淺談當前治理大辦婚喪喜慶事宜斂財現象存在的問題及對策

鄧建軍

自上世紀八十年代后期，隨著經濟的發展，人們的生活觀念更新，大肆操辦婚喪等喜慶事宜，每遇本人及配偶、父母、子女生日、子女升學、住房搬遷等辦理酒宴，農村越來越時興機關事業單位也不甘落后，特別是領導干部也趨之，人們為人情往來或應對“官員”辦酒，不堪重負，民怨迭起。隨后，地方政府相繼出臺治理辦酒斂財歪風的相關文件，但收效不大。自2012年12月，中央八項規定公布后，治理婚喪喜慶事宜斂財的問題，邁出了可喜的一步，取得了一定成效，但借婚喪喜慶斂財的問題仍居高不下，這幾年汝城縣紀委通報違反中央八項規定精神典型案，其中違規操辦婚喪喜慶事宜的案件就占了一定的比例，規范婚喪喜慶事宜刻不容緩。

一、利用喜慶事宜斂財問題的新特點

目前利用喜慶事宜斂財問題及治理這一問題均出現了許多新情況、新特點，主要表現在：

（一）利用辦酒斂財的途徑多樣性。目前主要有下列途徑辦酒斂財：本人及配偶、父母、子女的生日、子女升學、房屋喬遷、父母喪事等辦酒宴。

（二）辦酒斂財物的隱蔽性。這主要表現在：1、請客方式變為由過去直接告知變為間接傳達；2、辦理方式“化整為零”，由一次大規模變為幾次小規模；3、操辦地點搞“戰略轉移”，由本地變為異動；4、赴宴人員搞“張冠李戴”或隱身離去，單位同事辦酒，送禮者不赴宴或委托妻子或兒女赴酒宴；5、送禮方式搞“地下交易”，即由過去赴宴者本人當面到酒店送禮金，改為郵寄送禮或銀行匯付；6、為逃避超規模辦酒，采取“見縫插針”辦法，即每桌安排12人一席。

（三）部分辦酒人員心里存在僥幸性。八項規定實施以來，其對中央及地方出臺的國家公職人員婚喪喜慶禁令不理不睬，我行我素，一些黨員干部抱著僥幸心理，覺得紀檢監察機關查不到自己頭上，從而大辦婚喪喜慶事宜。

（四）監管操辦婚喪喜慶事宜的局限性。目前監管婚喪喜慶事宜的主要部門是紀檢監察部門，孤軍作戰，相關部門和廣大群眾的監督沒充分動員起來，合力沒有形成，加之紀檢部門人力、精力有限，平時的監管只能靠突擊檢查和群眾舉報發現線索，因此監管的區域存在“真空”。

（五）處理利用喜慶事宜斂財工作的難度性。俗話說：“上有政策，下有對策”鑒于目前治理辦酒斂財風聲緊，部分辦酒的公職人員采取由明到暗，化整為零，同城多處，異地操辦婚喪喜慶事宜，這樣紀檢、監察部門辦理此類違紀違規案件難度增大，固定證據困難。

（六）治理利用婚喪喜慶事宜斂財工作的長期性。目前，中央至地方雖然出臺了有關治理利用婚喪喜慶事宜斂財問題的相關規定，并陸續曝光和處理了一批治理辦酒斂財的違規違紀案件，由于人們的思想觀念和社會大氣候等諸多因素的制約，還不能杜絕辦酒斂財的歪風。因此，紀檢監察部門在與黨和國家工作人員利用婚喪喜慶事宜斂財違紀違規行為作斗爭具有長期性，要樹立持之以恒長期作戰的思想。

二、大辦婚喪喜慶斂財問題形成的原因

（一）傳統封建文化習俗的影響。大辦婚喪喜慶事宜由來已久，特別是婚喪嫁娶是每個人一生中的大事，以世俗的眼光看，它是人生最大的禮儀，結婚當日中午男方要請眾親朋好友，是幾千年流傳下來的老章法，不能摒棄。即使平時吝嗇的人，遇紅白喜事，也以傾家之力予以大操大力。有人認為兒女婚禮只有一次，不大操大辦對不起兒女，即使自己為兒女辦酒違規違紀挨了處分也值得，不后悔。

（二）“官本位”思想的影響。現有一定地位和權力的人，平時利用權力為他人辦了一點事又不好收別人禮物，而利用喜慶事宜接受別人的“回報”是最佳機會，真可謂“投之以桃，報之以李”，特別是社會上欲獻媚奉承的人也正好利用這種機會送禮，便于自己事后獲取更大的私利。

（三）補償心里作祟。古話說：“人情是把鋸，你有來，我有去”，中國人講究禮尚往來，遇有婚喪喜慶之事，親朋好友隨個份子，對辦酒請客者來說，以前給他人送個禮，今天不辦酒，原來送去的禮金收不回，自己吃了啞巴虧。

（四）少數民族習慣根深蒂固。如新疆為男孩操辦“割禮宴”，為女孩操辦“耳環禮宴”，他們辦這些酒宴是根據他們傳統習慣而操辦，并趁機斂財。

三、治理利用喜慶事宜斂財的主要對策

（一）堅持正面引導，弘揚正氣。要充分利用報紙、網絡、電視等新聞媒體宣傳勤儉節約辦理婚喪喜慶事宜，毛主席在操辦婚喪喜慶事宜方面為我們做出了榜樣，早在1949年中共七屆二中全會上提出“五不”，其中有“二不”，即不祝壽、不送禮，他老人家忠實履行。1949年10月15日毛主席長子毛岸英與劉松林在中南海舉行婚禮，喜宴只有二桌。他一生不祝壽，71歲生日時在人民大會堂小餐廳用稿費請了包括周恩來、朱德等黨和國家領導人及勞模共30多人吃飯，其規模算是“空前絕后”。相比偉人，我們平凡之人為何不能做到新婚新辦，喪事從簡呢？

（二）堅持從嚴懲處，以儆效尤。對黨的十八大后仍不收斂，利用婚喪喜慶事宜斂財的人要從嚴懲處，嚴格追責。2015年4月26日，山西省翼城縣人民檢察院副檢察長李興國為兒子辦婚宴，先后兩次設宴37桌，超過原申報的規模，并有52名非親屬參加婚宴，后來本人受到撤職的處分，負有主體責任的檢察長受到了黨內警告處分，負有監督責任的紀檢組長受到了黨內嚴重警告處分，本案不僅追究了違規操辦婚喪喜慶事宜本人的責任，還追究了單位相關領導責任，此案的處理在全國影響很大，它為紀檢監察部門處理這類案件立了一個標桿，值得學習和借鑒。

（三）創新方法，流動作戰。紀檢監察部門要取異地交叉檢查的方式，不定時、不定點、不定人對舉辦婚喪喜慶事宜的酒店等場所突擊檢查，這樣做可以打打破本地情面關系，利于檢查監督的公正性和嚴肅性。

（四）強基固本，形成合力。治理國家公職人員辦酒斂財歪風，僅靠紀檢監察部門孤軍作戰難以湊效，要充分發揮紀檢監察部門履行監督責任的作用，同時在當地黨委、政府的統一組織下，發揮組織人事部門、稅務部門及所在單位各自的優勢，齊抓共管，形成合力。進一步完善國家公職人員申辦婚喪喜慶事宜的相關程序：操辦婚禮事前報告及本人承諾（包括不超過規定的規模、不邀請本單位同事、不接受任何單位和個人公款送禮等），操辦婚喪事宜事后報告及在本單位公示情況，縣以上紀檢監察部門每月初在廉政網公布上個月全縣國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜情況，接受廣大人民群眾的監督。開征筵席稅，所有承辦喜慶事宜的賓館、酒店要建立帳簿，如實記錄承辦酒席的桌數、收入，代稅務部門征收筵席稅，稅務部門要加強對筵席稅征收的監管。

（五）發動群眾，全民參與。毛澤東主席生前說過，人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。人民群眾智慧是無窮的，中國的每一項工作，每一項改革都離不開群眾的參與。治理辦酒斂財的歪風，更需要群眾的力量，對舉報國家公職人員利用婚喪喜慶事宜斂財的群眾要建立獎勵機制，對群眾舉報經查實確屬違規違紀的，每起可獎勵1000元至5000元，對報復舉報人的案件，紀檢監察部門要督促政法機關從嚴打擊。

（作者單位：汝城縣國土資源局）