全面構建現代公共圖書館制度*
——關于《中華人民共和國公共圖書館法》的學習與研究

金武剛

（1.華東師范大學信息管理系 上海 200062）

立法工作的重要任務是對既有政策進行調整與完善，建立一系列有法律保障的基本制度。2017年11月4日，全國人大常委會表決通過的《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）是我國首部專門的圖書館法。如果說2001年4月文化部在天津召開“《圖書館法》專家座談會”，標志著國家立法工作啟動，那么到2017年11月《公共圖書館法》的正式出臺，則標志著國家立法工作取得階段性成果，前后歷時17年之久。

2001年前后，正是我國系統研究現代圖書館理念成果薈萃、基礎理論研究高潮迭起的發端。如李國新的“圖書館自由”研究；范并思的“信息公平”研究；于良芝的“圖書館職業”研究等。 時至 2008年10月，理論研究結出碩果，中國圖書館學會正式發布《圖書館服務宣言》，表達了圖書館對全社會普遍開放、維護讀者權利、平等服務、對弱勢人群人文關懷、消除數字鴻溝等方面的基本理念，宣示了中國圖書館人對于現代圖書館理念的基本認同，也標志著現代圖書館基本理念研究的完成。2008年前后是國家立法工作的關鍵節點，文化部重新啟動此前由于業內認識不一而暫停的立法工作，并把《公共圖書館法》列為立法工作的突破口。從此以后，已成業內共識的現代圖書館基本理念開始全面滲透到《公共圖書館法》立法進程之中。

“風雨晨昏人不曉，個中甘苦只自知”。遍讀《公共圖書館法》，字里行間，無不洋溢著圖書館行業的專業理念——保障公民文化權益、落實政府主導責任、引導社會力量參與、推進體制機制改革，全面構建了我國現代公共圖書館制度。……