國有企業黨建工作存在的“四化”問題及對策

【摘 要】 文章梳理了石河子市國有企業黨的建設的做法和成效，分析了黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題的在國有企業具體表現及其原因。針對這些問題，提出加強黨的建設的對策建議：明確國有企業要黨建要求；發揮國有企業黨的領導作用；國有企業健全責任體制；建強黨建工作人才隊伍；注重夯實黨建基礎。

【關鍵詞】 國有企業；黨的建設；“四化”問題

近年來，黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題已經成為國有企業黨的建設中存在的突出問題。習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上指出，國有企業加強黨的建設，要緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。國有企業黨建工作應堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有企業的領導，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，為做強、做優、做大國有企業提供堅強的組織保證。

一、石河子市國有企業黨的建設的做法和成效

近年來，新疆兵團第八師石河子市國有企業黨建工作取得了一些成績，總體情況向好。首先，堅持黨對國有企業的領導地位，促進企業的經濟發展黨組織在國有企業中的政治核心作用得到了有效發揮。

第二，堅持正確的政治方向，積極優化國有資本向基礎產業和支柱產業集中。第八師石河子市與14個團場下屬投資公司共同出資3.2億元設立現代農業投資公司，深化農牧產品的深加工，進一步建立健全農業資源的市場化配置機制，搭建農業發展投融資平臺。天業集團黨委積極推進并實施完成與天業股份公司重大資產重組工作，將優良資產注入天業股份公司，實現結構化轉型和產業升級。提升國有資本運作效率，提高師國有資本回報率，授權國資公司、天業集團、天富集團、天信投資公司開展國有資本投資運營試點工作。

第三，深入推進“兩學一做”學習教育、“學轉促”活動及黨的十九大精神學習貫徹，促進國有企業提質增效。各國有企業黨委以學習教育為主抓手，深入推動企業健康有序發展。天筑建工集團黨委落實董事會、黨委和經營層“三重一大”決策制度；天富集團黨委積極探索黨建管理新方法，大力推行黨建信息化建設，推動集團公司黨建工作高效率、規范化，定期開展理論學習、講座座談、理論考試等多種形式的黨建活動。創新開展多種主題實踐活動，探索“黨建+”新模式，有效地促進“黨建+班組建設”、“黨建+黨員突擊隊”、“黨建+安全標準化”、“黨建+檢修行動”等。通過不斷強化理論武裝，使黨員領導干部的政治素養不斷提升；通過落實責任清單，有效提升干部隊伍的作風能力，通過先進集體和個人評選帶動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將抓具體工作與抓黨建的結合，明顯增強黨務和生產實際的深度融合，并逐步形成常態化。

二、黨的建設“四化”問題在國有企業具體表現

雖然國有企業對黨建工作進行了積極的探索和實踐，并取得了一定的成績，但是對照“黨要管黨、從嚴治黨”的工作要求，國有企業黨委抓黨建的責任，黨委書記抓黨建工作第一責任人的力度上還存在一定差距。存在著黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。突出表現在：一是少數國有企業黨組織與董事會之間的關系處理不當；不能深刻認識國有企業黨建工作的重要地位和作用，黨建工作被弱化和邊緣化；參與重大決策、黨管干部、黨管人才等工作流于形式；企業黨組織抓黨建的主體責任、書記抓黨建工作第一責任人的責任落實不到位，這些都在一定程度上弱化了企業黨組織的政治核心作用。二是企業的經營行為缺乏有效監督，監督力量薄弱，監事會作用弱化，黨內監督不到位，民主監督流于形式，出資人監督缺少抓手和載體，致使企業內部管理混亂。三是少數企業黨組織黨內生活不嚴肅，不認真，基層少數企業黨員領導干部政治觀念不強，組織觀念淡化，搞上有政策下有對策的事情。有的國有企業不能有效規范開展黨組織活動，少數黨組織不僅“三會一課”制度無法堅持，民主生活會、民主評議黨員、黨組織換屆等一些重要的黨內活動也開展不到位。

三、國有企業黨建“四化”問題原因分析

首先，思想認識不到位，黨組織的地位和作用被“弱化”、“邊緣化”。少數國有企業黨組織書記對國有企業黨建工作的地位和作用認識不明確、不深刻，黨建工作被弱化和邊緣化；企業黨務工作者中存在兼職多、人才選拔難、安心難，黨建隊伍建設后繼乏人，導致黨員作用難以發揮，黨組織開展活動被動，不利于國有企業黨組織影響力的提高。

其次，方式方法不科學，造成對黨員干部管理被“虛化”。第八師石河子市國有企業的黨員隊伍的結構變化較大，不同年齡、黨齡的黨員對企業的關注和需求也存在較大差異。隨著信息時代的到來，長期以來黨建工作所依托的方式方法如傳達文件、宣傳說教、讀書看報等手段不能適應形勢的變化及發展，吸引力和創新力不足，致使黨員參與的積極性降低。

為了適應形勢的發展變化，國有企業黨建工作應創新采取多種方式，如利用網站、微信等相關平臺，打造黨建陣地，同時，黨建工作應與經營管理工作“同頻共振”，著力解決黨建工作快速應變機制不完善，與經營管理各項工作任務相比，存在跟不上、慢半拍現象。

再次，環境氛圍不濃厚，黨員隊伍先鋒意識被“淡化”。黨組織“三會一課”制度落實不力，黨員日常學習教育不夠，黨員宗旨意識淡化。企業紀檢組織對企業的經營行為缺乏有效監督，企業監事會作用弱化，黨內監督不到位，民主監督流于形式，出資人監督缺少抓手和載體，企業監督力量不協調、不到位，有的企業內部管理混亂。少數國有企業存在私設小金庫、違規擔保、對外合作上不負責任等情況。

四、加強國有企業黨的建設的對策建議

習近平總書記指出，中國特色現代企業制度，“特”就是特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。要明確對國有企業黨建工作的要求，充分發揮國有企業黨組織的領導核心作用及政治核心作用，不斷健全體制機制，加強黨建隊伍人才建設，強基礎，重落實。

1、明確國有企業黨建要求

加強國有企業黨建工作，認真貫徹落實好黨的十九大精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面解決黨的領導、黨的建設“四化”問題，堅持黨對國有企業領導不動搖，保證黨的路線方針政策和重大決策部署在國有企業得到堅決地貫徹執行并且落到實處；堅持國有企業黨建工作重點，以企業改革發展穩定的成果作為檢驗標準，重點增強企業競爭實力、提高企業效益；堅持國有企業基層黨組織建設不放松，確保發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，為做強、做優、做大國有企業提供堅強的組織保證。

2、發揮國有企業黨的領導作用

堅持黨在國有企業的領導地位，在政治、思想、組織等方面發力，把方向、管大局、保落實，保證黨組織作用在決策層、執行層、監督層的有效發揮。要把方向，就是要牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不折不扣地落實好以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，確保國有企業朝著正確的改革發展方向邁進。要管大局，就是要緊緊圍繞新疆工作總目標，在社會穩定和長治久安統領下開展工作。要保落實，就是要管理好干部、建立能力過硬的黨建領導班子、領導群團組織并發揮其作用，切實完成企業中心工作。

3、健全國有企業黨的建設機制

堅持黨對國有企業的領導是必須堅持的原則，建立現代企業制度。要將加強黨的領導和完善國有企業的管理統一起來，明確黨組織作用，在決策、執行、監督各環節做到組織化、制度化、具體化。首先，落實黨委書記主體責任。健全完善國有企業領導機制。其次，堅持黨組織的民主集中制原則。“三重一大”事項必須經過黨組織研究討論后作出決定，絕不能以其他部門會議代替黨委會。第三，堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步進行。做到同步謀劃、同步設置、同步配備、同步開展，不斷加強黨的建設在企業改革過程中所發揮的作用。堅持理順黨組織關系，注重把黨支部設在一線，使之始終成為推動生產經營的動力之源、凝聚職工群眾力量之基、維護和諧穩定的穩定之錨。第四，處理好黨組織和其他主體的關系，國有企業黨委是治理結構核心，要自覺堅決維護這個核心。

4、建強國有企業黨建人才隊伍

制定并實行嚴格的選人用人標準及人才引進機制，堅持建好國有企業黨建人才隊伍。國有企業黨委或上級黨委要嚴格選人用人標準，嚴格執行民主集中制，嚴格規范程序。積極探索國有企業干部“能上能下”實施方式，按照市場規律對國企領導人員進行管理，選好配強國企黨委書記，加強對國有企業黨員領導干部進行的黨性培養、加強政治學習、理論學習、嚴明政治紀律和政治規矩，既要從嚴管理又要關心愛護，對國有企業領導人員，要堅決落實談話制度，加大監督力度，同時注重國企領導人員后備力量建設，干得好就激勵，干不好就調整。

5、夯實國有企業黨建基礎

加強國有企業黨組織建設工作，必須從基礎抓起，針對問題從基本組織、基本隊伍、基本制度打牢基礎、補齊短板。要積極適應國有企業在產權關系、管理模式等方面的變化，做到與時俱進、精準施策，發現問題及時解決。結合所在崗位做、結合自身實際做，推動從嚴管治黨由“關鍵少數”向基層延伸。要嚴肅組織生活，企業黨組織要嚴格“三會一課”、“民主生活會”、“民主評議黨員”等制度，領導干部要帶頭上黨課，黨員要結合基層實際和思想動態進行黨性分析；重視發展生產一線黨員和青年黨員。要豐富黨建活動，把黨建工作同生產經營管理、企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來，把黨建工作貫穿一切始終，用黨建工作凝聚人心、推動發展。要推進黨組織黨建工作創新，要把黨組織帶頭人選好，把支部建強。進一步發揮群團組織作用，堅持以黨建帶動群團建設，搭建好黨聯系職工群眾的橋梁紐帶。

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【作者簡介】

劉玉欣（1984.11—）女，漢族，遼寧丹東人，研究生學歷，中共農八師石河子市委黨校講師，研究方向：馬克思主義中國化研究.