鄉村旅游精準扶貧機制探析

摘要：本文對政府、企業、高校和社區在鄉村旅游精準扶貧中的優勢、問題、作用等進行了分析，總結出了四位一體的鄉村旅游精準扶貧模式，并構建了基于四位一體鄉村旅游精準扶貧的評價指標體系，為精確診斷鄉村旅游精準扶貧中存在的問題提供理論依據，并逐步完善鄉村旅游精準扶貧機制。

關鍵詞：鄉村旅游；精準扶貧機制；政府；企業；高校；社區

鄉村旅游精準扶貧工作比較復雜，依靠單一主體難以高效完成。在這種情況下，多元化主體鄉村旅游精準扶貧已經成為我國精準扶貧工作的研究重點。

一、政府在鄉村旅游精準扶貧工作中的現狀和將來作為

（一）政府在鄉村旅游精準扶貧中的優勢

1.資本優勢

政府在鄉村旅游精準扶貧中具有較大的資本優勢。具體來說，政府可以制定相關的財政政策加強對鄉村旅游精準扶貧的支持，為鄉村旅游精準扶貧提供資金。并且，政府還可以制定相關稅收優惠政策，鼓勵企業參與鄉村旅游精準扶貧，加大企業對鄉村旅游精準扶貧的投資，進而滿足鄉村旅游精準扶貧的資金需求。

2.政策優勢

政府在鄉村旅游精準扶貧中具有較強的政策優勢，能夠通過政策規定加強對鄉村旅游精準扶貧的指導，促進鄉村旅游精準扶貧的發展。具體來講，政府的鄉村旅游精準扶貧政策為鄉村旅游精準扶貧指明了發展方向，明確的鄉村旅游精準扶貧的路徑和內容，有利于鄉村旅游精準扶貧的落實。并且，政府財政政策、稅收政策、鄉村振興政策等對鄉村旅游精準扶貧也起著重要的促進作用。

3.管理優勢

政府在鄉村旅游精準扶貧中具有較強的管理優勢，能夠通過對鄉村旅游精準扶貧的管理，解決鄉村旅游精準扶貧存在的問題，優化鄉村旅游精準扶貧的環境，推進鄉村旅游精準扶貧工作。具體來說，政府在實施鄉村旅游精準扶貧機制的過程中會設置相關的管理部門，專門負責鄉村旅游精準扶貧管理工作，加強對鄉村旅游精準扶貧的專項管理，優化鄉村旅游精準扶貧的程序，確保鄉村旅游精準扶貧的落實。

（二）政府在鄉村旅游精準扶貧中存在的問題

1.資本支持不足

現階段，政府對鄉村旅游精準扶貧的資本支持不足。具體來講，政府用于鄉村旅游精準扶貧的資金較少，沒有為鄉村旅游精準扶貧提供充足的財政支持。并且，政府的稅收政策優勢并沒有充分發揮，缺乏對相關企業的稅收優惠政策，導致企業對鄉村旅游精準扶貧的投資較少，難以滿足鄉村旅游精準扶貧的資金需求，鄉村旅游精準扶貧面臨較大的資金問題。

2.沒有充分發揮主導地位

現階段，地方政府忽視了自身在鄉村旅游精準扶貧的主導地位，沒有充分發揮鄉村旅游精準扶貧的主導地位，缺乏對鄉村旅游精準扶貧的指導。具體來講，有些地方政府將經濟發展作為重點，缺乏對扶貧工作的重視，僅僅按照上級規定開展形式化的鄉村旅游扶貧，沒有根據本地的實際情況開展鄉村旅游，導致鄉村旅游無法與精準扶貧相對接，嚴重影響鄉村旅游精準扶貧的效果。

3.利益訴求不合理

現階段，有些地方政府在鄉村旅游精準扶貧中的利益訴求不合理，將當地經濟發展和政績的提升作為鄉村旅游精準扶貧的主要目的，過于注重鄉村旅游精準扶貧的形式和短期利益，并沒有從當地人民長遠利益的角度出發實施鄉村旅游精準扶貧，導致鄉村旅游精準扶貧與人民的利益訴求不相符。

（三）政府在鄉村旅游精準扶貧中作用發揮的路徑

1.加大資金支持

政府應加大對鄉村旅游精準扶貧的資金支持，積極解決鄉村旅游精準扶貧的資金問題。為此，政府應積極制定財政政策，設置鄉村旅游精準扶貧專項經費，確保專項經費用于鄉村旅游精準扶貧工作中，為鄉村旅游精準扶貧提供財政支持。并且，政府應積極拓寬鄉村旅游精準扶貧資金來源，針對企業出臺稅收優惠政策，提高企業鄉村旅游精準扶貧投資的積極性，滿足鄉村旅游精準扶貧的資金需求。

2.明確主導地位

政府應積極明確鄉村旅游精準扶貧中自身的主導地位，加強對鄉村旅游精準扶貧的指導。為此，政府在鄉村旅游精準扶貧政策的基礎上，出臺鄉村旅游精準扶貧配套機制的相關政策，加快完善鄉村旅游精準扶貧的配套機制，促進鄉村旅游精準扶貧的順利開展。并且，政府應加強對鄉村旅游精準扶貧具體工作的指導，明確鄉村旅游精準扶貧的目標、扶貧方式等，確保鄉村旅游精準扶貧的落實。

3.完善利益訴求

針對利益訴求不合理的問題，政府應積極完善鄉村旅游精準扶貧的利益訴求。為此，政府應積極明確鄉村旅游精準扶貧對我國發展的作用，掌握鄉村旅游精準扶貧的目的。同時，政府應將鄉村旅游精準扶貧與經濟發展放在同等位置，加強對鄉村旅游精準扶貧的重視。另外，政府應從農民角度出發考慮鄉村旅游精準扶貧的利益訴求，使鄉村旅游精準扶貧利益訴求與農民利益訴求相一致。

4.加強管理

政府應充分發揮對鄉村旅游精準扶貧的管理作用，加強對鄉村旅游精準扶貧的管理。為此，政府應積極完善鄉村旅游精準扶貧管理部門，明確鄉村旅游精準扶貧管理部門的職責和管理內容，確保鄉村旅游精準扶貧管理工作的開展。并且，政府應積極制定鄉村旅游精準扶貧管理目標和管理評價指標，不斷完善鄉村旅游精準扶貧管理工作。另外，政府應不斷提高鄉村旅游精準扶貧管理技術，加強信息技術、網絡技術等先進技術在鄉村旅游精準扶貧管理中的應用，提高政府的鄉村旅游精準扶貧管理效率。

二、企業在鄉村旅游精準扶貧工作中的現狀和將來作為

（一）企業在鄉村旅游精準扶貧中的作用

首先，資金支持。企業在鄉村旅游精準扶貧中具有資金支持作用，能夠為鄉村旅游精準扶貧提供資金；其次，利益引導。企業對鄉村旅游精準扶貧具有利益引導的作用，能夠為鄉村旅游精準扶貧的經濟利益指明明確的發展方向；最后，優化扶貧效果。企業參與鄉村旅游精準扶貧能夠有效優化扶貧效果。

（二）企業在鄉村旅游精準扶貧中存在的問題

企業在鄉村旅游精準扶貧中仍存在著一定問題，企業優勢難以充分發揮。具體來講，有些企業雖然在政策號召下對鄉村旅游精準扶貧進行了投資，但是投資額度較小，難以解決鄉村旅游精準扶貧的資金需求問題。并且，有些企業在鄉村旅游精準扶貧中過于注重自身經濟利益的實現，忽視了扶貧工作的開展，打著扶貧的幌子發展自己。另外，還有一些企業沒有積極參與鄉村旅游精準扶貧，也沒有積極響應政策號召，缺乏對鄉村旅游精準扶貧的資金、人才等投入。

（三）企業在鄉村旅游精準扶貧中作用發揮的路徑

企業應正視自身的鄉村旅游精準扶貧促進作用，充分發揮自己在鄉村旅游精準扶貧中的優勢。為此，企業應加大對鄉村旅游精準扶貧的資金投入，擴大對鄉村旅游精準扶貧的投資規模，解決鄉村旅游精準扶貧的資金難題。并且，企業在鄉村旅游精準扶貧中應合理設計利益目標，以鄉村旅游精準扶貧目標為主，使企業發展目標域鄉村旅游精準扶貧目標相一致，避免過度追求鄉村旅游經濟利益而忽視扶貧工作。另外，企業應積極參與精準扶貧，響應國家政策要求，對鄉村旅游精準扶貧進行資金、人才、物質等投入。

三、高校在鄉村旅游精準扶貧工作中的現狀和將來作為

（一）高校在鄉村旅游精準扶貧中的作用

首先，高校對鄉村旅游精準扶貧的發展具有人才支持作用。這是因為，高校教育能夠為鄉村旅游精準扶貧提供管理人才、經濟人才、專業人才、業務人才等，滿足鄉村旅游精準扶貧的人才需求；其次，高校能夠為鄉村旅游精準扶貧提供學術研究。具體來講，高校可以以鄉村旅游精準扶貧為課題，對鄉村旅游精準扶貧的環境、現狀、條件、技術、方法、前景、未來趨勢等方面進行深入研究，為鄉村旅游精準扶貧工作的開展提供科學理論指導。

（二）高校在鄉村旅游精準扶貧中存在的問題

現階段，有些高校忽視了自身對鄉村旅游精準扶貧的作用，沒有積極為鄉村旅游精準扶貧提供高素質人才，人才培養不足。另外，還有一些高校缺乏對鄉村旅游精準扶貧的研究，沒有將鄉村旅游精準扶貧作為科研項目進行深入研究，導致鄉村旅游精準扶貧的理論支持不足。

（三）高校在鄉村旅游精準扶貧中作用發揮的策略

高校應加強重視自身人才培養的作用，積極為鄉村旅游精準扶貧提供鄉村旅游服務人才、管理人才以及精準扶貧工作人才。為此，高校應在旅游專業設置鄉村旅游課程，對鄉村旅游進行全面講解，加強學生對鄉村旅游知識與技能的學習，培養專業的鄉村旅游人才。并且，高校應從精準扶貧的角度開展思政教育，開設精準扶貧專題學習，加強學生對我國精準扶貧工作的全面了解，培養專業的精準扶貧人才。另外，高校應加強對鄉村旅游精準扶貧的深入了解，將鄉村旅游精準扶貧作為重要的科研課題，深入研究鄉村旅游與精準扶貧的關系、鄉村旅游精準扶貧的方式、內容、途徑、管理等內容，為鄉村旅游精準扶貧提供理論指導。

四、社區在鄉村旅游精準扶貧工作中的現狀和將來作為

（一）社區在鄉村旅游精準扶貧中的作用

社區需要在管理中積極落實鄉村旅游精準扶貧政策，將鄉村旅游精準扶貧落實在社區管理各項工作內容中，確保鄉村旅游精準扶貧的開展。并且社區管理能夠及時發現鄉村旅游精準扶貧的具體問題，并加強對鄉村旅游精準扶貧具體問題的研究，加強對鄉村旅游精準扶貧具體細節問題的探索，完善鄉村旅游精準扶貧機制。

（二）社區在鄉村旅游精準扶貧中的不足

有些社區部門在管理服務過程中忽視了鄉村旅游精準扶貧的落實，沒有將鄉村旅游精準扶貧作為社區管理的重要內容，也沒有再管理服務中積極落實鄉村旅游精準扶貧政策的，導致鄉村旅游精準扶貧停留在口頭上。另外，還有一些社區部門在管理服務中，缺乏對鄉村旅游精準扶貧細節的關注，沒有積極收集鄉村旅游精準扶貧實施過程中的細節問題，缺乏對鄉村旅游精準扶貧具體細節的研究，嚴重影響鄉村旅游精準扶貧的效果。

（三）社區在鄉村旅游精準扶貧中作用的發揮

社區部門在管理服務中應重視政策規定，積極落實鄉村旅游精準扶貧政策，將鄉村旅游精準扶貧滲透在社區管理的各項服務中，確保鄉村旅游精準扶貧的開展。社區部門應加強重視鄉村旅游精準扶貧落實過程中各環節中的問題，強化對鄉村旅游精準扶貧的細節管理，積極探索鄉村旅游精準扶貧細節問題的解決方法，完善鄉村旅游精準扶貧工作。

五、鄉村旅游精準扶貧機制的最佳實踐模式——四位一體模式

綜上所述，政府、企業、高校和社區在鄉村旅游精準扶貧發揮著重要作用的，是鄉村旅游精準扶貧的重要主體，而且任何一個單獨主體都無法獨自完成鄉村旅游精準扶貧工作，需要其他主體的配合。因此，應該在鄉村旅游精準扶貧中應建立四位一體的鄉村旅游精準扶貧模式，以政府為主導，充分發揮企業、高校和社區的輔助作用，實現政府、企業、高校和社區在鄉村旅游精準扶貧中的優勢互補，完善鄉村旅游精準扶貧機制。

六、四位一體模式下鄉村旅游精準扶貧機制的評價指標體系

首先，鄉村旅游精準扶貧應對政府工作進行評價，將政府鄉村旅游精準扶貧政策、資金投入、管理、指導、政策實施效果等作為評價指標；其次，鄉村旅游精準扶貧應對高校工作進行全面評價，將高校的人才培養狀況、鄉村旅游精準扶貧課題研究狀況作為評價指標；再次，鄉村旅游精準扶貧應對企業工作進行科學評價，將企業投資狀況、人才支持、利益訴求、參與積極性等作為評價指標；最后，鄉村旅游精準扶貧應對社區工作進行客觀評價，將社區管理狀況、政策落實狀況以及細節工作作為評價指標。

參考文獻：

[1]莊天慧，楊帆，曾維忠.精準扶貧內涵及其與精準脫貧的辯證關系探析[J].內蒙古社會科學（漢文版），2016（03）

[2]曾美海.精準扶貧背景下旅游扶貧的效用、問題與對策[J].貴陽市委黨校學報，2017（05）

作者簡介

盧睿（1974.1- ），女，漢族，廣西賓陽人，碩士，教授，研究方向：鄉村旅游、生態旅游。