助手的含義

工作中，提起辦公室人員，很多人的第一反應就是“文字能力強”，但辦公室人員絕不是簡單的“文字搬運工”或“材料加工匠”，作為服務領導的參謀助手，辦公室在決策上始終扮演著“智囊”的角色。習近平同志在《秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心》一文中，將辦公室工作任務概括為三個方面：決策的參謀智囊作用、對上對下的服務、機要保密工作，可見參謀助手作用的重要性。

但是，反思以往的工作，我們在參政議政上做得不夠到位，主要存在以下問題：一是對決策建議的重要性認識不到位，過多強調辦公室工作的綜合性，片面認為自己不從事專業工作，決策建議應該由對口專業部門提供比較好；二是以文輔政放不開手腳，習慣于總結提煉，容易局限于對領導指示、工作部署的總結，未能在此基礎上更進一步，大膽提出對相關工作的建議；三是有時雖然也提了一些參考意見，但由于平時積累不夠，掌握的信息少，造成決策建議實用性、指導性不強，參考價值不高，沒有真正發揮參謀助手作用。

從上述問題來看，辦公室人員需要進一步提高參政議政能力，尤其是作為領導身邊的工作人員，辦公室既有責任、更有義務通過參政議政，啟發領導思考，服務領導決策。客觀上看，辦公室在參與決策上有三大優勢：一是在工作性質上，辦公室就是為企業決策部署服務，其工作與領導的工作“同頻共振”，就是圍繞決策部署和領導思路來開展，起到事前參謀、事后督促的作用；二是在工作特點上，辦公室人員與領導朝夕相處，能夠比較準確地領會領導意圖，能夠站在領導角度去分析考慮問題，提供的參考意見容易被領導所接受；三是在組織結構中，辦公室作為承上啟下、溝通內外的中樞，打交道的單位、部門多，接觸面比較廣，掌握的信息量比較大，站位比較高，能夠從全局視角把握問題。因此，不管從職能上還是條件上，辦公室應該發揮好參謀助手作用，也具備發揮好參謀助手職能的基礎，更需要努力提高參政議政能力，更好地服務油田發展。

二、如何發揮參謀助手職能

提高建言獻策水平是一項長期工作，需要日積月累和不斷提高。結合實踐經驗，我們認為需要從四個方面著手：

（一）堅持學習，提高理論水平。一是要認真抓好政治理論和政策法規的學習。尤其要吃透上級文件、重要會議精神，全面掌握上級的各項決策部署和工作要求，才能為參謀決策明確方向。比如，我們在為領導起草二季度黨群工作例會發言時，就系統研讀了近期公司所有的黨發文件，將文件中提到的重點工作囊括進領導講話中，因此在安排部署工作上做得比較到位。二是要積極涉獵各專業知識。很多時候決策建議之所以沒有提到點子上，就是因為對專業性的東西不了解，所以要廣泛了解生產、安全、經營、黨建等專業知識，既要弄明白常用的提法，也要了解基本的要點。今年，我們組織辦公室人員集體收集中央、兩級公司各類提法，比如黨建的“四合格四詮釋”、安全環保的“四條紅線”等等，目的就是弄懂基本情況，為參與決策打好基礎。三是要注重吸收工作中總結出的優秀管理經驗。涉及企業生產經營管理方面的問題，不是簡單用政策、用制度就能解決的，一些在實踐過程中探索的辦法、招數以及經驗都是可以參考的。比如，如何提高執行力一直是困擾企業管理者的難題，為此，作為負責督查督辦的辦公室，我們也想了很多辦法，但效果卻不盡如人意。在與兄弟單位的交流中，我們了解到采油一廠通過推行“清單制管理”，有力地提升了督辦效果，于是我們就把這條經驗借鑒過來，并在此基礎上增加了《工作月報》的項目，向領導建議并被采納，運行效果也比較好。

（二）深入調研，掌握可靠資料。毛澤東同志講：“沒有調研就沒有發言權”，提高參謀助手職能，不光要加強學習，還要注意理論聯系實踐。具體來說：一是堅持定期到基層一線。通過和不同層面干部員工的訪談交流、下發調查問卷等方式，掌握最真實、最準確的信息。比如：為了解我廠安全環保“雙機制”運行情況，我們到基層8個作業區調研，與作業區干部、安全管理員、班站長、駐井員工進行了廣泛深入的交流，掌握第一手資料20余份，提出工作建議6條，受到領導好評，并在二季度安委會上進行了強調。二是廣泛征集各部門、單位意見。目的是綜合各方面意見，對一些問題對比佐證，確保建言獻策穩妥精準。比如，為起草好2018年工作報告，我們邀請廠生產、黨群相關部門先后3次召開研討會，就廠領導全年的工作思路與各部門探討，收集意見、建議40余條，進一步靠實具體工作部署，增強報告的指導性。三是運用系統思維深入思考問題的根本。有時候我們提的建議之所以沒有被領導采納，是因為停留于表面、考慮得不周全，這時候就要注意思維的縝密性。比如，在基礎工作大檢查中我們發現，作業區各類電子版、紙質版臺賬、資料交叉重疊，給一線員工造成很大負擔，根本原因就是廠業務主管部門各自為政、缺乏協調。為此，我們建議由企管法規科牽頭，組織各業務科室召開資料規范聯席會，系統性解決基礎資料交叉重疊的問題，這項建議不僅得到領導支持，更受到基層員工的普遍歡迎，目前已組織實施。

（三）換位思考，高點謀劃工作。一是要善于分析形勢。要站在領導的角度，從大處著眼，全面分析有利的方面、不利的方面以及宏觀的方面、微觀的方面，尤其要注意多和兄弟單位溝通了解，看看這些問題是普遍問題，還是本單位個性問題，在借鑒和吸收中找到解決問題的合理化建議。比如，我們平時在瀏覽兄弟單位廠網主頁時，發現各單位都有一些特色站點，像采油二廠的南梁油田、采油十廠的“劉玲玲站黨支部”等等，重新審視我們自身，在打造特色站點上做得還不夠，無法適應當前工作形勢需要。為此，著眼于形成六廠文化品牌，我們建議2018年文化宣傳工作將重心放在塑造企業文化上，通過對一些條件成熟的站點和一些成功管理經驗的優化整合，集中優勢力量打造示范點，以點帶面推動企業文化落地生根，最終實現文化育人的效果。二是善于發現問題。“沒有差距，就沒有進步”，企業要提高自身管理水平，就要經常性地給自己“挑刺”，不斷補齊短板、發揮優勢；如果認為沒有問題，各項工作都四平八穩，各類矛盾隱患無形中就積攢了，在與兄弟單位的賽跑中逐漸就會落后。比如，這幾年我廠保密工作連續保持油田公司先進行列，我們并沒有因此而自滿，恰巧相反，我們一直在給自己找問題。比如，我們發現，日常工作中仍然有涉密違規行為發生，究其原因，是基層保密兼職人員配備不到位造成保密宣傳教育未能常態化開展，這背后反映的是基層領導班子對保密工作不重視。因此，我們向領導建議，將保密工作列入科級干部年度考核內容，增強其工作的責任意識和積極性，這項建議被領導采納，并作為干部年終述職必要內容。

（四）勇于建言，定期反思總結。一是拓寬建言獻策的形式和途徑。除了通過撰寫各類講話、匯報材料外，日常簡單的請示匯報、工作交流以及會議發言討論等等，都是建言獻策的好機會，決不能拘泥于以文輔政。通常情況下，只要提的意見和建議經過深思熟慮、不違反原則，都應該大膽地提出來，征求領導的意見。有些建議和想法，即便提得不太準確，有時也能達到“拋轉引玉”的效果，對領導形成啟發。二是定期梳理領導最終的工作部署與文秘人員建言獻策的異同，分析差距產生的原因，便于今后工作修正。客觀來看，把建議提到領導的心坎上，不是一蹴而就的事，必須堅持定期對照參考，反思為什么有些建議領導沒有采納，有的可能是專業性不足，有的可能是操作性不強，有的可能是站位不夠高。凡此種種，這些不足都是今后的改進方向，要制定相應的措施，逐步縮小差距，提高參政輔政水平。

三、結語

新時期下，油田發展對辦公室提出了更高的要求，辦公室人員必須緊跟企業發展形勢，勇于創新、銳意進取、求真務實地做好本職工作，提高自身參政議政能力，充分發揮參謀助手作用，為企業發展保駕護航。

（作者單位： 長慶油田第六采油廠，陜西 西安 710000）