對新時代國有企業構建大黨建工作格局的思考

文/馮永剛，吉林航空維修有限責任公司

新時代為國企黨建工作帶來了新機遇、新挑戰，新發展理念為我們國企黨建工作的開展提出了新要求，提供了新的站位。

黨的十九大將“堅持新發展理念”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，發展必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。新發展理念為國有企業黨建工作提出了新要求，提供了新站位。

1 對國企黨建工作格局的新思考和現狀分析

1.1 對國企黨建工作格局的新思考

協調、共享是立足長遠、謀劃全局的戰略考量。通過進一步拓展國有企業黨建工作領域和格局，提升黨建工作有效性，發揮企業各類組織的整體合力，堅持服務生產經營不偏離、提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。在國有企業構建大黨建工作格局，就是對新時代新發展理念下國企黨建工作格局的新思考、新嘗試。

1.2 國企黨建工作協調、共享發展的現狀分析

1.2.1 工作成效、滿意度方面存在的突出問題

當前，新形勢下國有企業黨建工作普遍存在著“黨群組織作用發揮難、活動組織難、聯系群眾難”的問題。

1.2.2 工作效率、整合度方面存在的突出問題

一定程度上存在著黨政工團各自為政、單打獨斗的現象，并未實現高效精干的優勢組合，未能形成合力，影響工作效率。

1.2.3 與企業中心工作之間存在的突出矛盾

國企黨建工作與企業生產經營中心工作之間融合度不高，依然存在“兩張皮”、相脫離的現象，這是當前國企黨建工作面臨的一個突出矛盾。

2 在國企構建大黨建工作格局的內涵和構成

2.1 大黨建工作格局的內涵

大黨建工作格局是指通過黨建工作一體化內外部協同共享，實現流程體系的閉環管理，構建一個黨政工團齊抓共管、更加精細化、可持續改進的、能夠滲透到企業生產經營全過程的、能夠凝聚干部職工干事創業新合力的黨建工作協同共享機制。

2.2 大黨建工作格局的構成

該格局由兩部分構成：一是黨建工作一體化內外部協同共享機制; 二是黨建工作流程體系閉環管理機制（如圖1所示）。

圖1 大黨建工作格局的構成

2.2.1 黨建工作一體化內外部協同共享機制

2.2.1.1 黨建工作一體化內部協同共享機制

是指在企業中通過黨建帶工建、帶團建，促進黨建與群團文宣工作高度融合，充分發揮黨組織和群團組織的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢。

2.2.1.2 黨建工作一體化外部協同共享機制

是指黨建工作與企業中心工作、干部職工協同共享的機制，即將黨建工作充分融入企業各類工作全過程，將黨建工作充分滲透到生產經營科研全過程。

2.2.2 黨建工作流程體系的閉環管理機制

將精益化管理理念融入黨建工作當中，采用PDCA循環管理方法，并強化問題導向，加入Q環節，形成QPDCA黨建循環管理體系，從流程構建層面實現黨建工作一體化機制的閉環管理。

3 在國企構建大黨建工作格局的具體思路和方法

3.1 黨建工作一體化內外部協同共享機制的構建

統籌構建“五位一體”工作模式

以黨的組織建設為核心，統籌和整合各級工團組織和行政單位的資源，從“組織、制度、陣地、工作、考核”這五個方面構建“五位一體”的工作模式（如圖2所示）。

圖2 黨建工作一體化“五位一體”工作模式

3.1.1 組織

國有企業的基層單位層面，黨政工團齊抓共管的模式尚不健全，力度較為薄弱，工作合力遠未形成。部分單位基層黨工團組織不健全，基層組織未能實現全覆蓋；基層黨組織負責人多數兼職行政職務，在生產經營管理主業上投入的精力多，在黨務工作上投入的精力少，對工團工作鮮少過問；基層單位從事工團工作的人員兼職的較多，專業能力參差不齊，待遇方面重精神輕物質，可能導致工作積極性有限、敷衍應付的現象。

建議要從基層組織構建上做好頂層安排，黨政工團組織要實現同步設置。黨支部書記由對應行政部門負責人或具有一定行政職務的領導干部擔任，分工會、團支部負責人是黨員的可以吸納進入黨支部班子，群團組織要定期向黨支部匯報工作情況，重大事項要及時上報黨支部委員會進行研究，從而加強黨政工團組織負責人之間的工作溝通交流、信息共享、工作聯動。

3.1.2 制度

由企業黨委牽頭抓總，黨建部門具體負責政策制度的制定，實現黨群制度一體化。按照上級有關文件和制度要求，制定以黨工團工作為主，兼顧文化、宣傳工作和部分行政工作的黨群一體化制度安排，形成一套內容清晰明確、操作簡單易行、能夠實現全面覆蓋的黨群工作一體化制度體系。

3.1.3 陣地

活動陣地建設要按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報”的“六有”要求進行標準化建設。推進黨員活動室與職工小家、青年之家共建、共享，實現“一室多用”，資源共享，共建黨群之家。強化公司內外網站建設，加強微信公眾號、微信群組等新媒體建設，及時傳遞黨政工團動態、政策法規、理論學習等信息。協同推進信息網絡建設，畫好同心圓，發好同期聲，節約人力和資金成本的同時擴大公司對內對外的整體影響力。

3.1.4 工作

群團組織接受上級群團組織領導的同時，還必須在同級黨的組織領導下開展工作。大黨建工作要統籌黨工團的工作，抓住關鍵問題，把握大方向，切實做好黨建帶工建、帶團建。

公司黨委召開的黨建工作例會，要求基層黨支部書記參加并述職的同時，還可邀請基層分工會主席和團支部書記參加，并給他們安排一定的發言時間，會上公司黨政工團領導共同聽取各組織匯報，集中進行點評和指導，統一進行工作部署。

3.1.5 考核

考核應由公司黨委牽頭，由黨建部門會同行政、工團等部門專業人員共同制定方案細則，并負責考核工作的實施?？己酥笜艘渣h建工作為主，包含行政工作、群團工作、文化宣傳工作等方面內容，在實現整合和規范考核資源的同時，減輕基層組織負擔，確保黨建一體化工作的有效落地。

3.2 將精益化管理理念融入大黨建工作體系

對大黨建工作流程體系采用QPDCA閉環管理（如圖3所示）。

圖3 大黨建工作流程體系QPDCA閉環管理示意圖

3.2.1 堅持問題導向，找準重點難點

問題是實踐的起點、創新的起點，抓住問題就能抓住企業發展的“牛鼻子”，發現問題、研究問題、解決問題是推動一個企業發展的重要動力。問題導向不能就事論事，頭痛醫頭、腳痛醫腳，陷入解決眾多具體繁瑣事務的誤區，而要著眼長遠，以完善體制機制為更高目標，推進企業黨建工作體系和治理能力的現代化。

3.2.2 做好計劃環節，高效落實責任

大黨建工作頭緒繁多，涉及到黨政工團文宣的方方面面，抓好大黨建關鍵在于高效落實主體責任?！拔逦灰惑w”的大黨建工作模式，要求在黨政工團的組織架構和運行上抓好協同共享融合，這樣做既便于結合部門業務工作安排黨工團組織的活動和學習，又可將關鍵考核指標納入業務管理目標責任考核體系，克服黨建工作和中心業務工作“兩張皮”現象，達到兩者相輔相成、同向用力的目的。

3.2.3 抓好執行環節，規范流程運行

梳理優化黨建工作制度和標準規范、工作流程圖，并按照中央和上級黨組織有關工作新精神新要求適時修訂，從制度和人的層面抓好落實。以黨章為統領，以有關具體制度為支撐，結合黨對群團工作的最新要求，有針對性地制定各類制度，并明確相關工作程序，對有關管理要求統一規范，細化每個環節、每個流程，實現黨建工作標準化建設。

3.2.4 嚴格檢查環節，強化監督考核

要用好考核這個“指揮棒”，督促各級黨組織負責人守好主業，精耕責任田，以考核抓落實，以測評促進步。根據黨建工作的計劃、規范和流程，細化相應的考核內容，制定任務清單，量化考核標準，列出“規定動作”基本分，設置“特色動作”附加分，考核結果實行分級制，加強結果運用。創新考核方式，日常督查與年終考核相結合，通過定期召開黨建工作例會、查閱有關記錄、座談交流、實地走訪、現場聽取匯報相結合的方式，全面客觀了解工作落實情況。

3.2.5 狠抓改進環節，實現持續提升

被考核方要根據考核方反饋的考核結果，及時制定相應的整改落實方案，并在下次考核前完成整改落實情況報告，讓考核見到效果。對整改不力的嚴格問責，形成抓黨建工作落實的倒逼機制。針對普遍存在的共性問題，要專項整治抓整改；針對個性問題，要加強業務指導，督促整改落實，因地制宜抓整改。還要善于運用新理念、新方法和新工具來實現黨建工作效率和效果的雙提升，實現黨建工作體系的持續改進，只有這樣才能實現黨建工作流程體系的閉環管理，使精益化管理理念真正運用到黨建工作體系構建和運行之中。

基層黨群工作紛繁復雜任務眾多，可謂“上面千條線，下面一根針”。大黨建工作模式是一個全面協同共享的機制，對基層工作者把握工作節奏和平衡提出了更高要求。做到統籌兼顧，學會“彈鋼琴”，既要善于抓重點、攻難點，做到主次分明;又要有駕馭全局、兼顧全面的工作能力。工作中要把握好節奏，分清輕重緩急，合理分配精力、把握各項工作的不同力度，重要的事情要重點辦、花大力氣干，次要的事要點到為止。還要有大局思維、超前意識，提前思考謀劃，建立預警機制，做到有謀不亂，事半功倍。只有這樣做，才能彈好“協奏曲”，唱準“和諧音”。

4 結語

新時代下，國有企業應當以協調、共享的新發展理念引領整體思維，拓展工作領域和格局，規劃和構建更為合理的體制機制，進而在提升黨建工作的有效性和科學化水平上取得新突破，在推動干部職工隊伍凝心聚力上取得新進展，在助推企業改革發展上取得新成果。