公共圖書館服務供給側改革的價值分析與路徑探討*

高海虹 王彩云

（1.濟南大學政法學院 山東濟南 250022）

公共圖書館服務承擔著推動公共文化服務發展，完善公共文化服務體系的重要職責。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。伴隨我國社會主要矛盾的變化，公共圖書館服務的需求與供給矛盾日益突出，向公共圖書館服務提出了新的挑戰。2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組會議上提出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”。“供給側改革”的新思路，不僅適用于生產領域的產品供給改革，而且對于公共服務領域的服務供給改革同等適用。公共圖書館服務如何更好更快地適應不斷變化的公共需求，如何由供給端發力實現公共服務的供需平衡，成為當前公共文化服務領域亟待探討的問題。

1 公共圖書館服務供給側改革的價值分析

所謂供給側改革，是指以提升供給質量為目標，由供給端入手進行結構調整，加強資源的有效配置和利用，擴大有效供給，以最大限度滿足公共需求。供給側改革的理論最早源自經濟學領域，19世紀初薩伊提出的“薩伊定律”中就包含了“供給創造其自身需求”的重要思想。在公共服務領域，20世紀70年代起西方各國開始了以市場化、民營化為主的新公共管理改革，有效克服了傳統行政體制僵化的問題。但與此同時，也逐漸出現機構間協調不足、服務碎片化以及供需失衡等難題，使得人們開始將重心轉向探尋公共服務多元供給主體間的互動新秩序。……