高職院校突發事件應急管理制度的研究

摘 要：近年來，隨著人類社會的發展，網絡普及化，各種自然災害以及人為造成的突發事件發生頻率日漸增高，高職院校安全突發事件時有發生，且呈現增長趨勢。本文就高職院校突發事件的發生特點和原因加以研究，對當前高職院校應急管理體系中存在的問題進行分析，提出重點培養學生的危機意識，健全應急處理機制，完善信息化為核心報送機制。

關鍵詞：高職院校，突發事件，應急管理，研究

一、高職院校突發事件的特點

（一）多樣性和頻發性

多樣性是指大學校園中突發事件的種類多。既有群體性治安事件，也有威脅學生的公共衛生事件、安全事故、自然災害、心理健康類突發事件等等。由于近十幾年來，高職院校擴招，形成大學校園內學生人數龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢必導致了高校突發事件的頻發性。

（二）危害性和緊迫性

危害性是大學校園突發事件的本質特征。在高校中，不管發生哪樣的安全事件，假如不及時采取有效的處理方法，該事件的負面影響將會不斷擴大。如果及時采取行之有效的方法應對，將其解決在萌芽狀態，就能減輕事件的負面影響。

（三）群體性和復雜性

群體性是指高校突發事件一般由三五成群的學生互相串聯集體制造和參與。群體性活動參加人數較多，容易產生一些不良影響，這些團體成員與其他同學發生矛盾后很容易引發群體性事件，給校園安全穩定工作帶來一定難度。

二、大學校園突發事件的成因

（一）學生層面

1.心理自身不成熟

大學期間，學生心理發展不很成熟，處在性格逐漸成熟的過程，情緒容易波動；自制能力比較差，極易發生偏激現象。同時他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學校學習生活環境中，對社會了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當感情受挫或者遇到一些不順心的事的時候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發事件。

2.法制觀念淡薄

當前大學生的法律意識整體水平還很低，法律知識薄弱，易產生過激情緒和錯誤的觀點。經調查發現違法犯罪的大學生多數法律知識貧乏、法制觀念淡薄，導致了思想認識出現偏差而做出行為上違法的事情。

（二）學校層面

1.學校配套設施滯后

近年來，隨著高職院校不斷擴招，在校生總人數急劇擴大，但是高職院校在資金投入、辦學硬件、教學質量和學生食宿等方面卻沒有跟上擴招的步伐，學生學習生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時解決，很可能會引發學生因為一些小的訴求得不到滿足而不滿，輔導員一旦沒有及時發現學生的這些不滿，及時引導疏通，會煽動部分有同樣不滿學生采取一些過激行為，從而導致群體性事件的發生。

2.管理工作不力，預防機制不完善

當今的高職院校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導致學生會采取簡單鬧事的方法來解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發事件發生。由于部分高職院校突發事件的預防機制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發展，而且平時的安全防范、培訓教育、應急演練等工作沒有得到足夠的重視，導致一些高校突發事件不能及時解決在萌芽狀態。

3.外部環境層面

我國改革開放三十多年來，在經濟和社會發展過程中出現了各種各樣的新問題，這些問題得不到及時化解，使得社會矛盾日漸突出。當今社會熱點問題層出不窮，這些熱點問題特別容易引起大學生的關注和共鳴，如果沒有及時有效地引導學生，很有可能演變為學生群體性突發事件。

三、高職院校應對突發事件應急管理對策

（一）培養師生正確的危機意識

隨著改革開放的逐步發展，社會上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現，學校存在于這些社會環境中，或多或少受到影響；地震、火災等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發事件的威脅不可能完全消除。高職院校要居安思危，通過宣傳教育、培訓演練等方法，培養師生應對危機的能力，提高危機意識，增強師生維護公共安全意識和應對突發事件的能力。

（二）建立健全突發事件應急管理機制

建立起突發事件處理機制是突發事件的“突然性”所決定的，是應對處置突發事件的前提。建立高職院校突發事件的應急處理機制，就是要按照“有效控制、及時解決”的原則，提前預防，把突發事件控制在初級階段。

（三）建立信息化為核心的報送機制

突發事件的不可預測性和迅速性是其具有較強危害的兩大因素，為克服其不可預測性和速度性，務必建立靈敏的信息報送機制。以我校為例，充分利用監控全覆蓋、對講全覆蓋。一旦發生突發事件苗頭，中控室迅速報送信號，各部門根據突發事件成因，迅速應對。

（四）完善事后處理工作

突發事件處理結束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評估突發事件的影響。對損失的國有資產和個人財產進行清查登記，對突發事件中受到影響的師生進行心理干預，幫助他們從突發事件的陰影中走出來。

參考文獻

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作者簡介

陳倩倩（1985.11—），女，漢，山東新泰人，學生干事，助教，碩士，綿陽職業技術學院，研究方向：德育。