黨的政治建設首要地位研究

【摘 要】 本文闡述了黨的政治建設首要地位的必要性和重要性；就我黨從成立以來始終將政治建設作為黨建的重要位置的歷史過程進行了考察；提出了推動黨的政治建設重要舉措：是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導；尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則；制度保障是始終堅持民主集中制原則；弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；不斷提高黨員干部的政治覺悟和政治能力。

【關鍵詞】 黨的政治建設；重要性；歷史考察；舉措

一、黨的政治建設首要地位的必要性和重要性

“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”“以黨的政治建設為統領”、“把黨的政治建設擺在首位”，這對于堅持和加強黨的全面領導，把黨建設的更加堅強有力具有重要意義。

1、把黨的政治建設擺在首位是馬克思主義執政黨的根本要求

我們黨從建立起就是一個政治組織，政治性是其本質屬性，如果沒有政治性或不講政治性，我們黨就失去了存在的必要。我們黨成立97年來，之所以能夠始終保持高度的團結和集中統一領導，經受各種風險考驗甚至在遭遇滅頂的危急關頭能夠浴火重生，與我們一直注重講政治是密不可分的。

2、把黨的政治建設擺在首位是堅持和加強黨的全面領導的亟需

錯綜復雜的國際國內形勢和改革發展穩定的繁重任務，使我們黨面臨著嚴峻的考驗。我們黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的十九大報告又明確指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，黨的全面領導是馬克思主義政黨領導思想的核心要義。黨的領導核心的地位和“領導一切”、全面領導的核心要義迫切要求我們黨必須加強自身建設，而決定黨的建設方向和效果的根本性建設是黨的政治建設，在黨的建設中發揮統領地位和綱舉目張作用的是黨的政治建設。

3、把黨的政治建設擺在首位是克服黨的政治建設缺失嚴重危害的亟需

十八大后，我們黨加大從嚴管黨治黨力度，保持懲治和預防腐敗高壓態勢，“老虎”和“蒼蠅”一起打。分析領導干部出現問題的根源，我們不難發現歸根結底是理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨失之于寬松軟造成的。這些是我們過去一段時間沒有抓緊、抓實、抓好政治建設的結果，必將極大敗壞黨和國家形象，關系黨和國家的生死存亡。值生死存亡關頭之際，以習近平同志為核心的黨中央突出強調黨的政治建設，不斷強化管黨治黨政治責任，嚴格黨內政治生活，黨內政治生態明顯好轉，為“兩個一百年”奮斗目標的實現提供了良好的政治保證。

二、黨的政治建設首要地位的歷史考察

我們黨從成立以來一直非常注重黨的政治建設，無論是在炮火紛飛、艱苦卓絕的革命戰爭時期，還是在波瀾壯闊、斗志昂揚的和平建設和改革時期，我們黨都把政治建設放在黨建的重要位置來抓。

1、新民主主義革命時期

1929年的古田會議從反對黨內錯誤思想開始確立了“首先著重從思想上建黨，然后在政治上、組織上建黨”的黨建路徑。長征中1935年的遵義會議開始形成了以毛澤東同志為核心的比較成熟的黨的領導集體，并且在長征途中同張國燾分裂主義作了最堅決地斗爭并且取得最終勝利，極大維護了黨的團結統一，推進了黨的政治建設。1939年10月毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中，明確了新民主主義革命時期黨的建設偉大工程的目標是：“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨。”[1]延安整風從思想上徹底清算了王明的“左”傾教條主義思想后，黨的六屆七中全會和七大進一步鞏固了毛澤東同志的領導地位、領袖權威，為新民主主義革命的勝利奠定了重要的基礎。

2、社會主義革命和建設時期

新中國成立后，面對我們黨從革命黨到執政黨的角色轉換和環境的變化，為更好執好政、掌好權，我們黨更是旗幟鮮明地加強政治建設，維護黨的團結統一。建國初期，針對高崗、饒漱石反黨聯盟破壞黨的團結統一，陰謀篡奪黨和國家最高領導權的問題，給以堅決打擊。1955年召開黨的全國代表會議總結同高饒反黨聯盟作斗爭的經驗。1956年黨的八大提出“黨的團結和統一是黨的生命”。這個時期黨的政治建設對于鞏固黨的領導地位和新生的人民政權，集中力量辦大事起到了關鍵性的作用。

3、改革開放新時期

改革開放以來，面對世情、國情、黨情的深刻變化，黨的政治建設顯得更為迫切。黨的十八大以來，我們黨加大了政治建設的力度。2014年10月，習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，尖銳地指出了無視黨的政治紀律和政治規矩的“七個有之”，指出“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。2017年2月，習近平總書記在十八屆六中全會專題研討班開班式講話中指出：“歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業造成嚴重損失。”

三、推動黨的政治建設重要舉措

1、把黨的政治建設擺在首位的首要任務是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導

十八大后，我們黨加大從嚴管黨治黨力度，加強了黨中央的權威和集中統一領導，確保了政令暢通、令行禁止。我們以十八大以來最為亮點的閃電出鞘的巡視利劍來看一下。

從巡視制度修改看，2017年7月新修改的《中國共產黨巡視工作條例》第三條明確規定：巡視工作要牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這就明確把政治巡視要求寫入《條例》，是這次修改工作的重點和亮點。

從中央巡視反饋情況看，中央巡視組對很多巡視對象的巡視反饋中提及到貫徹中央指示不及時、不堅決、不到位的問題。比如中央巡視組向中央網絡安全和信息化領導小組辦公室反饋的巡視情況中提到“一段時間，中央網信辦‘四個意識不強，貫徹落實習近平總書記重要指示和工作要求不夠堅決、不夠及時；政治責任感不強，落實中央網信工作重大決策部署不夠到位”等；中央巡視組向國務院扶貧開發領導小組辦公室黨組反饋的巡視情況中提到“‘四個意識不夠強，貫徹落實習近平總書記重要指示和工作要求不夠堅決、不夠及時等。”；中央巡視組向遼寧反饋的巡視情況中提到“頂風違反中央八項規定精神問題屢禁不止，‘窩案‘串案多發。”

2、把黨的政治建設擺在首位的根本要求是尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則

黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。是黨內根本大法，在黨內法規中具有最高的效力，是黨的總章程、總規矩，必須嚴格尊崇黨章，牢固樹立黨章意識，自覺嚴格以黨章標準要求自己。

嚴肅認真的黨內政治生活，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，必須嚴格按照新形勢下黨內政治生活的若干準則的要求，堅定理想信念、堅持黨的基本路線、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、認真開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督等來“增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。”[2]

3、把黨的政治建設擺在首位的制度保障是始終堅持民主集中制原則

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是無產階級政黨區別于其他政黨的本質特征，是黨最大的制度優勢。學習吸收黨的歷史上堅持民主集中制、加強政治建設典范案例的經驗，如遵義會議和1978年中央工作會議等；在完善政治建設相關實體民主前提下，著重加強程序民主建設，時刻不能放松對程序民主建設的艱辛探索。形成“又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑”的良好狀態。

4、把黨的政治建設擺在首位的思想基礎是弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀

忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀既繼承了黨的優良傳統，又被賦予了新的時代內涵，是正確的社會意識，必將對當前我們黨的政治建設起到促進作用。黨的各級組織和全體黨員必須弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人。

5、把黨的政治建設擺在首位的根本前提是不斷提高黨員干部的政治覺悟和政治能力

當前形勢錯綜復雜，亂云飛渡，廣大黨員干部只有不斷加強黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，才能在錯綜復雜的形勢下撥開云霧見天日、亂云飛渡仍從容，始終站穩正確的政治立場、把握正確的政治方向。

【注 釋】

[1] 毛澤東選集.第2 卷[M].北京：人民出版社，1991.602.

[2] 中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.50.

【作者簡介】

孫建領，任職于中共德州市委黨校黨史黨建教研部.