第六產業的理論與農高區的實踐研究

文李玉玲 東營經濟技術開發區管委會

促進農村一二三產業融合發展，是新時代做好“三農”工作的重要任務，不僅事關農村產業發展和農民增收，而且會在更深層次上對整個國民經濟發展中的要素流動、產業集聚、市場形態乃至城鄉格局產生積極影響，為經濟社會健康發展注入新動能。

十九大報告提出，要實施鄉村振興戰略，促進農村一二三產業融合發展。今年中央一號文件進一步強調，產業興旺是鄉村振興的重點，要構建農村一二三產業融合發展體系。促進農村一二三產業融合發展，是以習近平同志為核心的黨中央針對新時代農村改革發展面臨的新問題作出的重大決策，是實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化、促進城鄉融合發展的重要舉措，是推動農業增效、農村繁榮、農民增收的重要途徑。

農村一二三產業的融合互動，也被稱為“第六產業”，基于此政策背景，“第六產業”的概念在我國開始見諸媒體。面對經濟新常態，總結黃三角農高區發展第六產業的經驗，找出存在的問題，提出推進措施，加快黃三角農高區第六產業發展，對于統籌城鄉發展，推進農業供給側結構改革和促進農業新舊動能轉換，具有重要的示范意義。

一、國家發展第六產業的背景

（一）第六產業的起源與內涵。“第六次產業”的概念，最早由日本農協綜合研究所所長、農業專家今村奈良臣在上世紀1996年代提出。他認為，第六產業是一種現代農業的經營方式，其內涵是鼓勵農戶搞多種經營，不僅從事種養業，而且從事農產品加工和農產品流通、銷售及觀光旅游等二三產業，推進與農業相關的一二三產業融合發展，提升農產品附加值和農民收入。2008 年，日本政府在《農山漁村第六產業發展目標》中首次提及“第六產業”。

（二）我國發展第六產業的政策理論和實踐基礎。原國家科技部副部長張來武，自2012年以來，倡導發展第六產業，除一二三產業外，還有第四和第五產業，第四產業是有信息公共平臺支撐條件下的電子商務及其服務業，第五產業是文化支撐服務平臺下的創意產業及其服務業，一二三產業融合被稱為中國的第六產業。2015年中央1號文件提出，要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一二三產業融合互動，被認為是中國發展第六產業。

1. 黃河三角洲農業高新技術產業示范區科研樓

2. 黃河三角洲農業高新技術產業示范區美奧生物科技有限公司食藥用菌智能化生產加工產業示范項目

3. 黃河三角洲農業高新技術產業示范區現代農業展示中心黃瓜種植示范區

（三）我國發展第六產業的背景與意義。改革開放以來，我國農業農村發展呈現出了良好的發展態勢，農村基礎設施、社會保障等條件大幅度改善，尤其糧食生產實現了“十二連增”，成績令人欣喜，但也必須看到，我國農業可持續發展的基礎很不牢，農業資源偏緊和生態環境惡化的制約日益突出，農業比較效益低與國內外農產品價格倒掛的矛盾日益突出。加快推進一二三產業融合發展，是從中國國情出發，加快發展現代農業，促進農業增效，農民增收和農村繁榮的重要舉措，既是主動適應經濟新常態的必然要求，也是推進農業現代化的現實選擇。

二、總體思路與目標

（一）總體思路

以創新、協調、綠色、開放、共享五大理念為引領，以打通田間到餐桌、營養到健康、物質到精神三個“綠色通道”為主要任務，以市場需求為導向，以建立緊密型的利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，著力培育產業融合主體，以延伸農業產業鏈價值鏈為連線，以農高區為面建設技術領先、業態高端、模式先進、鏈條完善、循環高效的的第六產業集群，形成農業與二三產業交叉融合的現代產業體系。

（二）發展目標

1.打造一批創新能力強、行業領先的大型龍頭企業，培育一批管理規范、帶動力強、服務優質的研發孵化平臺，培養出一批技術先進、管理科學、效益良好的家庭農場和種養大戶，引入一批精通農業、運作規范、引領力強的工商資本，形成新型經營主體帶動農戶積極參與第六產業基地建設的新局面；

2.通過互利共贏的方式，探索建立農民在農村一二三產業融合發展中的利益共享機制和實現機制，基地內的龍頭企業、合作組織、尤其是農民能夠從二三產業發展的增值收益中分享利潤，收入有較大幅度增長；

3.率先建立第六產業體系各環節技術標準，創新一二三產業融合與盈利機制，形成一批可復制、可推廣的商業模式；

4.打造多業態產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、現代農業產業體系、生產體系、經營體系，為東部沿海乃至全國提供示范。

三、農高區第六產業基地建設情況

（一）主要做法

1.建立物聯網標準化生產基地。按照高效生態安全原則，選擇了水稻、海參、大閘蟹、食用菌、有機蔬菜、奶制品等特色農產品，采取技術輻射、產業互動、利益鏈接等形式，建設有機綠色標準化生產基地。

2.設立第六產業發展基金。2015年7月底，黃三角農高區聯合中農高科（北京）科技產業投資管理有限公司、中科農控股集團簽署了“第六產業發展投資基金”成立協議，基金總規模10億元，一期規模5億元，基金重點投向生物高科技、現代農業、農業高新技術等科技含量高、高附加值的項目。

3.建立農產品社區直銷配送平臺。農高區鑫立方集團公司與山東藍海集團合資成立山東物華天寶農業科技股份有限公司，投資1.83億元，建立農產品社區智慧體驗配送平臺，打通農產品生產基地與消費者之間的通道，實現消費者訂制下的優質農產品進社區、從田間到餐桌的直線供應。

4.策劃第六產業公信力和產品品牌。與上海上官、北京京興恒大、北京贊伯等文化創意機構合作，為基地企業提供品牌策劃、品牌孵化、營銷推廣和渠道建設等保姆式服務。對第六產業公信力品牌、同城配送品牌、水稻品牌等進行了策劃，并統一注冊了“農高優+”公信力品牌。

5.建設農產品質量安全檢測體系框架。投資4000萬元在農高區建設黃三角農產品檢驗檢測中心大樓，為整合全市農、林、牧、漁四部門檢測資源，建成區域性農產品質檢中心和安全信息追溯平臺。

（二）黃三角農高區第六產業發展中存在的問題。盡管一二三產業融合取得了一定進展，但仍然處于初級發展階段，在產業融合方面存在要素瓶頸約束、投入渠道窄、協調機制不靈活等問題，基地內經營主體之間互聯互通性不強，第六產業基地建設的資金投入不足，農業物聯網的作用發揮不夠，龍頭企業積極性不高，帶動作用不強。

四、第六產業基地建設模式

（一）種養結合型：種養結合型模式實質是推進農業的內部產業的融合，其核心是以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，優化農業種植養殖結構，建設現代的飼草料產業體系，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。主要包括三元種植示范基地、藍海生態農業基地等重點項目。

（二）產業鏈條延伸型。該模式是農業由生產環節向產前、產后延伸型的產業融合。在第六產業基地內延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，提高農產品加工轉化率和附加值。主要包括美奧食藥用菌全產業鏈構建開發示范、大地乳業種養加一體化、一邦物聯網水稻標準化生產基地等重點項目。

（三）高新技術滲透型。高新技術滲透型的產業融合是以農高區農產品精深加工中試研發基地、山東省農科院現代農業試驗示范基地等構成的開放式協同創新平臺為基礎，以生物基材料、生物醫藥、生物育種等現代生物技術向農業領域擴散和滲透，進而形成的產業融合，引起的農業生產方式和經營管理方式的變革。主要包括2萬噸/年長鏈二元酸產業化、廣元鹽生植物功能保健食品加工等重點項目。

（四）農業功能拓展型。功能拓展型的產業融合，是順應廣大人民群眾生活水平不斷提高，對精神消費需求日益增長的形勢，推進農業與旅游、教育、文化產業的深度融合，實現農業從單純的產品生產向生態、生活功能的拓展。主要包括鹽堿地綜合治理與高效利用試驗平臺、生態牧場等重點項目。

（五）多元復合型。多元復合型的產業融合，主要是指以農業為基礎，融合生產加工、科技研發、倉儲物流、商務會展、信息咨詢、教育培訓、生態旅游、養生休閑、文化創意等多個相關產業于一體化的復合型多功能農業綜合體，呈現一、二、三產業各領域全面拓展，多種業態并存良好格局。主要包括現代農業孵化展示區、農產品社區體驗配送等重點項目。

（六）農業新業態型。農業的新型業態是用高新技術對傳統農業改造的結果，包括實施互聯網+現代農業，發展工廠化、立體化等高科技農業，發展農田藝術景觀、農業主體公園、農業節慶活動和農業科技創意等。主要包括光伏農業、陸基化封閉式循環水三文魚養殖、互聯網+農業綜合服務平臺等項目。

五、黃三角農高區第六產業發展的路徑與對策

（一）黃三角農高區發展第六產業的路徑分析

1.培育多元化主體。一是做強研發孵化平臺。支持農高區內科研研發、孵化平臺成果產業化，鼓勵科研人員創辦或以科研成果入股參與產業融合項目開發，提高研發團隊或科研人員在成果轉化收益中的比例。二是扶持專業大戶和家庭農場發展，注重專業大戶、家庭農場與市場的連接，通過為其提供信息服務、加強組織化指導等方式，促進產銷對接；引導專業大戶、家庭農場自身延長產業鏈條，發展初加工、地產地銷等產業形態，促進產業融合。三是做大做強農業高科技龍頭企業，在科研項目立項、研發資金和成果轉化方面加強扶持，鼓勵研發平臺就地轉研發成果，鼓勵科研人員創新創業。四是鼓勵新型經營主體創新商業模式，支持新型經營主體之間的合作與聯合，建立完善的銷售網絡，抱團營銷，探索協同創新機制。

2.建立利益共享機制。一是創新訂單型利益聯結與共享機制，建立訂單農業信用體系，規范訂單格式、內容和簽訂程序，逐步實行合同可追溯管理。將利益聯結機制與政策支持相掛鉤，保障參與第六產業的各方利益共享。二是創新股份制、股份合作制型利益聯結與共享機制。推行股份制和股份合作制，讓農戶、科研人員以股東身份參與到龍頭企業和產業化服務經營中來，打造新型經營主體之間、新型經營主體與農民利益共同體和命運共同體。三是強化開發、生產、銷售環節鏈式利益聯結與共享機制。依托核心企業及研發服務平臺，利用產業鏈和價值鏈整合各方利益主體，建立農業技術開發、農產品生產標準體系和上下游鏈接的質量追溯體系，著力打造縱向和橫向產業聯盟。

3.創新管理體制與運行機制。讓市場主導融合發展的路徑和方向，企業在生產加工、物流配送、檢驗檢測、品牌營銷等環節，采取市場化運作。同時基地內企業和創業者所需的專業性服務，由社會專門中介機構和各類專業技術研發服務機構提供。

4.以互聯網+農業綜合服務平臺引領第六產業基地建設。一是圍繞第六產業基地建設的農業電子政務建設，推進第六產業基地行政管理水平。二是圍繞第六產業基地，加快推進農業信息服務便捷化、農業生產智能化。三是圍繞第六產業基地建設，加快推進農產品電子商務融合發展。

（二）黃三角農高區第六產業發展的對策研究

1.完善第六產業發展的人才培訓培養機制。充分發揮黃三角農高區職業農民培訓學院、中荷設施農業培訓學院、農科院研究生院等培訓機構的作用，面向種養大戶、家庭農場負責人、專業合作社管理者、龍頭企業領導層、農民企業家和農產品網店經營者開展專家授課、參觀考察、研討交流等多種形式的培訓。

2.開展金融創新，推動科技與金融結合。加大金融對第六產業發展的支持，引導信貸資金向一二三業融合領域投放，推動農業生產、加工、銷售、休閑旅游等一體化融合發展，同時，根據現代農業發展需求，創新服務模式、服務方式和金融產品，以提高金融服務一二三產融合的質效。發揮自身科技金融、土地金融創新的優勢，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，為第六產業發展提供金融保障。

3.建立第六產業基地準入機制。進入第六產業基地的企業必須符合以下條件和標準：一是有明確的責任主體，有一定生產規模，產業鏈相對完善，周邊環境及設施配套良好；二是所生產的產品具有一定的生產標準，如產品能夠達到認證標準或有標準生產規程；三是企業內部管理機制健全，有一定的信息化基礎，網絡穩定、監控可視等，并運用物聯網信息化技術保障內部生產管控；四是產品通過三方檢測機構或全國檢測機構誠信聯盟的抽檢及認證。

4.農產品質量安全保障體制建設。以發展無公害農產品和綠色農產品為目標，從農產品質量標準、投入品到生產全過程進行質量監管，全面提升農產品質量安全水平。