環境污染第三方治理實踐及建議

丁一群

摘 要：隨著現代社會不斷發展，社會上的環境污染問題也越來越嚴重，加強環境污染治理也就越來越重要。在環境污染治理機制中，第三方治理屬于十分重要的內容，對于整體環境污染治理效果具有直接影響，因而合理開展環境污染第三方治理工作也就成為必須任務及要求。本文主要針對環境污染第三方治理實踐及建議進行分析，以確保環境污染第三方治理能夠取得理想效果。

關鍵詞：環境污染；第三方治理；建議

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.19.184

環境污染問題已經成為一項社會性問題，也是影響社會更好穩定良好發展的重要因素，因而加強環境污染治理勢在必行。在環境污染治理整體工作中，為能夠取得理想效果，需要合理實施各個方面工作，而第三方治理就是較重要的內容。因此，相關工作人員應當對環境污染第三方治理相關問題加強重視認識，從而加強工作實踐，提出合理建議，保證環境污染第三方治理能夠取得比較理想的效果。

1 環境污染第三方治理概述

所謂環境污染第三方治理，其所指的就是排污防通過直接支付費用或者間接支付費用方式，將所產生污染向第三方專業環保企業進行有償委托，由第三方實行治理，并且與環保監督部門對污染治理結果進行共同監督。在當前市場機制下，引入第三方治理的主要目前就是將排污企業自主進行污染處理轉變成為由第三方機構實行污染治理任務，從而使社會化、專業化有償服務得以實現。在環境污染第三方治理模式中，其關鍵就是實行專業化分工，使產污及治污實現主體分離，使環境污染治理由以往“誰污染，誰治理”轉變成為“誰污染，誰付費”，這在當前仍屬于一種新型污染治理模式[1]。

2 環境污染第三方治理實踐中存在的問題

2.1 相關法律責任未清楚界定

在現代環境污染治理工作實際開展中，相關指導思想正逐漸產生變化，傳統治理中的“誰污染，誰治理”理念已經發生改變，成為“誰污染，誰付費”理念，而在該指導思想實際轉變方面，環境污染第三方治理屬于具體表現及實踐形式。在目前環境污染第三方治理模式實際應用過程中，所存在的較明顯問題及缺陷就是有關法律政策支持比較缺乏，具體而言就是并未能夠明確規定排污企業以及第三方治理企業所需承擔相關法律責任。在實際工作開展過程中，排污企業認為第三方治理企業已經接受污染治理，若達不到相關標準，第三方治理企業也就需要負擔相關法律責任。然而，地方環保局認為，對于排污企業則仍需依法追究，同時對第三方治理企業也應當進行監管，從而有效防止發生環境污染情況。

2.2 未構建市場準入機制及退出機制

就目前環境污染第三方治理而言，其仍處于不斷探索發展階段，在市場管理方面仍舊缺乏完善。首先，在環境服務方面缺乏相關收費標準，并且對于治理效果的評估也比較困難。依據國家政策及規定情況而言，對于社會上相關環境服務企業，取消對其進行審批，因而在環境污染第三方治理治理市場中，任何企業均可進入，這種情況的存在必然會導致政府或者排污企業在對第三方治理企業進行選擇時存在一定困難。在環境污染治理評估以及治理效果評價方面，由于缺乏相關標準，在項目招投標執行過程中地方政府面臨較大困境，缺乏相關依據標準。其次，對于第三方污染治理企業，缺乏相關約束機制。對于排污企業而言，選擇第三方治理企業對環境污染進行處理，第三方治理企業一旦未能夠依據合同履行相關義務，則排污企業必然會面臨較大風險。由于當前約束機制仍舊比較缺乏，導致很多排污企業并不積極選擇第三方治理企業[1-2]。

3 環境污染第三方治理有效措施及策略

3.1 明確排污企業及第三方治理企業相關法律責任

對于排污企業委托第三方治理企業進行污染治理這一模式，政府應當盡快出臺相關法律法規，對于環境污染第三方處理，應當盡快明確其合法性，對于相關主體之間所存在相關權責關系應當明確界定。對于排污企業而言，其屬于污染物產生根源，不可由于委托第三方進行治理而將相關環境責任轉嫁。同時，由于第三方治理企業也屬于污染物排放主體，依據環境保護法律中相關要求，若第三方企業存在違法排污情況，也需要承擔有關法律責任。所以，排污企業及第三方治理企業均屬于環境責任中的主體，應當依據雙方合作方式及環境違法具體行為，對其責任進行具體界定，從而使各個方面責任能夠更加明確，也就能夠為更好進行第三方污染治理提供較好基礎與保障。

3.2 構建第三方治理相關市場準入機制及退出機制

在實際開展第三方治理過程中，針對第三方治理企業，應當注意構建有關信用評價制度。在工作實踐及治理實施過程中，應當盡可能使行政審批得以減少，并且需要簡政放權，有效激發市場活力，對于第三方治理企業而言，在市場準入方面盡可能不設置強制性標準，對并且可對進行信用評級，對于技術水平比較高且信譽比較良好的一些企業，政府可對其頒發相關證明，在對環境服務進行購買過程中，政府可對優秀企業進行優先選擇，并且政府在進行環境服務購買時也可依據這一依據進行識別。在市場退出機制方面，對于有環境違法行為存在且服務質量較差的一些相關企業，有關部分需降低信用評級，并且所產生情節比較嚴重的企業，應當堅決禁止其進入市場中[2-3]。

4 結語

在當前環境污染治療過程中，第三方治理屬于十分重要的一種模式，也是環境污染治理方面的一種新型模式，發揮著越來越重要的作用。在當前環境污染第三方治理過程中，相關人員應當對實踐中存在的問題加強認識，并且應當采取有效對策加強第三方治理，使環境污染第三方治理能夠取得更加理想的效果。

參考文獻：

[1]俞潔，姚宇平.我國環境污染第三方治理的可行性和必要性[J].環境與發展，2018，30（03）：51+53.

[2]禹龍國.關于環境污染第三方治理模式的選擇[J].納稅，2017（24）

：166-167.

[3]榮燕燕.我國環境污染第三方治理的發展及相關建議[J].上海節能，2017（06）：360-362.