河南省信息進村入戶綜合服務平臺需求分析

文/張書倫 郭志杰 北京農信通科技有限責任公司

工欲善其事，必先利其器。農業信息化是農業現代化的制高點。大力發展農業農村信息化，將信息化技術更廣泛地應用于農業生產、農村建設、農民生活，是加快推進農業現代化、全面建成小康社會的迫切需求。

為推動我國農業農村信息化發展，農業部頒布了《關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》），全面實施推進信息進村入戶工程。2017年12月北京農信通科技有限責任公司中標河南省信息進村入戶工程整省推進示范項目，目前已經超額完成了益農信息社建設任務，系統培訓了村級信息員，完成了省級綜合信息服務平臺建設、開通上線和全省益農信息社基礎數據上傳，實現了與省網上政務服務平臺的融合對接。

河南省信息進村入戶工程涉及部門多、業務范圍廣、應用領域寬，綜合服務平臺是整個工程的核心部分。在積極推動信息進村入戶試點工作方面，河南省農業信息化取得了令人滿意的成效，但在試點過程中也存在資源統籌程度不夠、線上交易資源與線下體驗不匹配、整體服務效益尚未充分發揮等多個問題。

本文針對河南省信息進村入戶工程項目建設實踐，對綜合服務平臺功能需求和平臺流程進行了系統分析，可以更好地滿足不同平臺用戶的需求。通過文獻研究、實地調研等方式，提出了平臺三級架構，即村級綜合服務平臺、縣級綜合服務平臺、省級綜合服務平臺。村級信息服務平臺是整個服務平臺的基礎，通過對村級服務平臺中的六大核心流程進行梳理，并對每個核心業務流程中的關鍵問題進行具體分析，提出了綜合服務平臺的性能需求。

信息服務平臺呈三級架構

河南省信息進村入戶綜合服務平臺，服務對象包含了農民、服務商、運營商、政府、企業等，管理和運營全省3.7萬個益農信息社，服務河南省農業農村信息化。平臺功能的設計不僅要結合實際情況，還要考慮用戶的需求。河南省信息進村入戶綜合服務平臺充分考慮了農村生活、生產要素、第三方資源等實際情況和用戶需求等，實現平臺涉農服務事項一窗口辦理、一站式服務。河南省綜合信息服務平臺三級架構需求分析如圖1。

村級綜合服務平臺

村級綜合服務平臺即是益農信息社村級服務平臺，主要是將平臺整個服務體系落地到農村，實現四大功能和六大業務。四大功能即公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓服務；“六大業務”即“買、賣、推、繳、代、取”。六大核業務是四大功能的最終體現，是信息進村入戶平臺落地部署。

（1）公益服務。公益服務以12316農業公益服務為核心，通過多種手段為涉農人員提供各種生產經營方面的服務，如天氣指數進行分析、整個價格數據的統計及預測，提供價格行情預測等服務。公益服務板塊需求分析如圖2。

（2）便民服務。便民服務模塊主要包括：生活服務、金融服務、信息服務、商旅服務等內容。生活服務主要能夠實現農業保險、新型農村合作醫療保險、商業保險等各種險服務；金融服務主要包括貸款和小額提現；信息服務包含了醫院掛號、商旅服務等功能；商旅服務包含了通過線上介紹和線下展示的旅游推介內容。便民服務板塊需求分析如圖2。

（3）電子商務服務。電子商務服務主要包括農特產品商城系統、生產資料商城系統、生活資料商城系統三大系統。依托平臺可進行農產品的上行銷售以及物流配送，實現農產品上行下行通道的打通，可溯源服務等。電子商務服務需求分析如圖3。

（4）培訓體驗服務。培訓體驗服務模塊包括對進行農業新技術、新品種、新產品進行宣傳，并在平臺上分享信息技術、培訓心得等內容。針對縣區發送的培訓內容進行及時學習，并參加縣區組織的相關培訓。

縣級綜合服務平臺

縣級綜合服務平臺主要是對所在縣區內的站點進行統一的管理與監督，基本功能包含了基本信息管理、運營管理、運維管理、系統管理等內容。基本信息管理包含了對信息員、信息站點的日常管理和信息統計；運營管理主要是針對運營的訂單進行處理，并對交易數據進行日、周、月、季度、年度的匯總及統計；運維管理是對縣級綜合服務平臺上的新聞模塊、公告模塊、呱呱集市等相關信息的搜集和更新。

縣級綜合服務平臺另外一個重要的功能就是對所在縣區內的信息員進行培訓考試，系統中包含了對學員的基礎管理、課程管理、考試管理等，詳細流程如圖4所示。

省級綜合服務平臺

圖3 電子商務服務模塊流程

圖4 培訓體驗服務流程

省級綜合服務平臺主要側重于政府監督、管理及服務，主要是針對整個省份的數據的進行匯總、統計、挖掘、分析。這些數據信息不僅包括公益服務模塊、便民服務模塊、電子商務模塊、培訓體驗服務模塊等四大模塊的統計信息，還包括用戶上報信息、價格行情、病情信息、村情社情信息、平臺抓取信息、日志信息、平臺服務統計分析信息、平臺服務調用異常信息等統計分析，形成平臺數據報表，指導農業生產、預測農產品走勢、塑造農產品品牌、輔助政府決策等。

核心業務流程分析

為了進一步了解河南省信息進村入戶綜合服務平臺的實際需求，搭建合理的服務平臺，本文采用了實地調研法、訪談法、項目需求分析等對平臺核心業務流程分析研究。把河南省信息進村入戶綜合服務平臺業務需求總結如下：

實現政府對農業企業生產過程可監控的需求：把企業重點生產環節進行政府監管，為政府打造一個可視、可查的綜合監管平臺。

實現政府對農業企業信息數據決策支持的需求：結合大數據、生產過程追溯、電子商務、農產品銷售全過程進行數據化綜合處理，為政府決策部門提供決策支持。

實現政府對農產品全過程追溯：結合農業云追溯平臺，實現農產品從生產到餐桌全過程可追溯、可溯源。

實現農產品電子商務的需求：把全省優質農產品搬到平臺，統一的推廣、銷售，實現便捷的農產品銷售入城的目標。

實現綜合的運營需求：把全省優質農業服務資源進行統一整合，方便農民進行一站式服務，打造農村信息化應用新高度。

實現多維綜合管理需求：把政府、企業、農村、農民和互聯網消費用戶緊密聯系在一起，統一平臺、統一入口，功能分層分角色管理，打造一個綜合管理平臺。

實現一個農業學習交流需求：把研究機構、院校、企業、農村、農民、銷售網點整合到平臺，實現一個公共的學習交流平臺，提升全省農業綜合信息化應用能力。

實現強有力的數據分析、結果可視化需求：把政府監控、企業生產、過程銷售、電子商務、金融服務、公益服務、便民服務等信息結合云計算進行綜合分析處理，行成全面的可視化圖表，動態多維分析，為政府打造可視化數據決策。

實現科學管理、數據量化分級需求：對政府職能、企業職責等進行科學的信息化管理、數據化管理，落實到人責任制，達到一個平臺，分行分級應用。

實現綜合的物聯網應用需求：對企業數據進行采集、加工、處理分析，對企業進行生產指導，提高全省農業綜合實力。

實現綜合的農業培訓教育需求：行政培訓、種養殖培訓、平臺培訓、農業信息化培訓等，進行在線的和定點的培訓管理，綜合提升農民科技實力。

圖6 買功能流程分析

通過對平臺的需求分析整理，總結平臺的幾個常用的功能，下面對核心的幾個流程進行進一步的梳理。

平臺“買”功能流程分析

“買”是綜合服務平臺功能中的基礎，主要是可以實現生活用品、涉農生產資料的購買。具體流程即益農信息服務站利用豫農寶、聚農寶、神州農易、神州牧易等電商平臺為本地村民、新型經營主體、家庭農場等代購農業生產資料和生活用品等物資，如種子、農藥、化肥、農機、農具、家電、衣物等，圖5描述的是買功能的具體流程。

在該項功能中，重點考慮網上支付問題，在傳統的電子商務支付過程中，通過支付寶、微信等支付方式對金額限制在是5000元左右，顯然不能滿足農資購銷支付的需求，所以在規劃與設計過程中考慮與銀聯部門結合，在保障資金安全前提下，可以實現大額資金交易。

平臺“賣”功能流程分析

“賣”是綜合服務平臺的核心，是整個平臺的核心內容。對于農民來講，如何解決農產品銷售才是解決他們問題的重中之重。賣主要是幫助村民或種養大戶等對當地特優產品、手工藝品進行包裝策劃，并在綜合服務平臺上進行銷售，解決當地農民銷售渠道窄，銷售出路難的問題，圖7描述的是賣功能的具體流程。

平臺“推”功能流程分析

“推”顧名思義就是將農業科技知識、農業種植養殖類等知識進行推廣。利用平臺為農戶、種養大戶等經營主體進行科技培訓；向農戶提供咨詢和技術培訓、推廣農業新技術、新產品；向村民提供政策法規、法律、教育、用工、醫療保健等咨詢服務；幫助村民和種養大戶解決生產經營中的產前、產中、產后存在的技術問題和信息問題。圖8描述的是推功能的具體流程。

平臺“繳”功能流程分析

繳費功能主要是平臺積極與當地水務、電力等部門或公司進行積極對接，為村民及周邊居民代繳各種生活費用，包含了水電費、煤氣費、電視網絡費、話費等，實現“大戶不出戶，小戶不出村”的目標。繳費功能不是平臺的核心營利板塊，在設計過程中充分利用第三方平臺資源，增強用戶體驗感，增加用戶粘性。

平臺“代”功能流程分析

“代”功能主要是代理、貸款。代理即是通過綜合服務平臺信息員為村民提多種代理業務，如彩票、婚慶、租車、旅游、飛機訂票等商業服務。貸款即是通過綜合服務平臺與螞蟻金服或保險公司等與其他能夠授信的平臺合作，提供不同的信貸額度，為村民提供不同額度的貸款業務，其業務流程如圖9。

圖7 賣功能流程分析

圖8 推功能流程分析

平臺“取”功能流程分析

取，即是取錢、取貨的功能。在平臺是可以實現電商平臺的下單及物流快遞的查詢，通過自身物流體系的搭建及與第三物流公司的合作，共同解決工業品下鄉最后一公里問題及農產品進城最初一公里問題，平臺部署的益農信息社承擔村級物流配送集散的功能。益農信息社通過與相關金融部門進行對接，為村民提供小額取款業務，該功能主要流程如圖10所示。

圖9 代功能流程分析

圖10 取流程需求流程分析

借力信息化創新綜合服務平臺性能

信息進村入戶綜合服務平臺不僅要在功能上滿足用戶需求，還需要在系統性能上要實現系統穩定、數據安全等需求。本文通過平臺總體要求、并發訪問量、響應時間、數據性能、可用性、可擴展性、可管理性、可恢復性和安全性等內容對平臺進行性能需求分析，具體內容詳見（表1）。

表1 平臺性能需求分析