人力資源與社會保障系統服務能力提升對策

阮蘇潔

江蘇省鹽城市亭湖區人社局 224000

1 前言

“放管服”改革已經啟動了，為了進一步推進改革、落實政策，讓群眾“只跑一次辦成事”的愿望得以實現，人力資源與社會保障部門積極推行行政審批事項“容缺受理”制度，實行“一事聯辦、一證通辦”，實實在在行政和服務能力，把服務落到惠及民生的實處。

“容缺受理”，就是在申請人進行行政事項審批申請時，出現了主要申報材料完整有效，而非主要材料漏項和不足情況，行政相對人作出彌補的承諾。行政服務窗口可以接受申請受理并進入實際操作環節。而在受理審批過程中，行政事項申請人同時進行非主要材料的補充。審批部門在材料完成后及時填寫。批準決定。這樣的行政模式突破了以往的“申請材料必須完備齊全且合乎法定形式進行受理”的傳統模式。換而言之，在不違反主要原則和工作程序的框架下，為申請人開辟“綠色通道”，準許“邊受理審核，邊補齊材料”，為整體的受理審批節約時間、簡化流程。

每一位群眾都是整個社會的細胞。群眾是社會整體保持穩定發展和諧的重要基石，是決定因素。人力資源與社會保證部門是面向群眾的一線部門，承擔著社會保險保障、勞動爭議調解、就業服務等重要的民生方面的大量工作。人力資源與社會保障部門是公共管理體系范疇部門，對社會整體的協調發展具有基礎性作用。

根據實際工作內容和方向，人力資源與社會保障系統的服務能力主要指對來訪者接待情況，主要涉及了辦公空間、辦公設備、業務能力水平、業務流程科學合理程度和服務態度等方面。

2 人力資源與社會保障系統服務中存在的問題

基礎設施建設落后。游客數量有限的原因之一是服務場所面積不足，服務單位和部門分布分散，不能很好地實現“一站式”服務。雖然有些鄉鎮有服務窗口，但面積小，工作條件差，公共服務能力差。擺動功能。例如，諸如傳真機、復印機和打印機等現代辦公設施沒有配備或相對落后。例如，當一些文件和資料需要復印時，群眾需要外出復印，這降低了服務效率和人們的滿意度。一般來說，軟件和硬件的標準化程度與社會需求之間有一定的距離。

信息化程度普遍較低。社會保障制度工作的信息化建設是一項致力于社會保障制度發展的工作。首先，應該充分認識到這項工作的重大意義。今后，要處理好越來越多的服務工作，把社會保障工作融入信息化的氛圍中，把握正確的發展軌跡，為今后各級政府作出貢獻。政府部門實現了高效率、低成本為人民服務的目標。“覆蓋面廣、基本保障、多層次、可持續發展”是我國現行的社會保障發展政策。而社會保障信息化的作用將起到強有力的支撐作用。“一站式”服務是各級政府的目標。目前，我國社會保障體系信息化建設滯后，部分地方使用的計算機設備老化，業務操作系統落后，管理水平低下，嚴重影響了公共服務的效率，并存在分散現象，不能滿足企業發展的需要。

程序繁瑣效率低下。社會保障工作是社會發展的穩定基石。當前一些人力資源與社會保障部門還保留著傳統的“習氣”，習慣了閉門作業，嚴格按照規章制度，“按章辦事”，或者上傳、遞送、機械化履行工作職責。學習檢查也坐在會議室和接待室里聽報告，閱讀材料，走馬觀花。充滿了官僚主義。人力資源與社會保障部門還面臨著程序繁瑣、透明度低、可預測性差、缺乏公平性等諸多問題，這些問題引起了公眾的廣泛關注，影響了政府部門的形象。

3. 人力資源與社會保障系統服務能力的提升策略

完善人力資源及社會保障服務場地。依據國家相關法律法規的規定，在結合本地實際情況條件下各個地區的人力資源及社會保障服務平臺需要勤勉進行標準化建設。國家發改委672號文件也進行了明確的規定，地方服務機構的建設需要按照下列原則標準進行：縣級人文社會設施4200平米，縣級結業服務中心3000平米，鄉鎮服務中心300平米。需要配備完備的電腦、網絡、電話、復印機、打印機和傳真機等辦公設備，形成“一體式”集中辦公服務站，為群眾提供就業創業、五大保險、勞動仲裁、勞動監察、審批咨詢等行政服務。

加速公共服務信息化建設。五大保險是當前社會保障工作的重中之重。統一征收社會保險費是為了防止部分企業選擇性地參加職工保險。五項保險單必須同時辦理。搞好信息化建設尤為重要。不僅僅能為服務機構減輕工作量，也能夠為群眾提供高效的服務。這樣的舉措就是體現了“以人為本”的科學發展觀理念。加速信息化建設的首要重點就是提高對此的正確認識，這樣的發展意義深遠，人力資源及社會保障工作是面向群眾的一線工作，是建設服務型政府機構的重要領域。有三個要點：第一，應該組織一群學習計算機軟件的年輕人克服技術困難。其次，需要對一些必要的硬件設施進行更新，信息化建設平臺不能讓落后設備設施拖住后腿。第三，人力資源及社會保障系統需要自上而下全部重視，為建設提供良好動力加持。

服務機制創新和業務流程簡化。改革政府服務能力的根本目的是服從于人民的根本利益，滿足人民經濟發展建設需要。服務質量的提高和服務方法的創新是增強服務水平的手段和措施。這要求政府根據人民的建議和意見盡職盡責依法簡化行政服務流程、創新服務質量、樹立服務精神。人們覺得做事情很方便。首先，需要強化服務人員的自我行為約束，規范服務工作道德，運用科學的管理方法建設高效的服務隊伍。第二，改進工作方法和方法，科學簡化工作流程。一些行政服務項目存在繁瑣重復的工作流程，讓群眾頻繁奔波、疲于應對。因此，為了提高服務質量，人類社會制度應著重改革和創新三個方面。第一是設立“綜合服務站”，實現“一站式”辦理；第二，開展深入服務、上門服務，拉近與服務對象心靈距離；第三，服務意識要有意識地跟上和學習。強化法律和政策學習，提高服務技能和質量。