事業單位會計集中核算財務管理相關問題研究

王林豫

摘 要 會計集中核算是現代化的會計核算方式，可以解決事業單位財務管理的諸多問題，對于提高事業單位資金使用效益、促進事業單位持續發展具有重要作用。基于此，本文就事業單位會計集中核算財務管理相關問題進行探討，并提出幾點完善策略，旨在促進事業單位的健康發展。

關鍵詞 事業單位 會計集中核算 財務管理

經過會計集中核算改革，多數事業單位的財務人員或調走或轉行，保留人員不斷減少，把財政事業單位納入財政直屬中心進行集中核算。從財政的角度來看，實行會計集中核算節約了大量人力，減少了財政供養，提高了核算效率。但與此同時，這一過程中也還存在不少問題，本文即對此展開分析。

一、事業單位會計集中核算存在的問題

（一）核算資料不準確

第一，由于財務管理與會計核算脫節，核算中心會計獨立于事業單位之外，并不完全清楚各個事業單位的具體業務、資金性質及來源、支出項目等，尤其是事業單位的往來款項及專項經費。第二，報賬會計素質參差不齊，并不真正熟悉會計集中核算業務，往往不能在報賬摘要上準確填寫開支渠道、資金來源及性質。這兩大因素嚴重制約著會計集中核算的準確性，進而造成會計賬務處理錯誤、會計信息失真。

（二）財務管理弱化

財務管理與會計核算的分離導致單位理財積極性下降，很多單位出現了財務管理弱化傾向。第一，單位很難了解本部門的財務狀況。由于核算中心每月只給單位報送一次財務報表，而且財務報告數據相對簡略、抽象，單位難以全面了解并掌握自己單位的財務狀況。第二，資產管理更加薄弱。單位的固定資產工作得不到重視，勢必造成固定資產不能及時入賬，處置固定資產不夠規范，太過隨意。第三，不方便會計檔案的查閱。會計憑證統一在核算中心保管，跨年度的會計憑證還需到核算中心的檔案室查閱，或是通過核算中心的會計協助查閱，給本單位帶來許多不便，對單位的財務管理也有一定的不利影響。

（三）違法違紀現象

會計集中核算改革后，某些單位利用管理漏洞，鉆政策的空子，列支一些不合規的開支，使得查處違法違紀問題更加困難。第一，設置小金庫、賬外賬問題有卷土重來之勢。第二，“明轉暗、上轉下、真轉假”現象，一些單位在將財務移交到核算中心時將不合規的財務支出轉移到自收自支的經濟實體或下屬二級單位，作為單位“小金庫”的避風港。第三，財務工作移交不徹底，僅交機關賬目，而下屬單位及實體不交。

二、事業單位會計集中核算財務管理的方法

（一）健全內控制度

根據《會計基礎工作規范》的要求，核算中心要建立行之有效的內控制度，構建完善的章程和規范的制度，明確崗位職責及財會人員的職能，從而規范并約束單位的經濟活動。筆者所在的水利設計院就結合實際情況，借鑒國家的法律法規制定了會計核算、稽核與實際業務收支工作相分離的制度，配合核算中心確保本單位業務的正常開展。在內控制度上制定合理的工作計劃、完善單位內部管理、建立內部業務規范、建立月度及年度考評制度，對單位實行科學、規范的管理，確保核算中心高效、廉潔、精確地為事業單位的正常運轉服務。

（二）加強資金管理

為了進一步提升資金使用效益，確保事業單位用好用活有限的資金，事業單位的重大決算方案都要報核算中心，使核算中心心中有數，合理劃撥各項資金，確保單位各項工作的順利進行。否則就會大大弱化資金的使用效果，或者導致資金難以周轉、財務狀況欠佳，甚至連單位的正常運轉都難以為繼，陷入癱瘓。

（三）協調財務關系

經過會計集中核算改革后，核算中心脫離原有的依附關系，成為獨立的部門。這雖然使核算中心的會計核算工作更加獨立，但也帶來了溝通障礙，會計信息交流不及時，財務數據難以及時傳遞。對此，核算中心要加強與單位的聯系，勤交流、多溝通，既要承擔單位的考核業務及資金結算業務，同時也要適當參與單位資金的籌集、分配、核定、運用等工作。例如，筆者所在的水利設計院就通過開通遠程電子系統，通過網上實時監控，做到相關部門與人員互相牽制，內控與外審相結合，進一步提高財務管理的水平。

（四）加強實物資產管理

實物資產是單位各項工作正常運轉的基礎，單位通過加強固定資產管理，切實掌握固定資產的種類及使用情況，確保國家資產不流失。以筆者所在單位為例，通過安排專人負責，及時入賬，尤其是及時登記固定資產臺賬，制作固定資產卡片，做到賬賬相符、賬實相符，同時處置、報廢固定資產及時報核算中心核銷，避免造成長期掛賬現象，單位與核算中心一致。為了避免固定資產的流失，單位經常定期或不定期組織財務人員進行固定資產盤點，加貼固定資產盤點標識，做到心中有數，合理調度，防止某些部門的固定資產閑置而另一個部門卻要買新的固定資產的現象發生，極大地提高了固定資產的使用率，減少浪費。

（五）加強財會隊伍建設

事業單位領導要把提高財務人員的業務素養和理論水平作為一件大事來抓，對財務工作人員進行培訓、教育，促進其專業能力不斷提升，確保財務工作的有序開展。

三、結語

隨著會計集中核算的深入實施，事業單位的財務管理工作必將得到有效優化。為順應這一趨勢，事業單位必須加強對財務集中核算的認識，多角度入手，多措并舉，完善會計集中核算體系，促進財務管理系統的不斷完善，促進事業單位的健康發展。

（作者單位為河南省科達水利勘測設計有限公司）

參考文獻

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