讓星成為創農天村創地新創業鄉村振興新天地

文/劉作凱 中國農村技術開發中心副主任

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，提出了培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系、促進農村一二三產業融合發展、支持和鼓勵農民就業創業的戰略設想。星創天地針對農業產業創新主體不強、農村人才資源不斷流失、農業領域金融投資投入比例較低、農業科技原創能力和成果轉化弱、市場化機制不健全等問題，緊緊圍繞農業農村領域創新創業的實際需求，通過社會化管理、市場化運營、專業化服務和資本化運作的方式，利用線下孵化載體和線上網絡平臺，聚集創新資源和創業要素，推動農業轉型升級，助力脫貧攻堅，在推動農業農村創新創業、以創新驅動鄉村振興上已呈現出明顯的作用。

深刻理解星創天地的重要作用

第一，星創天地應該是農村創新創業的示范區。星創天地的“星”主要來源于星火計劃，星火計劃在推動農村中小企業發展過程中發揮了巨大的作用，星創天地是對星火計劃的傳承。“創”指的就是“創新創業”了，所以我們稱星創天地是農業農村版的眾創空間，但實質上與眾創空間還是有所區別的。“天地”的一層意思是“科技頂天、服務立地”，體現了星創天地是新型農業創新創業一站式開放性綜合服務平臺。

第二，星創天地是培養人才的大熔爐。實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約，實現鄉村人才振興。農業農村是人才施展才華的舞臺，星創天地作為聚集人才的有效手段，將科技特派員、大學生等科技人才有效引入農村，將農民工吸引回農村，并培養出新型職業農民扎根于農村。據不完全統計，2017年國家級星創天地共吸引4.79萬人到農村開展創業服務，聚集創業導師1.44萬人，孵化創業企業及創業團隊共計35.15萬人，開展培訓57.4萬人次。可以說，星創天地應該作為一個大學校，一個大熔爐來給大家練兵。

第三，星創天地是科研成果轉化的有效平臺。我們高校和科研院所的農業科技成果十分豐碩，但轉化率較低。一方面可能是成果離真正的產業還有段距離，不容易落地，而更多的原因可能是成果轉化的動力不強。換句話說，好的成果不知道去哪里轉化，而有技術需求的部門又無法找到解決問題的途徑，而星創天地恰恰構建了一個成果轉化的平臺。在星創天地建設中，形成了諸如江蘇科技服務超市等助推成果轉化的有效模式。科技服務超市自2010年啟動以來，累計轉化示范新成果3600多項，帶動農民增收致富總額74.44億元。

第四，星創天地是鄉村生態宜居的助推器。鄉村振興，生態宜居是關鍵。星創天地在建設發展過程中，結合區域生態優勢和文化積淀，整合美麗鄉村、生態景區、農業公園、休閑農莊等生態文旅資源，形成了生態休閑體驗農業、文化創意農業的新模式，助力“綠水青山也是金山銀山”的生動實踐，為鄉村振興生態宜居的實現提供了創新發展的模式。

第五，星創天地是農業高新技術企業的孵化器。星創天地的重要作用就是孵化，是團隊和企業的孵化、是科技型企業的孵化，更是農業高新技術企業的孵化。據不完全統計，2017年國家級星創天地通過孵化，共新增6418家企業，培育科技型企業702家。農業不僅僅是一產和二產，三產也重要。一方面就是剛才提的旅游業；另一方面，星創天地本身就強調服務，所以星創天地本身就是現在服務業的有效實踐。從這個意義上講，星創天地要借鑒農業科技園區的發展運營模式，提升服務水平，做好企業孵化，探索發展的長效機制。只有農業企業做大做強了，才能形成產業，才能提升農業農村活力。

準確把握星創天地的發展動態

經過幾年的探索，目前已備案的兩批1206家國家級星創天地已實現省級全覆蓋。就運營主體上形成了農業龍頭企業為主、科技中介服務機構、孵化器、農業院校和科研機構及農業科技園區為輔的建設態勢，5類國家級星創天地數量占比分別為66.50%、9.45%、8.96%、8.79%、6.30%。包括北京、重慶、河南、湖南等地區和省份參照《指引》，出臺了省級星創天地建設方案，開展了省級星創天地備案工作。各地還制定了多項支持政策，形成了一大批星創天地典型案例。如重慶注重科技部門與涉農部門及區縣政府溝通協調，力求實現資源整合與政策疊加；對星創天地提供的公益性服務實行政府購買；對在建、運行良好的星創天地給予公益性平臺建設補貼；將星創天地納入全市眾創空間統一管理，在財稅、金融、商事制度等方面享受同等待遇。在各地的大力支持下，星創天地建設梯隊初步形成，省部聯動機制逐漸完善。

〉位于青島農灣的青島農業創客大學

各地在星創天地建設中，堅持政府引導、市場運作的理念，結合各自區域優勢及資源稟賦。分別形成了依托城區、校區、園區、景區、社區的發展模式。建在城區的星創天地以農業商業模式為導向，通過對接大都市終端消費渠道網絡，逆向拉動農業全產業鏈創新；建在校區的星創天地，發揮科研及人才優勢，有效集成技術成果在鄉村轉化；建在農業科技園區、農高區里的星創天地，利用園區管理經驗及孵化優勢，拓展延伸出“大平臺”上的“小平臺”，降低農業服務成本；建在景區里的星創天地，有效促進文旅農科融合，農村三產融合發展；建在農村社區里的星創天地，通過服務聚集人才資源，通過產社結合激活鄉村產業。五區分別在科技創新、技術轉化、平臺孵化、文旅服務、區域扶貧等方面各具特色，逐漸形成科技創新示范型、技術成果轉化型、平臺孵化體驗型、文化創意驅動型、區域扶貧帶動型等多樣化服務模式，實現了星創天地差異化發展。

面對“十三五”農業農村發展的新情況、新特點，我們要科學謀劃推進新時期星創天地建設，為實施創新驅動發展戰略、加快農業現代化建設提供有力支撐。本次培訓班邀請了相關領域的國家級專家以專題授課的形式分享創新創業知識、交流星創天地建設經驗，進一步幫助我們加深對星創天地的認識，切實發揮星創天地在推動農村科技工作中的關鍵作用。

積極探索星創天地的發展方向

星創天地經過前期的探索，目前已形成一定規模，但我們也要清醒地看到仍然存在一定的不足。因此，如何找準問題，努力解決，探索星創天地的發展方向對于進一步發揮星創天地在農村創新創業中的作用尤為關鍵。

第一，就是要進一步加大支持力度。星創天地盡管在農業農村有一定影響力，科技部和各地也結合實際情況開展了一系列工作進行推進，但目前仍然缺乏有力的政策支持。哪些措施及政策有利于星創天地的發展，是我們下一步要探索的，也是必須要努力的方向。

第二，就是要進一步強化信息共享。星創天地是個新興事物，如何發展我們需要探索。各地可能有各自不同的經驗，需要交流分享。因此，我們也希望通過培訓班來解決這個問題，每年舉辦培訓班，逐漸常態化，給各地星創天地一個交流學習的平臺。除了培訓班以外，各地建立區域性星創天地聯盟也是很好的交流學習平臺，去年在青島形成了建立東部聯盟倡議，今年在宜昌形成了建立中部聯盟的倡議，希望聯盟早日發揮作用，也希望各地星創天地大力支持，抱團取暖。

第三，就是要進一步探索社會化運營機制。星創天地建設過程中，政府的地位應該是支持和引導，而不是管理。要發揮聯盟的優勢，發揮社會化組織的優勢，通過社會化運行，搭建星創天地與投融資機構對接的平臺。正是基于此，我們今年9月在青島舉辦了星創智匯營活動，引導我們及時發現、學習、借鑒優秀星創天地及培育的優秀創業項目，進一步提升星創天地服務于創新創業的能力，力求配套支持全程化、創新服務個性化、創業輔導專業化。

第四，就是要進一步凝練典型和加強宣傳。下一步，我們要凝練星創天地的典型，要下更大力氣開展宣傳。一方面，在傳統媒體上要大力宣傳星創天地，另一方面也要創新宣傳模式，用好自媒體，通過微信公眾號、微視頻等開展宣傳，進行積極的探索，以微視頻為載體開設星創故事匯活動，分享星創天地建設模式，探索有效的星創天地宣傳手段。

星創天地是新時期創新驅動發展的新載體、農村科技創業的新舞臺、打贏脫貧攻堅戰的新舉措。我們要科學分析形勢，找準定位，在貫徹頂層設計的基礎上，尊重地方首創，營造政策環境，加大宣傳引導，在農村營造勇于探索、鼓勵創新、樂于創業的良好氛圍，推動星創天地上一新臺階。