沈偉利
摘 要 在社會發展過程中,安全生產問題已經成為一切經濟運行和生產運作的前提條件,安全生產已經成為社會、經濟運行質量的衡量標準,成為當今世界經濟發展、文明進步的象征。安全生產事故多發不僅會制約經濟社會的發展,也違背科學發展觀的理念。
關鍵詞 事故 機理 管理
一、安全生產現狀及事故發生的特點
安全生產是社會生產力的綜合反映,實踐證明,工業化加速發展時期是事故的易發期,工業化的加速推進、工業集中度的提高和城市規模的擴大,會增加發生事故的風險。我國現處于城鎮化和工業化階段,安全生產將長期表現為穩定好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀,突出表現在事故總量仍然較大。安全事故具有以下特點:
第一,事故的發生具有偶然性。風險評價公式R=p*f(p為事故發生的頻率,f為事故的大小)。問題、隱患的產生具有隨機性,其轉化為事故也是由于偶然因素的觸發,也是不確定的,因此事故是一個隨機事件,具有偶然性。
第二,事故的發生具有必然性。任何系統都可以根據自身的屬性分成不同層次,如領導層、管理層和作業層,每一個層次在安全生產過程中又有不同的安全關口。不論在哪一個層面上,都存在許多問題和不足,這是由于我們對系統各要素認識不足、理解不深刻而必然存在的,同時,由于系統的動態特性,事物的發展必然帶來許多新的問題,這也是存在問題和隱患之必然所在。有缺陷并不一定爆發事故,當缺陷因系統調節不好、卡控不住而貫穿于各個層次時,就爆發了事故。在數理統計中,有一條重要的統計規律,即p(n)=1-(1-p)n(p為概率,n為實驗的次數),如果客觀上存在一種錯誤的做法,或者存在發生某種事故的可能性,不管發生的可能性有多小,當重復去做這件事時,事故總會在某一時刻發生。因此,發生事故是絕對的,不發生事故是相對的。
第三,無事故不等于安全。危險是一種潛在的、負面的東西,處于未發生的狀態,與之相對應,事故是一種明顯存在的、負面的東西,處于已發生的狀態。當系統處于危險中而沒有發生事故時,并不能否認事故概率P存在的客觀性,從表面上看似乎是安全的,但仍處于不安全狀態,一旦某個關口、某個環節卡控不住,就會爆發事故。
第四,事故是可以預防的。雖然事故的發生具有隨機性,但事故是可以預防的。在現有經濟和技術條件下,只要我們真正樹立了科學發展觀,不斷加強安全管理,不斷改進技術設備,不斷提高人員素質,不斷改善運輸生產環境,消除各個層面上的安全隱患概率P,事故是可以預防的。
二、事故發生的機理及管理的作用
事故之所以發生,是因為運輸生產過程中存在問題和隱患,即人的不安全行為、設備的不安全狀態、管理缺陷等,事故發生是多種因素共同作用的結果。一是思想上認識不足,對安全工作重視不夠;二是片面追求經濟效益,趨利不知避害;三是職工安全意識不強,安全知識匱乏;四是安全投入不足,安全欠賬太多;五是安全責任機制未落實,隱患治理不徹底;六是工作作風不端正,抓落實力度不夠;七是事故處理輕描淡寫,失之于寬等。
對于安全生產問題,安全管理工作對生產要素具有放大(縮小)的作用。
安全效果=管理×(勞動力+勞動工具+生產環境)
在相同的人員、設備、生產環境下,不同的管理者不僅會面對不同的安全狀況,而且可以改變其他生產要素的狀況。安全管理工作十分重要,如果這項工作做不好,勢必會給企業和職工造成巨大的損失,因而要加強安全管理工作,綜合施策,防患于未然。
三、安全管理基本對策
第一,堅持安全第一的思想。由于事故的發生具有偶然性,稍有不慎就會爆發事故,因此對安全生產必須保持高度的警惕,堅持實事求是的原則,真正把安全擺在第一重要的位置,必須從思想深處進行反思,時刻保持清醒的頭腦和足夠的定力,在任何時間、任何情況下,都堅決保持安全第一的思想不動搖、不移位。
第二,安全管理必須“嚴、實、細”。安全管理要從嚴。治企之道失之于寬,得之于嚴,只有嚴,才能保持高度的組織紀律性,才能保持良好的工作有序性,才能保質保量完成安全生產各項任務。出了問題必須從嚴從重處罰,嚴格實行責任追究,把從嚴治企業的風氣樹立起來,營造嚴抓、嚴管、嚴考核的濃厚氛圍,讓全體干部職工置身其中,自然形成約束。
安全管理要從實。安全工作是實打實的,沒有什么捷徑可走,不抓好落實,就不能保證企業生產的長治久安。安全生產90法則是90%×90%×90%×90%×90%=
59.049%,即如果分管領導、部門負責人、隊長、班組長、作業人員人人按90分的效率工作,安全執行力就會層層衰減,落實不到位,最終結果就是不及格,導致事故發生。
安全管理要從細。安全生產這件大事是由無數小事和細節組成的,沒有每一個小事和細節的安全,就不會有企業整體的安全。生產行業有個著名的“海恩法則”,即一起重大安全事故背后會有29起事故征兆,每個征兆背后還會有300起事故苗頭。這條法則告訴我們,小與大是相對的,不杜絕小問題,大事故就在所難免。
第三,強化職工安全教育。安全管理制度最終要靠職工去落實,安全管理目標最終要靠職工去實現,因此,要提高全員參加安全管理的自覺性。個體的不安全行為往往禍及全體,即“100-1=0”,安全管理不僅僅是領導者的事,而與全體人員密切相關。通過安全教育,強化員工的安全意識,提高員工的安全心理素質,增強員工自覺性。
第四,注重企業安全文化的建設。安全管理效能的發揮,自然離不開管理的主體和對象,其最根本的決定因素是人。提高全員的安全文化素質,創建安全的文化工作環境,即安全文化建設,能直接影響管理的機制和機能。人們應該認識到,職工安全文化素質的提高,已經成為推動安全文明生產、保證職工安全和健康的關鍵問題了。
(作者單位為河南牧業經濟學院)