印度戰略未來走向及可行性分析

楊小鋒 李凱

一直以來，印度奉行著“不結盟戰略”，這種符合客觀實際的戰略使得印度成長成為世界多極中的一極。隨著世界格局的變化，印度自身實力的提升，印度為了實現其自身利益訴求，是否會繼續奉行“不結盟戰略”還是會拋棄“不結盟戰略”，它的未來戰略選擇可能會有哪些？

一、繼續奉行不結盟戰略

印度選擇繼續奉行不結盟戰略，以確保在外交上實現完全的獨立自主，并繼續從美蘇中等大國取得經濟或軍事援助，并對各方勢力形成一種有效的對沖狀態，以確保有效應對方勢力。

印度選擇此戰略可以取得五點優勢：一是可以繼續享受不結盟戰略帶來的利益。在世界格局不斷變化的情況下，印度繼續不結盟戰略，可以在各方勢力的博弈中尋求自身需要的滿足。此外，不結盟戰略也可以在一定程度上對沖和抵消外部勢力對印度國家安全所構成的威脅。二是有效確保印度獨立自主的外交。不結盟戰略可以給印度提供更多的外交自主權和選擇空間，而一旦放棄不結盟戰略，將意味著印度在一定程度上喪失外交的獨立性，其必然與聯盟勢力的利益捆綁，從而不得不在國家各項政策的制定過程中，考慮更多聯盟國家的利益。此外，如果其與美國結盟，印度被拖入戰爭泥潭的風險將大大增加。三是降低與其他勢力的緊張局勢。在“一超多強”的國際格局背景下，印度一旦拋棄不結盟戰略，就意味著需要在國際多級博弈中“選邊站”，而無論其與任何一方國際勢力結盟，勢必導致其余各方國際勢力的擔憂和防范，從而改變其對印度的外交關系走向，甚至加劇雙邊或多邊關系的緊張程度。

印度繼續堅持不結盟戰略也面臨著一定的矛盾：主要是繼續堅持不結盟戰略也存在最終損害印度追求外交獨立目的的可能。外交獨立是印度選擇不結盟戰略的主要目的之一，然而印度目前所處的國際環境與冷戰時卻截然不同，特別是中國經濟與軍事實力的快速崛起引發了印度方面的擔憂。并且由于與印度存在領土爭議的中國和巴基斯坦之間一直保持著全天候戰略伙伴關系，印度難免會考慮將日益強大的中國列為其主要戰略威脅。一旦印度將中國列為主要對手，印度目前的國際局勢就將從冷戰時期的遠離國際角力中心的地位轉變到直面強敵威脅的境地。而處在這一境地的印度如果繼續選擇不結盟戰略，其對鄰國威脅的恐懼程度也許將大于其追求外交獨立的動力。此外，選擇不結盟戰略就決定了印度要獨自面對來自各方的威脅。然而從目前來看，印度自身經濟和軍事實力發展與這一要求還有一定差距。

二、徹底拋棄不結盟政策

為了實現其戰略目標，在印度的戰略選擇中有可能完全拋棄不結盟戰略，有三種可能性較大，以下結盟對象選擇按照可能性大小排列。

與美國結盟。采取此種結盟有三大優勢，一是借助美國平衡中國。當前隨著中國實力的不斷增長，挑戰了美國在亞太的地位，其有很強烈的意愿與印度結盟共同制衡中國。從印度方面看，自己的實力不足以單獨制衡中國，而美國比中國實力更加強大，因此可以借助美國增強平衡效果。二是通過與美國結盟，可以更好地利用美國的力量維護印度在國際機構中的利益。一直以來，中國從地區格局的穩定和自身戰略利益出發，阻撓印度成為核供應國成員和聯合國安全理事會常任理事國，印度對此頗有微詞。因此，印度通過與美國結盟，借助美國支持加入核供應國集團，成為聯合國安全理事會常任理事，以謀求更大的國際影響力。三是通過與美國結盟提升自身技術水平和軍事實力。與美國結盟后，美國為了更好的利用印度平衡中國，必然會給印度提供發展科學技術和建設軍事實力上的支持。

存在的缺點：一是與美國結盟可能造成與一些地區大國關系的緊張，尤其是俄羅斯和中國。從印度角度來看，能同時依賴俄羅斯和美國來平衡中國是最符合印度的利益，但是由于美俄關系的惡化使得中俄關系愈加密切。在這種條件下，如果印度同美國結盟，會引起俄印、中印關系的緊張，進而破壞地緣政治格局。二是印度可能在一些全球政策與美國存在分歧。與美國結盟勢必會要求印度與美國在全球政策上趨同，而實質上印度與美國的全球政策是存在很大分歧的，政策的趨同性和現實政策上分歧之間的矛盾會牽絆印度的行動，進而削弱印度在地區乃至世界的影響力。

與俄羅斯結盟。采取這種戰略選擇有三大優勢，一是俄印有著傳統的軍事合作，給結盟奠定了基礎。冷戰期間，印度通過與蘇聯的軍事合作，獲取了蘇聯的武器裝備和技術，這給俄印結盟提供了樣板和參照。二是俄羅斯與中國地緣上的鄰近，借此可以更好的平衡中國。一方面俄印結盟可以弱化中俄關系，使中國面對美國壓力失去后方依靠；另一方面印度和俄羅斯分別從南方和北方對中國造成地緣政治壓力，可以更好地增強平衡中國的效果。三是獲取俄羅斯軍事科技和武器裝備。俄羅斯雖然不是經濟強國，但是軍事上依然屬于大國，因此，通過印俄結盟，印度可以獲取俄羅斯軍事上的支持，得到俄羅斯的軍事裝備和技術。存在兩大缺點：一是美俄關系的惡化和中俄的相互依賴使得印度和俄羅斯結盟的可能性較小。中國和俄羅斯在應對美國的威脅上有著共同的利益，加之俄美關系的持續惡化使得中俄的相互依賴進一步加大，因此，俄羅斯從自身利益出發，與印度結盟的意愿較小。二是通過與俄羅斯結盟不會幫助印度經濟實力的提升。俄羅斯由于國內經濟結構單一、國內腐敗問題嚴重、西方經濟制裁打壓等因素的影響，經濟持續衰退，俄印結盟只能促進俄羅斯對印度出售武器裝備或技術，而無其他交易，因此，印俄結盟對印度經濟增長幫助不大。

與中國結盟。采取這種戰略選擇有三大優勢，一是從中國經濟增長中獲益。在特朗普持續推進貿易保護主義的背景下，印度與中國在促進貿易自由化方面有著共同的目標。通過與中國結盟，促進貿易自由化，加強中印政治、經濟、文化等各方面的合作的同時，搭上中國“一帶一路”的“順風車”，推進印度國內經濟持續發展。二是在成為聯合國常任理事國和核供應國上爭取中國的支持。一旦中國與印度結盟，中國必定會讓印度在國際社會中發揮更大的影響力，因此會設法幫助印度成為聯合國安全理事會常任理事國和核供應國的成員。三是削弱巴基斯坦與中國的關系基礎，降低北、西兩線威脅程度。一方面，印度與中國結盟，必然會弱化中印邊境糾紛，降低來自中國的威脅。另一方面，通過結盟弱化中巴關系，減少中國給巴基斯坦的支持，這樣就間接地降低了來自巴基斯坦的威脅。有以下缺點：一是中印邊境糾紛使得結盟的穩定性較弱。在領土糾紛沒有得到有效解決的情況下結盟，必然會使中印之間經常發生矛盾，進而降低了結盟的穩定性。二是追隨中國，會使印度處于弱勢地位。當前中國有比印度更強的影響力，因此一旦結盟，使得印度在同盟中發揮作用較小，這與其追求“大國夢”是矛盾的。

以上列出了印度結盟戰略可能選擇的三個結盟對象，不排除印度與其他國家或國家集團結盟的可能性，但是這些可能性較低。如，與越南結盟，但是越南相比印度實力較弱，對于實現國家戰略目標影響不大。

綜上所述，印度的戰略選擇不僅是基于自身利益而且更重要的是基于力量平衡，它不是一成不變的，如果力量格局變了，印度的戰略選擇也會隨之改變。因此，我們既要立足當前印度可能的戰略選擇處理中印關系，也要著眼未來努力塑造對我有利的戰略環境，壓縮印度戰略選擇空間，減少對抗成份，增強合作成份，為我國和平崛起爭取一個更好的地緣政治環境空間。

作者簡介

楊小鋒（1985.12-），性別：男，民族：漢，籍貫：甘肅靖遠，學歷：本科，研究方向：國際關系。

（作者單位：國防大學研究生院）