新形勢下高校學生黨支部書記隊伍建設及考核現狀

孫云龍　任丹　謝燭光

摘 要： 本文梳理新形勢下高校學生黨支部書記的定位、職責及素質能力要求，并對學生黨支部書記隊伍建設及考核現狀進行分析研究，發現目前高校對學生黨支部書記的考核形式及方法呈現多元化趨勢，但在諸如考核指標量化性、考核方法創新性、考核過程可操作性及考核結果應用性等方面仍需要提升。本研究提出注重考核指標定性與定量相結合、創新考核方法、簡化考核流程、提升考核結果可應用性等針對性意見，倡導構建科學、合理、可操作性強的學生黨支部書記量化考核評價體系。

關鍵詞： 黨的十九大精神 高?；鶎狱h建 學生黨支部書記 考核評價

黨的十九大對新時代黨的建設做出了全面部署，提出了新時代基層黨建的基本指導思想，特別強調要加強學?；鶎狱h組織建設，使其成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展”的堅強戰斗堡壘[1]。據統計，截止到2016年6月，我國高校在校大學生黨員總數逾211萬人，占全國高校學生總數的7.7%，學生黨支部7.96萬個[2]。高校學生黨員是社會主義事業建設者和接班人的重要組成部分，在高校學生中發揮著先鋒模范帶頭作用。高校學生黨支部書記作為學生黨支部的主要負責人、支部工作的決策者，在新時期落實“兩學一做”等要求，加強高校學生黨支部建設中發揮著重要的作用。從選優配強、教育培訓及考核激勵等方面著力，對學生黨支部書記從嚴考核有利于提升其綜合能力素質，激發黨建工作主動性和創造性，進而加強學生黨支部書記隊伍建設。

為此，本文系統梳理了新形勢下高校學生黨支部書記的定位、職責及素質能力要求，并對當前學生黨支部書記隊伍建設及考核現狀進行分析，以期通過進一步加強評價考核形式促進高校學生黨支部書記隊伍建設及其綜合能力素質提升，進而促進新時代高?；鶎訉W生黨組織建設。

一、高校學生黨支部書記的工作定位與職責

高校學生黨支部書記作為學生黨支部的領頭人，是支部日常工作的組織者、政策的實踐者和建設的推動者[3]，在帶領學生黨支部發揮戰斗堡壘作用中扮演著重要的角色。正確定位自身工作角色，明晰自身工作職責，是高校學生黨支部書記充分發揮作用的前提。本研究通過研習新《黨章》[4]、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》[5]、《普通高等學校學生黨建工作標準》[6]等一系列高校基層黨建最新政策文件，梳理了學生黨支部書記的基本工作職責，見表1。

高校學生黨支部書記的工作職責基本可以概括為開展黨支部建設，宣傳執行黨的最新路線方針政策，充分發揮學生黨員先鋒模范帶頭作用。此外，在做好黨支部日常建設管理的基礎上，還應積極追求支部黨建工作的創新。明確高校學生黨支部書記應的工作定位和職責，對于今后研究如何進一步加強學生黨支部書記隊伍建設具有重要的指導意義。

二、高校學生黨支部書記的素質能力要求

高校學生黨支部書記應在明確其工作定位和職責的基礎上，不斷提高其組織領導、開拓創新和團隊建設等多方面的綜合能力素質，以加強高校學生黨支部書記隊伍建設，更好地發揮模范先鋒帶頭作用，促進學生黨支部的建設發展。通過對新《黨章》、十九大報告等政策文件的研讀，筆者總結歸納出新時代高校學生黨支部書記的基本素質能力要求，詳見表2。

合格的學生黨支部書記不僅要有勝任工作的理論政策水平和工作能力，還要有政治上的堅定性，有良好的政治素養和品德修養。這就需要學生黨支部書記與時俱進地不斷學習黨的最新理論知識，提高創造力、領導力及組織力等工作管理能力，從而更好地提升自身先進性，促進支部建設。

高校學生黨支部書記應按照黨的十九大以后新時代基層黨組織工作總要求，在明確自身工作定位、職責和高校學生黨支部工作特點的同時，有針對性地提高綜合素質能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭落實“四個合格”目標要求，做黨的路線方針政策的宣傳者，才能更好地提升高校學生黨支部工作成效。

三、進一步加強高校學生黨支部書記隊伍考核的重要性

新形勢下高校基層黨建工作對高校學生黨支部書記提出新要求與新任務。要健全完善高?；鶎狱h建責任體系，發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用，必須抓好黨支部第一負責人——支部書記的管理與考核，通過考核激勵及結果反饋，強化學生黨支部書記責任意識，認識到自身工作存在的優缺點，不斷提高自身素質和工作能力。因此，進一步加強高校學生黨支部書記隊伍考核將成為黨的十九大后高校學生黨支部書記隊伍建設面臨的新課題，具有十分重要的現實意義。

1.有利于發揮黨支部書記先鋒模范作用。

高校學生黨支部書記在學生中充分發揮著先鋒模范作用，注重知識技能和品德修養等全面發展，這與高校立德樹人的根本任務相一致。加強對學生黨支部書記的考核，有利于督促學生黨支部書記以身作則，樹立在高校大學生中的學習榜樣，團結和帶領廣大學生為推動形成優良黨風、校風、學風做出貢獻。

2.有利于監督規范學生黨支部書記的工作。

通過不同的評價主體對學生黨支部書記的工作進行監督，用更全面、科學的考核評價指標對學生黨支部書記任內工作做出客觀公正的評價，能準確判斷其工作態度認真度及履職能力等，為學生黨支部書記工作提供指導和建議，進一步監督并規范學生黨支部書記的工作。

3.有利于增強學生黨支部書記責任意識，激勵其不斷提高能力素質。

科學的考核評價體系有利于強化學生黨支部書記責任主體意識，積極推動工作落實，不斷強化工作能力，追求創新。導向科學的考核指標和評價合理的激勵機制，有利于促進學生黨支部書記順應新時代黨員發展要求，不斷提高能力素養。

4.有利于促進高校學生黨支部規范化建設。

通過對學生黨支部第一責任人——支部書記的考核，有利于不斷規范學生黨支部工作方法和規程，促進學生黨支部規范化、制度化建設，更好地發揮戰斗堡壘作用。

由于加強學生黨支部書記考核工作的重要現實意義及考慮到學生黨支部書記相較其他教工支部書記存在流動性強、培養難度大等特殊情況[7]，對于高校學生黨支部書記的教育培訓機制和工作績效考核評價體系不應生搬硬套一般考核要求，而應結合具體工作特點進行科學化的精準考核。本文認為可通過構建針對性的高校學生黨支部書記工作量化考核評價機制，促進學生黨支部書記工作職責的明確及素質能力的提高。

四、高校學生黨支部書記考核工作現狀

受限于高校學生黨支部書記存在隊伍成員新、流動快、履職能力參差不齊、能力發揮受限[8]等現實因素，目前學生黨支部書記考核工作呈現出考核主體、形式及方法等多樣化的特點，但隨著各高?；鶎狱h委對學生黨支部書記隊伍建設越來越重視，已有高校黨建工作者開始嘗試將一些管理學中科學、成熟的考核評價方法逐漸應用到高校學生黨支部書記的工作考核評價之中，呈現出新的特點，并起到了較好的成效。

在參與考核主體方面，一些高校嘗試運用績效考核領域的360考核法，從學生黨支部書記自我考評、上級黨組織考評、支部黨員評價等多個角度全面對學生黨支部書記進行客觀公正科學的考核評價。在考核形式方面，已有部分高校將運用書面報告述職、現場述職評議考核會、支部黨員匿名評價打分等多種形式對學生黨支部書記多方面能力素質進行考核。在考核方法方面，目前對學生黨支部書記的考核方法主要有材料檢查、個別座談、問卷調查、量化工作指標打分測評等，也有高校不斷嘗試引入更科學、可量化的考核方法。可見近年來，各高校通過逐漸完善考核機制，促進學生黨支部書記考核評價工作公正全面和科學高效。同時，通過分析高校學生黨支部書記考核工作現狀發現，目前一些高校對黨支部書記的考核評價仍以寬泛的定性問卷評價為主，且沒有將教師黨支部和學生黨支部分開考核，缺乏獨立完整的學生黨支部書記考核評價指標體系，考核工作實施困難，概括來說主要存在以下問題：

1.考核指標量化性低。

目前大多數高校學生黨支部書記考核評價以定性指標為主，主觀評價較多，上級組織及領導僅根據定性材料難以客觀了解學生黨支部書記的工作態度和業績，難以精準量化學生黨支部書記的工作任務量及完成質量，難以科學評價其工作成效。

2.考核方法創新性低。

一些高校學生黨支部書記的工作考核評價方法基本仍采用問卷調查、開座談會、組織考評、個案訪談、書記個人述職匯報等形式，考核方法的創新度不夠，突破少。

3.考核過程可操作性不強。

部分高校忽視學生黨支部書記的工作考核很大程度上因為考核實施過程可操作性不強，導致考核工作煩瑣，考核工作實施困難，影響整體工作效率，不能發揮以評促建的作用。

4.考核結果應用性低。

已構建高校學生黨支部書記工作考核評價機制的高校，較少依據考核結果反饋制定相關的激勵機制，難以達到學生黨支部書記工作考核評價的目的，影響學生支部書記工作考核評價導向作用的發揮。

五、進一步加強高校學生黨支部書記隊伍考核的意見與建議

根據對高校學生黨支部書記工作職責、能力素質及考核現狀的研究，本文認為應緊密圍繞學生支部書記這一考核對象的工作內容和職責，結合十九大后黨中央對高校基層黨建工作的新要求，創新評價方法，嘗試構建定性與定量相結合的科學高效的高校學生黨支部書記工作考核評價體系。

1.擴大考核指標的量化程度，定性與定量相結合。

過多的主觀評判會影響考核結果的公平公正性，完全的量化考核導致考核工作量增大，可操作性降低，為保證考核結果的客觀真實，應結合高校學生黨支部書記工作特點和要求，綜合采用定性與定量相結合的考核形式，既在不增加考核工作量的前提下盡可能建立可量化的考核評價指標，又綜合考慮支部黨員及上級黨組織的定性評價及黨支部書記的個人述職表現，從而提升考核結果的科學性和公信力。

2.創新學生黨支部書記考核方法。

僵化不變的考核方法不但會影響考核結果的科學性，而且會影響學生黨支部書記工作的積極性。高校學生黨支部書記考核評價工作應根據新形勢下基層黨建新形勢、新要求不斷做出調整，不斷創新和改進考核評價方法，如可嘗試積極引入管理學、經濟學等領域成熟的考核方法，提高考核工作的科學性和效率。

3.簡化考核工作流程，提高考核過程的可操作性。

過于煩瑣的考核流程，不僅會導致考核實施難度巨大，降低黨建工作效率，而且會導致過分重視考核，影響支部正常工作的本末倒置的情形。制定考核工作規程和內容時應有針對性地考核，簡化考核工作流程，切實提升考核工作的可操作性和目標導向性。

4.制定考核激勵機制，提升考核結果的指導性和可應用性。

公正科學的考核結果能起到引導學生黨支部黨建工作方向和支部書記能力素質提升的作用，真正發揮以評促建的作用。制定與考核結果配套的激勵機制，能很好地激發學生黨支部書記工作的主觀能動性，使其重視考核結果，發現工作存在的問題和不足，及時調整工作思路，有針對性地改進工作方法。同時，能真實反映黨支部書記工作水平和能力的考核結果，有助于基層黨建工作者對考核結果進行分析研究，發現高校學生黨支部書記隊伍建設中存在的問題，制定相應的解決措施，真正使結果落到實處，發揮考核評價工作的促進作用。

參考文獻：

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[5]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則（全文）[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_ 1119838382.htm，2016.11.02.

[6]中華人民共和國教育部.中共教育部黨組關于印發《普通高等學校學生黨建工作標準》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201703/t20170310_298978.html，2017.03.01.

[7]鄭永松，林莉，左燚杰.完善高等學校學生黨支部書記選拔與培養的研究[J].科技創業月刊，2014，27（09）：111-113.

[8]徐練，楊婷，袁小松.對加強高校基層黨支部書記能力建設的幾點思考[J].法制與社會，2011（24）：214-215.