論海東市新型職業農牧民培育模式的選擇

王顯花 頡建明

摘 要：本文通過對培育模式資源、培育模式經濟、培育文化條件和農牧業發展的關聯度以及對農牧民需求意愿滿足程度等的綜合分析，提出了幾點農民培育模式的選擇策略。

關鍵詞：職業農民；培育模式

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732072

引言

新型職業農牧民培育，就是通過各種有組織的方式對其進行系統的教育，進而提高農牧民的職業技能和綜合素質，這種農牧民培育模式的最終目的在于增加農牧民的經濟收入。在培育模式開展過程當中，會涉及到很多參與方，如果沒有對參與方之間的利益關系進行有效處理，那么就會取得相反的效果。因而采用何種合理的培訓模式，才能充分調動廣大農牧民的學習積極性是必須重視的。

1 海東市職業農民培育模式的現狀

自2013年海東市互助成為農業部首批100個新型職業農牧民培育試點縣；2014年，海東市被確定整市推進市。

2013—2017年，海東市共培訓新型職業農牧民為24430人。新型經營主體帶頭人23711人，其中生產經營型15322人；專業技能型3890人；專業服務型4499人；現代青年農場主210人，精準扶貧400人，下派技術員109人。

海東市新型職業農牧民培育模式主要有3種。

1.1 新型經營主體帶頭人

共培育23711人，分為3個類型：生產經營型模式共培育15322人，主要針對具有一定產業基礎的種養大戶、家庭農場主、農牧民合作社帶頭人和農民骨干。專業技能型模式共培育3890人，主要針對農業企業關鍵技術崗位人員和普通農戶中具有一定農業生產經營和專業技能的農牧民。專業服務型模式共培育4499人，主要針對農村經紀人、農業機械操作及維修人員。

1.2 中職教育模式

共培育4233人。側重于選擇年齡在16～50周歲，具有初中以上文化程度有志成為新型職業農牧民的青年人員，學員由各縣遴選，由省農廣校篩選后統一錄入全國中職學生管理系統。

1.3 現代青年農（牧）場主培育模式

共培育210名，針對具有一定產業基礎，高中及以上學歷（或相當于高中），年齡在18～45周歲之間的種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干、創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人。

2 海東市職業農民培育模式選擇的重要因素

影響海東市職業農民培育模式選擇的重要因素主要如下。

2.1 資源條件、經濟條件以及文化條件

對于資源條件來說，主要體現在優勢產業、當地特色等方面，其中產業優勢主要包括科技園區、經濟組織、產業項目、科學技術以及創新創業人才等。對這些資源進行有效運用，可以增強農民培育模式開展的效果。海東市在對農牧業進行發展時，需要根據區域資源特點，對農民培育模式進行合理選擇，在此基礎上對其進行準確定位，進而全面發揮區域資源對農民培育的重要作用。同時，由于要素支撐、財政支持以及資源保障等是影響模式選擇的重要因素，因此在模式選擇過程中，也需要對經濟條件進行重點考慮。從文化的角度來分析，文化條件主要體現在文化設施、教育人員以及技術人員等方面，在模式選擇過程中，需要對各種文化資源進行充分利用，進而增強農牧民的培訓效果。

2.2 培訓模式和農牧業發展的關聯度

從現代農牧業發展的實際情況來看，其具有區域化布局、專業化生產以及產業化經營等特點，因此為農牧民在能力以及素質等方面也提出了較高的要求，只有對農民培育模式進行合理選擇，對農牧民進行有效培訓，才可以實現各個地區富余勞動力的有效轉移，提高農牧民的經濟收入，提高城鎮化建設水平。從目前海東市的農牧業發展現狀來看，還存在區域發展不平衡問題。由此可見，在對農民培育模式進行選擇時，需要對培訓模式和社會發展的一致性以及吻合性等進行充分考慮，進而對培訓模式選擇的高效性以及針對性等進行保障。

2.3 培訓模式對農牧民需求意愿的滿足程度

為了對“以人為本”的原則進行體現，在模式選擇過程中，需要對農牧民的素質條件以及需求意愿等進行充分考慮。通過需要層次理論可以了解到，需求是人動機的重要組成部分，并且這些需求具有一定的順序和層次。需要層次理論說明，需求層次地位會對需求強烈程度以及需求滿足程度等產生直接影響。因為培訓模式要激發農牧民的培訓需求，不能對需求以及目標過高等進行有效滿足，在一定程度上會降低農牧民學習的積極性。因此可以將當地風俗習慣、生活方式、文化傳統以及主流思想等作為模式選擇的人文基礎。只有提高農牧民參與教育培訓的自愿性，才可以增強教育培訓的效果，反之，培訓就會成為一種形式主義。只有農牧民對培訓進行自愿參加，即便是花費一些費用也毫不在乎，才可以對模式選擇的科學性、合理性等進行全面彰顯。

3 海東市職業農民培育模式的選擇策略

3.1 不同農牧業生產地區選擇不同的培訓模式

海東市職業農民培育模式的選擇，必須綜合考慮東部農業地區農牧業生產板塊的地域特征。

海東市經濟總量占青海省的比重較高，區位優勢明顯。加快海東市經濟發展，需要對縣域經濟作用進行全面發揮。對于縣域經濟來說，從本質上來講屬于“特色經濟”，因此需要對其特色進行全面彰顯，并結合“三農”問題，通過先進的農牧業發展理念對農牧業進行武裝；通過高科技技術對農牧業進行改進；通過富裕的物質條件對農牧業進行保障；通過科學、合理的營銷體系對農牧業的生產關系進行調整，在生產改進、產品改良以及服務優化等的基礎上，實現農牧業的快速發展。由此可見，對于東部地區來說，在對農民培育模式進行選擇時，需要對“帶動型”模式進行優先選擇，主要體現在企業帶動以及合作組織帶動等方面。

3.2 不同產業領域選擇不同的培訓模式

在對糧食產業領域的培育模式進行選擇時，需要優先選擇“遠程教育型”以及“政府工程型”等2種培訓模式。在對養殖業、蔬菜、花卉以及果品等產業的培訓模式進行選擇時，需要對傳統的種養觀念進行摒棄，樹立先進的農業觀念，在“貿工農”以及“產供銷”等有效管理的基礎上，對生態環保功能以及休閑觀光功能等進行完善。在培訓內容方面，可以朝著現代化的種養殖業發展。另外，在觀念創新的基礎上，為了對培訓的專業化以及現代化等進行有效保障，可以對“帶動型”培訓模式進行合理選擇，主要體現在園區帶動、科技示范帶動以及科研帶動等眾多方面，通過培訓模式的科學選擇，增強農牧民的培訓效果，進而實現我國農牧業的可持續發展。

對于農機服務、農畜產品銷售、農畜產品加工以及信息服務等產業領域來說，需要對市場機制進行適時引入，對農業服務體系進行完善，同時也需要對社會力量進行正確引導，提高他們參與農牧業發展的積極性與自覺性，加大農牧業服務范圍的擴展力度，確保涉農服務業能夠朝著經濟支柱產業的方向發展。為了實現這一目的，需要對農牧民以及農牧業部門等在信息共享、技術傳遞以及產業研發等方面的作用進行全面發揮，并對“合作帶動型”的教育培訓模式進行合理選擇。

3.3 不同培訓目標選擇不同的模式

海東市職業農民培育形式多種多樣，不同部門組織的職業農民培育目標也各有不同。但綜合起來看，主要包括2大類：基礎教育性培訓；技能增長性培訓。

基礎教育性培訓主要體現在成人教育培訓、基礎文化教育以及職業技術教育等方面。其中，對于基礎文化教育來說，屬于整個教育體系的基礎與前提，對人的成長與發展具有重要意義。職業技術教育為社會發展和教育培訓的結合創造了條件，可以實現科學技術向社會生產力的有效轉化，對這種教育方式進行有效利用，不僅可以實現職業技能的有效傳授，同時也可以對農牧民的職業道德進行全面培養。而對于成人教育培訓來說，可以大幅度提升農牧民的勞動技能與綜合素質，可以對職業技術教育以及基礎文化教育等進行完善，并且它的針對性、實效性以及實踐性等也比較強。基礎性教育具有公共產品屬性，其教育培訓模式的選擇應以政府主導類為主，通過高等院校、職業技術學院、職業高中及鄉鎮成人教育學校等機構利用“院校培育型”培訓模式來實現對農牧民的補充教育和培訓。

對于技能增長性培訓，是對要求就業和在職勞動者以培養和提高自身素質及職業技能為目的的教育和訓練活動，是通過項目管理的方式進行的培訓。主要包括工程項目培訓和實用技術培訓。工程項目培訓是指為適應社會和經濟發展的需要，各級政府部門為達到特定的目的，通過提供一定的資金而實施的培訓。實用技術培訓是為了學習某項實用技術而開展的時間較短的培訓活動。技能增長性培訓具有部分非公共產品屬性，因此，其培訓模式的的選擇應以“園區帶動型”、“ 企業帶動型”、“科研帶動型”為主的培訓模式，并通過政府部門的扶持和配合來實現對農牧民的培訓，并不斷進行培訓投資機制和管理機制的完善。