司法責(zé)任制下檢委會(huì)規(guī)范化研究

曹良德

摘 要：適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)要求，探索司法責(zé)任制下檢察委員會(huì)制度改革創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展，需要對(duì)原來(lái)的檢察委員會(huì)制度與實(shí)踐進(jìn)行反思。當(dāng)前應(yīng)抓好檢察委員會(huì)決策主體自身規(guī)范化、議題內(nèi)容范圍規(guī)范化、會(huì)議議事程序規(guī)范化、辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化四個(gè)方面的檢察委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：檢委會(huì)；規(guī)范化；問題；對(duì)策

一、引言

為了更好地保障人民檢察院依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，提高司法公信力，2015年9月最高人民檢察院通過了《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》，做到誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)。黨的十九大對(duì)進(jìn)一步對(duì)深化司法體制改革提出明確要求，指出要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。2017年10月中央深改組第三十八次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實(shí)司法責(zé)任制的意見》，為全面落實(shí)司法責(zé)任制指明了方向。因此，有必要就司法責(zé)任制下檢察委員會(huì)規(guī)范化進(jìn)行深入研判。

二、檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)存在的問題

（一）檢委會(huì)成員構(gòu)成不合理

根據(jù)《人民檢察院組織法》、《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，檢委會(huì)擔(dān)負(fù)著重大的職責(zé)， 這就要求檢委會(huì)成員應(yīng)該具備較為全面的法律知識(shí)和更高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在實(shí)踐中， 基本上是按行政職務(wù)來(lái)確定檢委會(huì)委員的人選，甚至將年齡偏大或退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排為檢委會(huì)委員以確保其行政待遇。出現(xiàn)了把委員資格作為一種官位待遇進(jìn)行分配， 而不考慮其法律知識(shí)背景和業(yè)務(wù)素質(zhì)的狀況。這樣就造成了檢委會(huì)委員的任免存在著行政化、非專業(yè)化， 而忽視對(duì)委員素質(zhì)要求的傾向。因此就不可避免地出現(xiàn)一部分檢委會(huì)委員素質(zhì)較低， 議事能力差， 業(yè)務(wù)水平不高， 甚至個(gè)別委員缺乏基本的法律知識(shí)， 提不出自己的觀點(diǎn)和意見， 往往是隨聲附和， 濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。影響了檢委會(huì)決定的科學(xué)性和正常作用的發(fā)揮。同時(shí)檢委會(huì)委員的“能進(jìn)能出”的管理機(jī)制尚未建立，使各級(jí)檢委會(huì)生機(jī)與活力沒有迸發(fā)出來(lái)。

（二）檢委會(huì)議事范圍不明確

根據(jù)《人民檢察院組織法》第三條規(guī)定：“各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。”《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》第四條：“檢察委員會(huì)討論決定重大案件和其他重大問題?！睂?shí)踐中，對(duì)檢委會(huì)討論重大案件范圍的爭(zhēng)議不大，但對(duì)重大問題的界定就難以掌握。目前，基層檢察院一直存在著一種不正常的現(xiàn)象，檢委會(huì)討論具體案件多，討論執(zhí)行法律、工作計(jì)劃、建議規(guī)章制度等其他問題少，沒有厘清檢委會(huì)與黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)的工作職責(zé)，以至本應(yīng)在檢委會(huì)上討論的問題往往挪到院黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)上討論，削弱了檢委會(huì)的職能，造成了議事范圍混亂的局面。

（三）檢委會(huì)議事程序不規(guī)范

《人民檢察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則》的頒布大大規(guī)范了檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，但從實(shí)踐看，仍存在以下問題：基層檢察院對(duì)檢委會(huì)議事程序的重視程度和規(guī)范情況還很不平衡，通常是按習(xí)慣行事，按照其他會(huì)議的形式進(jìn)行，沒有體現(xiàn)出檢委會(huì)的專業(yè)特征。其次， 雖然檢委會(huì)的決策機(jī)制實(shí)行民主集中制，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則， 在檢委會(huì)檢察長(zhǎng)的定位是主持人，主要為檢委會(huì)的召開作服務(wù)工作，然而實(shí)踐中往往是檢察長(zhǎng)的意志起決定性作用。這樣的決策機(jī)制難以發(fā)揮集體決策的優(yōu)越性， 無(wú)法充分調(diào)動(dòng)檢委會(huì)一般成員的積極性和主動(dòng)性， 從而形成權(quán)威性的結(jié)論。

（四）檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不健全

根據(jù)《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》第十六條規(guī)定：“各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者配備專職人員負(fù)責(zé)檢察委員會(huì)日常工作?！钡谑邨l規(guī)定檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)著“對(duì)提交檢察委員會(huì)討論的案件或者事項(xiàng)材料是否符合要求進(jìn)行審核”等六項(xiàng)具體工作職責(zé)，其工作效率和水平直接影響檢委會(huì)的運(yùn)作和決策。在機(jī)構(gòu)設(shè)置問題上，檢委會(huì)辦公室的設(shè)立還沒有完全到位。實(shí)踐中，基層檢察院檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般有三種情況：一是設(shè)置專門的檢委會(huì)辦公室，配備專門人員和裝備；二是檢委會(huì)辦公室與研究室合署辦公；三是檢委會(huì)在辦公室設(shè)置專職秘書。因基層檢察院受理案件較多、人員不足的自身特點(diǎn)，決定了基層檢察院的內(nèi)部機(jī)構(gòu)中，基本沒有專門的檢察委會(huì)辦公室，而是由研究室（辦公室）承擔(dān)檢委會(huì)辦公室的職能，由研究室（辦公室）派員擔(dān)任檢委會(huì)辦公室的內(nèi)勤并列席會(huì)議，負(fù)責(zé)從事收集討論材料、會(huì)前通知、會(huì)議記錄、決定執(zhí)行反饋監(jiān)督等事務(wù)性工作，由于是兼職，往往沒有時(shí)間和精力專門從事檢委會(huì)議案的審查工作，導(dǎo)致有些議案的審查把關(guān)不嚴(yán)，或者造成會(huì)前準(zhǔn)備不充分，影響檢委會(huì)議事質(zhì)量和工作效率。

三、檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

（一）配備精英委員

1.改善檢委會(huì)委員的結(jié)構(gòu)。鑒于檢委會(huì)是法定的檢察機(jī)關(guān)決策機(jī)構(gòu)之一，檢委會(huì)在檢察機(jī)關(guān)重要的地位與作用， 就必須將檢察機(jī)關(guān)最為優(yōu)秀的人員選進(jìn)檢委會(huì)， 提高檢委會(huì)成員的素質(zhì)， 克服過去將檢委會(huì)成員作為一種行政待遇進(jìn)行分配的現(xiàn)象， 是檢委會(huì)提高議事水平和議事效率的根本保證。在任職標(biāo)準(zhǔn)方面， 首先， 為了貫徹民主集中制， 檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)可以成為檢委會(huì)委員， 這是法律的明確規(guī)定。其他檢委會(huì)委員的任用， 應(yīng)注重一是專業(yè)性， 應(yīng)當(dāng)由熟悉檢察業(yè)務(wù)的內(nèi)行所組成； 二是權(quán)威性， 檢委會(huì)的整體業(yè)務(wù)水平代表著一個(gè)檢察院的最高水平， 其組成人員應(yīng)當(dāng)是本院業(yè)務(wù)精英。因此， 檢委會(huì)委員的任職標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該從行政職務(wù)和級(jí)別而轉(zhuǎn)變到政治素質(zhì)高、議事能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通上來(lái)， 應(yīng)當(dāng)從具有較高法律專業(yè)水平和豐富檢察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察人員中優(yōu)先考慮任用。在檢委會(huì)委員提請(qǐng)人大常委會(huì)任命前， 賦予本院全體檢察官推舉委員的權(quán)利， 經(jīng)過民主程序公開競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生委員， 以保證檢委會(huì)委員的素質(zhì)。

2.增加專職檢委會(huì)委員。能夠讓業(yè)務(wù)精湛、理論豐富的人員從具體的、繁忙的業(yè)務(wù)工作中擺脫出來(lái)， 參加到檢察委員會(huì)日常工作中來(lái)， 以此提升檢委會(huì)的整體素質(zhì)， 保證基層檢察院能夠構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、民主、高效的檢察業(yè)務(wù)決策系統(tǒng)， 確保基層檢察機(jī)關(guān)檢委會(huì)建設(shè)沿著健康的軌道發(fā)展。

3.建立錯(cuò)案責(zé)任追究及能進(jìn)能出管理機(jī)制。對(duì)不認(rèn)真履行委員職責(zé)， 或?qū)﹀e(cuò)誤決定應(yīng)負(fù)責(zé)的委員， 在按照錯(cuò)案責(zé)任追究其責(zé)任的同時(shí)， 累計(jì)超過一定數(shù)量的， 應(yīng)建議人大常委會(huì)免去其委員職務(wù)。同時(shí)廢除檢委會(huì)委員終身制， 委員的任職可與同級(jí)檢察長(zhǎng)的任期相同， 任期5年， 期限屆滿，經(jīng)過嚴(yán)格考核合格后， 可連續(xù)任職， 但是不得超過兩屆。以此建立起檢委會(huì)委員能進(jìn)能出的管理機(jī)制， 使各級(jí)檢委會(huì)成為充滿生機(jī)與活力的權(quán)威決策機(jī)構(gòu)。

（二）明確議事范圍

1. 明確“重大問題”的范圍。關(guān)于“重大問題” 的范圍，《人民檢察院組織法》及2008 年新修訂的檢委會(huì)組織條例依然未對(duì)何為“重大問題”給出明確界定，在檢察實(shí)踐中對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，而對(duì)“重大問題”的討論及決定又是檢委會(huì)的根本職責(zé)。雖然立法本意是防止僵化和教條，給各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以適當(dāng)?shù)牟昧繖?quán)，對(duì)“重大問題”的界定提供相對(duì)靈活的范圍，但由于該問題屬于檢察工作發(fā)展趨勢(shì)的重要一環(huán)，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)該事項(xiàng)的界定往往采取模糊應(yīng)對(duì)的方式，從而使該問題遲遲沒有得到解決。因此筆者建議具有把控重大事項(xiàng)能力的最高檢和各級(jí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為基層檢察機(jī)關(guān)“重大問題”的問題予以明確，進(jìn)而促基層檢察機(jī)關(guān)工作的規(guī)范有序開展。

2. 厘清決策機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。檢委會(huì)的決策地位決定了它不同于黨組會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)和院務(wù)會(huì)議。院黨組是同級(jí)黨委為了加強(qiáng)對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的黨的組織，黨組主要是在檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中，保證檢察工作的正確政治方向；檢察長(zhǎng)辦公會(huì)主要處理檢察院的行政事務(wù)，它是由檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由各副檢察長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，協(xié)助檢察長(zhǎng)組織執(zhí)行；院務(wù)會(huì)是在檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下處理一般檢察業(yè)務(wù)和日常性質(zhì)工作的組織形式；檢委會(huì)對(duì)重大案件和其它重大問題的討論決定，黨組是不能包辦代替的。因此，我們應(yīng)該從制度上明晰黨組會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)等其他內(nèi)設(shè)決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則，避免權(quán)力的交叉混淆。

（三）改進(jìn)議事程序

1.建立檢委會(huì)例會(huì)制度?！度嗣駲z察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則》對(duì)例會(huì)制度有規(guī)定，但由于刑事案件的時(shí)效性和復(fù)雜性，大多數(shù)基層院并不能很好的堅(jiān)持例會(huì)制度。檢委會(huì)例會(huì)制度可以改變檢委會(huì)會(huì)議召開的隨意性，從而使委員有充分的準(zhǔn)備從而提高會(huì)議質(zhì)量。建議實(shí)行彈性的例會(huì)制度，對(duì)于有緊急情況需討論案件的情況可以啟用臨時(shí)檢委會(huì)制度，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)保障檢委會(huì)例會(huì)制度的一貫性和連續(xù)性。

2.認(rèn)真貫徹民主集中制。根據(jù)《人民檢察院組織法》、《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》規(guī)定檢察委員會(huì)討論決定問題， 實(shí)行民主集中制，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，在全體組成人員過半數(shù)同意后， 才能作出決定。進(jìn)一步完善民主集中制實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)從程序上通過技術(shù)性規(guī)則使作為檢委會(huì)會(huì)議主持人的檢察長(zhǎng)在討論過程中弱化其權(quán)威，確保每個(gè)委員能夠平等、獨(dú)立、中立地發(fā)表個(gè)人意見，防止個(gè)人獨(dú)斷。這就要求首先應(yīng)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具體明確作為會(huì)議主持人的檢察長(zhǎng)在會(huì)議中的權(quán)限， 提高其會(huì)議主持能力， 如提醒發(fā)言、總結(jié)爭(zhēng)點(diǎn)、維持會(huì)議秩序等；其次，改變行政會(huì)議式的討論模式， 探索建立會(huì)議討論和表決適當(dāng)分離的程序，充分發(fā)揮集體決策的智慧。

3. 建立健全檢委會(huì)的議事規(guī)則。檢委會(huì)的議事規(guī)則是檢委會(huì)開展工作的依據(jù)，是檢委會(huì)的議事效率和議事質(zhì)量的保障。因此， 各級(jí)檢察院都要高度重視檢委會(huì)議事機(jī)制建設(shè)， 建立健全檢委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度， 將檢委會(huì)議事工作的程序如提起、審議、表決、督辦、復(fù)議等環(huán)節(jié)， 嚴(yán)格規(guī)范， 特別是對(duì)檢委會(huì)委員的職責(zé)要作出明確規(guī)定。主訴（辦）案件的檢察官應(yīng)對(duì)案件事實(shí)的真實(shí)性、證據(jù)的確鑿性和充分性負(fù)責(zé)， 檢委會(huì)應(yīng)對(duì)案件所做的定性和處理決定負(fù)責(zé)。檢委會(huì)委員亦應(yīng)對(duì)自己發(fā)表的案件定性和處理意見負(fù)責(zé)。檢委會(huì)記錄的準(zhǔn)確性由檢委會(huì)辦公室記錄人員負(fù)責(zé)， 并在檢委會(huì)結(jié)束后， 請(qǐng)與會(huì)委員進(jìn)行審核并簽名， 以此增加其執(zhí)法的責(zé)任感和公正感。防止人人負(fù)責(zé)， 誰(shuí)也不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象繼續(xù)存在。只有這樣， 才能從制度上保證檢委會(huì)工作議而有決、決而有行、行而有效， 充分發(fā)揮檢委會(huì)的職能作用。

（四） 規(guī)范檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

1.建立檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置上的不統(tǒng)一，既不利于對(duì)下指導(dǎo)和相互聯(lián)絡(luò)，也不利于檢委會(huì)工作的全面、健康開展。要真正發(fā)揮檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，必須設(shè)立專門的檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一稱為“檢委會(huì)辦公室”。針對(duì)檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)普遍存在人手不足的情況，應(yīng)適當(dāng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論功底扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到檢委會(huì)辦公室，使檢委會(huì)辦公室有充分的時(shí)間和精力專門從事檢委會(huì)議案的會(huì)前審查工作和會(huì)后的調(diào)查研究工作。

2.規(guī)范檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。在運(yùn)行機(jī)制方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)范以下三項(xiàng)職責(zé)：一是會(huì)務(wù)職責(zé)。會(huì)務(wù)工作是檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作，尤其是會(huì)議記錄要反映出會(huì)議討論決策過程的全貌。高檢院應(yīng)統(tǒng)一各級(jí)院檢委會(huì)會(huì)議記錄的格式要求，確立討論記錄的一案一記、審核簽名、整理歸檔及保密等各項(xiàng)制度。此外，還應(yīng)規(guī)范檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要、檢委會(huì)決定書的格式和內(nèi)容，建立檢委會(huì)討論議案登記管理制度和案件匯報(bào)考核評(píng)分制度。二是案件審查職責(zé)。案件審查是檢委會(huì)改革的重要措施，也是檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要承擔(dān)對(duì)提請(qǐng)討論的案件或事項(xiàng)進(jìn)行程序性審查職責(zé)。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)提請(qǐng)討論的案件或事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)體審查，應(yīng)當(dāng)提出明確的法律意見供檢委會(huì)決策參考，而不宜以兩種或多種意見提交檢委會(huì)。三是決議督辦職責(zé)。檢委會(huì)決議一經(jīng)作出即具有法律效力，本院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下級(jí)檢察院必須執(zhí)行。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解和督辦相關(guān)部門執(zhí)行決議的情況，對(duì)決議的執(zhí)行實(shí)行跟蹤督查，并定期向檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)報(bào)告。

3.規(guī)范檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作程序。規(guī)范的工作程序，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)，是提高檢委會(huì)議事效率和議事質(zhì)量的重要保障。針對(duì)目前辦事機(jī)構(gòu)工作程序的現(xiàn)狀，建議制定全國(guó)統(tǒng)一的《人民檢察院檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作辦法》，規(guī)范辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)作程序：一是規(guī)范議案受理程序。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理主管檢察長(zhǎng)簽批的提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定案件（事項(xiàng)）報(bào)告及審批表，并予以登記。二是規(guī)范議案審查程序。對(duì)提請(qǐng)檢委會(huì)討論的事項(xiàng)和案件，檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人及時(shí)對(duì)報(bào)告的格式、內(nèi)容和報(bào)告是否符合討論的范圍、條件進(jìn)行審核，并認(rèn)真填寫《提請(qǐng)檢委會(huì)討論事項(xiàng)（案件）審核表》。在對(duì)報(bào)告格式、內(nèi)容是否規(guī)范提出意見的同時(shí)，提出會(huì)議時(shí)間、列席人員等有關(guān)事項(xiàng)的建議。三是規(guī)范會(huì)議安排程序。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)提請(qǐng)檢委會(huì)討論、決定的事項(xiàng)或案件的具體情況，擬出會(huì)議議程，報(bào)檢察長(zhǎng)審定。檢委會(huì)會(huì)議議程確定后，除緊急情況外，辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在召開會(huì)議三日以前，將本次檢委會(huì)討論的議題、會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)通知檢委會(huì)委員、會(huì)議列席人員和承辦部門，并分送相關(guān)材料。四是規(guī)范會(huì)議記錄及會(huì)議紀(jì)要。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員列席檢察委員會(huì)會(huì)議，并負(fù)責(zé)檢委會(huì)會(huì)議記錄，會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整、準(zhǔn)確、具體地反映會(huì)議討論和表決情況，會(huì)后應(yīng)及時(shí)制作檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主持人審定后送各位委員，發(fā)本院相關(guān)部門、報(bào)上級(jí)院檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。五是規(guī)范決定的起草及送達(dá)程序。對(duì)于檢委會(huì)討論決定的事項(xiàng)和案件，檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)起草會(huì)議決定，報(bào)檢察長(zhǎng)或主持會(huì)議的副檢察長(zhǎng)審批，并在審批后向有關(guān)部門送達(dá)《檢察委員會(huì)決定》及《檢察委員會(huì)決定執(zhí)行通知書》。六是規(guī)范決定的督辦、反饋程序。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在交付決定的同時(shí)，應(yīng)分發(fā)《檢察委員會(huì)決定執(zhí)行情況跟蹤表》，跟蹤檢委會(huì)決定執(zhí)行情況，執(zhí)行情況應(yīng)記錄在案，與檢委會(huì)決定一并存檔；承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)通報(bào)決定的執(zhí)行情況，并及時(shí)填寫決定執(zhí)行情況報(bào)告和執(zhí)行情況跟蹤表交辦事機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)語(yǔ)

檢委會(huì)的改革和創(chuàng)新，最基本的出發(fā)點(diǎn)就是加強(qiáng)檢委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，最重要的目標(biāo)就是提高檢委會(huì)議事決策的質(zhì)量和效率，使檢委會(huì)議事決策科學(xué)化、民主化和高效化。讓檢委會(huì)從機(jī)械辦案到能動(dòng)檢察。如何突破制約檢委會(huì)工作瓶勁，讓檢委會(huì)成為發(fā)揮智慧的能動(dòng)檢察是檢察理論研究與實(shí)踐探索的永恒課題，這在全面深化改革的大背景下更顯緊要和迫切。

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（作者單位：四川省江油市人民檢察院，四川 江油 621700）