園區事故分析及安全管理探索

王玲

摘 要 園區是產業集中發展的主要載體，是吸引外來資本，發展地區經濟的重要平臺。隨著園區的蓬勃發展，建設項目陸續引進，產業規模不斷升級，作業人員持續增加，園區生產安全事故發生概率從急劇升高到逐漸下降。現在園區內較大及以上事故發生概率已處在較低水平并持續減少；但一般事故，特別是未造成人員傷亡的事故還處在一個較高頻次上。高頻次的一般事故在特定的環境下會導致較大及以上的生產安全事故的發生，造成生命和財產的重大損失。針對目前的安全生產形勢，本文分析了生產安全事故的發生原因，并針對性地提出幾點措施。

關鍵詞 園區 生產安全 事故

工業園區，特別是化工園區的安全生產工作是企業和轄區政府的一項重要工作。為預防生產安全事故，發現整改安全生產隱患，各企業均設有安全生產管理人員。化工企業，特別是危險化學品生產企業，不僅有專職安全員還有安全生產管理機構（HES部），負責落實本企業的安全生產管理工作。轄區政府在正常履責的同時開展專項巡查工作，籌備專項工作經費，開展專家會診工作，從專業、技術的角度開展安全生產檢查工作，協作完善企業安全生產體系和管理，確保生命財產安全。在政府和企業的雙重作用下，工業園區的較大及以上生產安全事故發生率較低，安全生產形勢持續好轉，但因為個別企業或是職工的原因導致一般生產安全事故發生頻率還較高。

一、高頻次事故類別

（一）高處墜落

建筑業事故總量已經連續多年在工礦商貿事故中排在第一位，其中高處墜落事故又居于榜首。事故發生的主要原因：第一，物的不安全狀態，對“四口”“五臨邊”未按規范設置安全防護措施等；第二，人的不安全行為，職工作業時存在違規行為，如未正確佩戴安全繩。

（二）物體打擊

物體打擊事故是建筑業事故的第二大類事故，也是園區內企業常發生的一起事故。事故發生的主要原因：第一，物的不安全狀態，高處的不穩定的物體在不正常的情況下墜落，打擊到人體，或是高速運動的物體在不正常的情況下脫落，打擊到人體等；第二，人的不安全行為，職工作業時存在違規行為，如未正確佩戴安全帽。

（三）機械傷害

機械傷害事故是園區內企業發生事故較多的一種。事故發生的主要原因：第一，物的不安全狀態，旋轉設備無合理的安全防護裝置，鋒利、尖銳等設備無符合要求的停車、開車或是緊急制動裝置等；第二，人的不安全行為，職工作業時存在違規行為，如未正確使用勞保設備，不遵守操作章程錯誤作業。

（四）其他事故

在化工園區內，常發生的一類事故是可燃液體或者氣體的泄露。該類事故不直接造成人員傷亡，在點火源的作用下發生燃燒，甚至爆炸事故。一旦泄露的可燃液體或氣體接觸了火源將造成大量的人員傷亡和財產損失。事故發生的主要原因：第一，物的不安全狀態，生產設備的老化、損壞等原因造成物質的泄露；第二，人的不安全行為，職工的誤操作導致實際的生產工藝偏離正確的路線，安全系統失效等原因。

二、生產安全管理建議

（一）人的管理

經濟效益不良，企業產值減少，職工流動較大的企業發生生產安全事故的可能性較職工穩定的企業大，需要從以下兩個方面加強人的管理。

1.加強職工教育。園區內企業一線操作工人普遍學歷水平偏低，對生產工藝認識不足，缺乏異常狀況的處置和應急能力，要落實“三級”教育培訓，定期開展安全生產再教育工作，嚴格進行安全考核，合格后方可上崗，確保每一個職工掌握自己操作的生產設備和周邊的安全設施，將安全思想“印在腦子里”。

2.強化職工安全考核。落實《安全生產獎懲制度》，對違規作業的職工進行嚴肅批評和處罰，絕不“怕重懲、人走”，將安全行為“烙在身上”。對遵守崗位操作規程和安全生產制度的職工進行適當的表揚和獎勵，不能“過度節約”。要知道一個生產安全事故造成的經濟損失絕對大于培養新員工的成本和流逝老員工的損失。

（二）機的管理

經過近幾年安全生產體系的完善，企業主動或被動地均對安全生產硬件（安全應急系統）按照國標或行標進行整改完善。但生產過程是動態的，需要定期對設備和安全設施進行巡查，及時發現隱患，整改完善，確保物的安全。

（三）環境的管理

自2007年《生產安全事故報告和調查處理條例》出臺以來，我國安全生產法律體系逐漸建立。至今，安全生產法律法規和部門規章已構建成一個完整的體系，明確了政府、企業、職工和社會各自的安全生產職責。建議從以下兩個方面完善環境的管理。

1.企業安全生產標準化。是落實企業安全生產主體責任的有效手段，通過全員全過程參與，建立企業安全生產管理體系，使生產經營各環節符合安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、環、管處于受控狀態，實現安全生產規范化、本質化、定置化、程序化，并持續改進。[1]

2.企業安全生產文化。從物質、制度、行為和精神四個方面強化企業安全生產文化建設。用典型事故案例教育職工，用自上而下的規范行為影響職工行為，用獎懲結合的方式規范職工行為。在安全的生產環境氛圍中，使職工自覺安全作業。

三、結語

根據目前園區企業的生產安全現狀，“人—機—環境”的安全管理體系中，“機”和“環境”基本得到完善，但生產不是靜態的，需要人的不斷修正和完善，“人”是安全生產的中心。安全管理體系，包括規章制度和操作規程已經設立，只是“人”這一重要生產因素需要不斷加強管理，按照既定的正確行為操作，才能減少事故的發生與損失。

（作者單位為四川大學化學工程學院、遂寧市船山區行政審批局）

參考文獻

[1] 王振永.我國工貿行業企業安全生產標準化建設工作思考[J].中國安全生產，2016（12）：38-39.