以“好課程”建設(shè)推進(jìn)深圳教育優(yōu)質(zhì)均衡

/ 深圳市教育科學(xué)研究院

近年來(lái)，為切實(shí)貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革”國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作，深圳市充分發(fā)揮政府區(qū)域推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)中小學(xué)“好課程”區(qū)域推進(jìn)項(xiàng)目，加快深化基礎(chǔ)教育課程改革，進(jìn)一步豐富中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課程資源，有效促進(jìn)了校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為更好地培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合素養(yǎng)提供了有力的課程支撐。

階段判斷：中小學(xué)“好課程”建設(shè)的重要基點(diǎn)

學(xué)校課程建設(shè)層次的基本判斷。學(xué)校課程建設(shè)有一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的演變過(guò)程，不同的學(xué)校所處的課程建設(shè)階段是不同的。當(dāng)前，深圳中小學(xué)課程建設(shè)可以分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次強(qiáng)調(diào)課程要素的“單項(xiàng)式變革”，以推進(jìn)課程要素改革為標(biāo)志，在國(guó)家課程上重視教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，在校本課程上重視門(mén)類(lèi)和數(shù)量的增加，二者相對(duì)分離，發(fā)揮各自的育人作用；第二個(gè)層次強(qiáng)調(diào)課程要素的“整體性變革”，以推進(jìn)課程形態(tài)變革為標(biāo)志，在國(guó)家課程上重視“教學(xué)與評(píng)價(jià)”的互動(dòng)改革，在校本課程上重視系列化、精品化建設(shè)，二者相互對(duì)接，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)育人作用；第三個(gè)層次強(qiáng)調(diào)課程要素的“體系化變革”，以推進(jìn)課程體系構(gòu)建為標(biāo)志，將校本課程與國(guó)家課程融合創(chuàng)生，構(gòu)建學(xué)校課程體系，強(qiáng)調(diào)學(xué)校課程的整體性規(guī)劃、全要素建設(shè)，二者相互融合，發(fā)揮整體育人功能?？傮w上看，深圳中小學(xué)課程建設(shè)整體上開(kāi)始從第一個(gè)發(fā)展層次邁入第二個(gè)發(fā)展層次，少部分學(xué)校已開(kāi)始邁向第三個(gè)發(fā)展層次。

區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。基于對(duì)深圳學(xué)校課程建設(shè)發(fā)展階段的基本判斷，深圳在中小學(xué)“好課程”這一區(qū)域推進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上采取了分段推進(jìn)、突出重點(diǎn)的不同項(xiàng)目設(shè)計(jì)方式。

第一階段（2015-2016年）重在激發(fā)學(xué)校及教師課程意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校邁入學(xué)校課程建設(shè)的第二個(gè)層次。該階段的中小學(xué)“好課程”建設(shè)主要通過(guò)大規(guī)模的課程遴選和委托開(kāi)發(fā)，挖掘?qū)W校及社會(huì)的優(yōu)質(zhì)課程資源。第二階段 （2017年至今）重在提升課程建設(shè)品質(zhì)，著重推動(dòng)學(xué)校邁向?qū)W校課程體系的系統(tǒng)構(gòu)建。該階段的中小學(xué)“好課程”建設(shè)主要通過(guò)課程體系、精品課程和特色課程優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，打造高水平、品牌化課程，發(fā)揮學(xué)校課程整體育人的能力。

按照兩個(gè)階段不同的特點(diǎn)和要求，2015-2016年，我們先后面向社會(huì)發(fā)公告，啟動(dòng)中小學(xué)“好課程”遴選、委托開(kāi)發(fā)工作，共遴選出500門(mén)課程、委托開(kāi)發(fā)481門(mén)課程；2017年，面向社會(huì)啟動(dòng)新一輪“好課程”項(xiàng)目，共立項(xiàng)13個(gè)學(xué)校課程體系、7個(gè)精品課程和60個(gè)特色課程優(yōu)化項(xiàng)目，從而將深圳市乃至全國(guó)的各類(lèi)企業(yè)、各社會(huì)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)課程資源都納入中小學(xué)課程資源庫(kù)。

政策基礎(chǔ)：中小學(xué)“好課程”建設(shè)的方向指引

市教育局通過(guò)制定一系列基礎(chǔ)政策，為中小學(xué)開(kāi)展“好課程”建設(shè)，貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的功能指明了發(fā)展方向，提供了政策保障。

以課程體系創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)學(xué)生素養(yǎng)培養(yǎng)。2014年，深圳市教育局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升中小學(xué)生綜合素養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以“四輪驅(qū)動(dòng)”保障學(xué)生綜合素養(yǎng)提升。其中，“構(gòu)建新型課程體系”居于首位，發(fā)揮統(tǒng)率性作用，著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的課程改革政策導(dǎo)向。一是創(chuàng)新課程體系。中小學(xué)圍繞學(xué)生綜合素養(yǎng)構(gòu)建各具特色的課程體系，加大課程選擇性，提高課程實(shí)效。二是加強(qiáng)課程建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家課程校本化實(shí)施，開(kāi)發(fā)與綜合素養(yǎng)培養(yǎng)相配套的專(zhuān)題化、系列化和模塊化的拓展課程和特色課程。三是優(yōu)化課程實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)課堂教學(xué)多樣化建模，引導(dǎo)學(xué)生自主、探究和合作學(xué)習(xí)。

基于深圳實(shí)際形成課程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)政策指引。2015年，深圳市教育局結(jié)合深圳實(shí)際，研制出臺(tái)《關(guān)于全面深化中小學(xué)課程改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出堅(jiān)持立德樹(shù)人根本要求，以“一切為了孩子的健康成長(zhǎng)”為根本理念，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育全過(guò)程，統(tǒng)籌安排課程改革各環(huán)節(jié)，整合利用學(xué)校、家庭、企業(yè)和社會(huì)各種資源；針對(duì)制約課程改革的體制機(jī)制障礙，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面改革；推廣課程改革的典型經(jīng)驗(yàn)與做法，支持各區(qū)、各學(xué)校、各學(xué)科教師大膽探索，創(chuàng)新課程改革的思路、路徑與舉措。

以戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與推進(jìn)課程改革項(xiàng)目。2016年，深圳市政府六屆五十八次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《深圳市教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“全面深化課程改革，深度轉(zhuǎn)變教與學(xué)方式，推進(jìn)發(fā)展性評(píng)價(jià)，深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)，著力培養(yǎng)各類(lèi)創(chuàng)新人才”，將建設(shè)中小學(xué)“好課程”納入“十三五”規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)圍繞學(xué)生“八大素養(yǎng)”培養(yǎng)，完善基礎(chǔ)課程、拓展課程、特色課程體系，形成學(xué)段有機(jī)銜接、特色鮮明的課程結(jié)構(gòu)；整合家庭、社會(huì)和企業(yè)優(yōu)質(zhì)課程資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外好課程，面向社會(huì)遴選、委托開(kāi)發(fā)一批中小學(xué)“好課程”，把深圳建設(shè)成為全國(guó)“好課程”研發(fā)、展覽、交易的中心城市。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：中小學(xué)“好課程”建設(shè)的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)

市教育部門(mén)通過(guò)研制出臺(tái)《深圳市中小學(xué)“好課程”建設(shè)指引》《深圳市中小學(xué)“好課程”項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》等文件，規(guī)范中小學(xué)“好課程”建設(shè)的過(guò)程，從而有效保障了課程建設(shè)的品質(zhì)。

中小學(xué)“好課程”基本理念。“學(xué)生立場(chǎng)”，即從學(xué)生出發(fā)，以學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、情感需求和認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)和引領(lǐng)學(xué)生，滿足學(xué)生個(gè)性化的多元成長(zhǎng)需要；“生活視野”，即關(guān)注學(xué)生生命，以貼近學(xué)生生活為原則，讓學(xué)生獲得真實(shí)、快樂(lè)的生活體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和持續(xù)成長(zhǎng)；“故事表達(dá)”，即從學(xué)生興趣出發(fā)，直觀形象、圖文并茂、生動(dòng)有趣地呈現(xiàn)素材，通過(guò)紀(jì)實(shí)或體驗(yàn)的表達(dá)方式，在潛移默化中促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升。

中小學(xué)“好課程”組成要素。中小學(xué)“好課程”包含課程綱要、教材和教師教學(xué)用書(shū)等要素。課程綱要是以大綱或提綱的方式一致性地回答某門(mén)課程的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施與評(píng)價(jià)等問(wèn)題的文本，在相關(guān)學(xué)科國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)或要求的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。教材內(nèi)容應(yīng)符合本學(xué)科特點(diǎn)，注重打破學(xué)科壁壘、突破學(xué)科邊緣，面向大自然、面向歷史、面向社會(huì)、面向生活汲取素材，內(nèi)容編排結(jié)構(gòu)合理、邏輯清晰、具有創(chuàng)新性，能夠充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師教學(xué)用書(shū)針對(duì)不同的課程類(lèi)型、學(xué)科特點(diǎn)以及呈現(xiàn)方式等，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如結(jié)構(gòu)層次名稱(chēng)變更、順序調(diào)整、合并或增加必要內(nèi)容等。

中小學(xué)“好課程”呈現(xiàn)（表達(dá)）方式。改變傳統(tǒng)知識(shí)堆砌式呈現(xiàn)（表達(dá)）方式，注重以問(wèn)題、主題等形式進(jìn)行呈現(xiàn)。主要采用的方式包括常規(guī)類(lèi)課程、活動(dòng)類(lèi)課程和視像類(lèi)課程。

機(jī)制創(chuàng)新：中小學(xué)“好課程”建設(shè)的保障策略

深圳教育部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)橫向的內(nèi)部多方聯(lián)動(dòng)和縱向的市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大課程成果的推廣與輻射，有效提升了學(xué)校課程建設(shè)水平，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

推進(jìn)教育部門(mén)職能機(jī)制的轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)教育政策部門(mén)、教科研部門(mén)、培訓(xùn)部門(mén)等部門(mén)之間的合作，強(qiáng)化教育部門(mén)內(nèi)部對(duì)區(qū)域推進(jìn)的認(rèn)同感，在一定程度上打破部門(mén)間、學(xué)校間的資源屏障，形成中小學(xué)“好課程”建設(shè)區(qū)域探索的合力；同時(shí)，建立市、區(qū)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人制度，各區(qū)教科研部門(mén)安排專(zhuān)人對(duì)接，負(fù)責(zé)“好課程”項(xiàng)目的上傳下達(dá)、過(guò)程性指導(dǎo)，協(xié)同開(kāi)展成果驗(yàn)收工作，使課程建設(shè)順利推進(jìn)并取得成效。

構(gòu)建課程專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制。在中小學(xué)“好課程”建設(shè)過(guò)程中，市教育部門(mén)先后采取了多種類(lèi)型的指導(dǎo)活動(dòng)。一是通識(shí)性培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)中小學(xué)“好課程”的基本理念、推進(jìn)策略與要求等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，旨在進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校及教師的課程意識(shí)，使學(xué)校及教師在區(qū)域推進(jìn)項(xiàng)目上達(dá)成共識(shí)；二是主題性培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展“好課程”開(kāi)發(fā)與優(yōu)化、學(xué)校課程體系建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，重在使課程負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)課程項(xiàng)目深入理解，掌握相應(yīng)的策略與方法；三是案例性培訓(xùn)，重點(diǎn)結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)客教育等“好課程”展示活動(dòng)，對(duì)有關(guān)課程負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的案例培訓(xùn)。

建立過(guò)程性診斷指導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)實(shí)施中小學(xué)“好課程”診斷指導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)“好課程”負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了分領(lǐng)域、分主題的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)培訓(xùn)，合理賦予教師課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施的權(quán)力和空間，激發(fā)教師參與區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的熱情和積極性，使教師在自主自律和充滿創(chuàng)造的專(zhuān)業(yè)生活中深刻理解課程，保障課程建設(shè)的成效。目前，已開(kāi)發(fā)培育近千門(mén)“好課程”，并成為開(kāi)發(fā)學(xué)校的課程“品牌或標(biāo)識(shí)”，相關(guān)課程及負(fù)責(zé)人在各自學(xué)校課程建設(shè)中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范作用。

健全外部支撐性制度環(huán)境。市教育行政部門(mén)協(xié)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，資助學(xué)校及教師開(kāi)展課程建設(shè)。目前市、區(qū)財(cái)政已投入數(shù)千萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有力保障和支持了課程品質(zhì)化建設(shè)，為豐富學(xué)生課程選擇提供了新生優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí)，市教育部門(mén)積極探索“好課程”建設(shè)的審議和評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校課程建設(shè)的監(jiān)管，糾正學(xué)校課程建設(shè)過(guò)程中的各種失范行為。

創(chuàng)建課程成果資源共享機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前，已經(jīng)成功培育了一批品質(zhì)高、示范性強(qiáng)的區(qū)域課程成果，并在市內(nèi)外很多學(xué)校推廣應(yīng)用，有效發(fā)揮了課程輻射作用。如“自主識(shí)字，同步閱讀”現(xiàn)已在北京、香港等29個(gè)地區(qū)建立了實(shí)驗(yàn)校（區(qū)）；“走進(jìn)創(chuàng)新”被廣東省教育廳評(píng)定為地方教材，并在全省中小學(xué)使用。在此基礎(chǔ)上，先后組織開(kāi)展了創(chuàng)客教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和全科教學(xué)等系列展示活動(dòng)，邀請(qǐng)同行、專(zhuān)家、媒體共同走進(jìn)“好課程”學(xué)校，以視頻短片回溯課程開(kāi)發(fā)和應(yīng)用過(guò)程，以專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)解讀課程內(nèi)涵，以媒體采訪向大眾推介，讓“好課程”真正走進(jìn)課堂、走入大眾視野，讓大家共同了解、研討和分享“好課程”。

面向未來(lái)，中小學(xué)“好課程”建設(shè)作為區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的重要抓手，我們將進(jìn)一步準(zhǔn)確把握國(guó)家課程改革最新要求，立足區(qū)域整體發(fā)展和學(xué)生素養(yǎng)培養(yǎng)，采取有效措施破解面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的有效范式，為全國(guó)深化課程改革、推進(jìn)課堂革命貢獻(xiàn)深圳經(jīng)驗(yàn)。