對(duì)提升邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的思考

楊貴生

一、邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

由于邊疆民族地區(qū)民族問題和國(guó)際問題的特殊性，其網(wǎng)絡(luò)輿情特征既有一般的，如負(fù)面性、非理性、從眾性、擴(kuò)散性、逆反性和虛擬性等；也有一些不同于其他地方的特點(diǎn)，如易發(fā)性、復(fù)雜性、敏感性、難控性、政治性與國(guó)際性等。

二、邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險(xiǎn)

（一）重要信息泄漏

在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息密級(jí)執(zhí)行不嚴(yán)格的情況下，或者由于工作人員大意，使未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)部信息外泄或沒到時(shí)間的發(fā)布內(nèi)容本身泄露，比如對(duì)邊疆民族地區(qū)相關(guān)制度的調(diào)整或新出臺(tái)等，導(dǎo)致社會(huì)輿論的猜疑、偏激討論等。

（二）網(wǎng)絡(luò)推手操縱網(wǎng)絡(luò)民意

在邊疆民族地區(qū)，為了煽動(dòng)等目的，個(gè)別所謂的意見領(lǐng)袖，利用宗教和民族等炒作的虛假信息一旦形成規(guī)模，群體效應(yīng)將會(huì)顯現(xiàn)，更會(huì)成為激化社會(huì)矛盾的“催化劑”，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，導(dǎo)致一些網(wǎng)民不加分析地盲目輕信和傳播，而這種非理性的表達(dá)方式就直接或間接充當(dāng)了謠言的“擴(kuò)音器”，進(jìn)而演變成社會(huì)關(guān)注的大事件。

（三）“碎片化”傳播

微博與微信等的信息傳播屬于典型的“碎片化”信息流，是以內(nèi)容為依托的單向性“關(guān)注”的聯(lián)系方式，使任何信息一經(jīng)發(fā)布就可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，而且在轉(zhuǎn)發(fā)過程里會(huì)逐漸變形走樣。在邊疆民族地區(qū)，政府信息倘若在不當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)布或發(fā)布的分寸把握不當(dāng)，會(huì)被“別有用心”的人利用，挽回不利局面的難度非常大。

（四）溝通方式尷尬

如果沒有廣大網(wǎng)民的支持，微博等媒體的作用就無法有效得以發(fā)揮，可在邊疆民族地區(qū)，由于語(yǔ)言習(xí)慣等的差異，導(dǎo)致對(duì)同一事件的理解出現(xiàn)多種猜測(cè)。因此，關(guān)系到邊疆民族地區(qū)相關(guān)的用語(yǔ)都應(yīng)該避免官腔，多用平和公允的生活網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)討論問題，交流意見，戒除強(qiáng)制統(tǒng)一規(guī)定和簡(jiǎn)單的模式化、類型化的回應(yīng)方式，以便于不同民族的有效溝通。

（五）情緒發(fā)泄和言語(yǔ)攻擊

當(dāng)前，少數(shù)網(wǎng)民扮演了網(wǎng)絡(luò)文明的破壞者的角色，一些負(fù)面的極端的表面的或者片面的信息，伴隨著社會(huì)輿情肆意發(fā)泄和迅速傳播，具有很強(qiáng)的破壞力。在邊疆民族地區(qū)，別有用心的少數(shù)網(wǎng)民利用宗教和民族問題發(fā)布的極端的信息，對(duì)穩(wěn)定極具破壞力。

三、提升邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的建議

（一）制定網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急預(yù)案

民族宗教問題是影響邊疆民族地區(qū)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的核心問題之一，預(yù)防可能發(fā)生的民族宗教突發(fā)事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展及影響，健全輿情危機(jī)處理機(jī)制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處理有機(jī)貫通起來。此過程，既要維護(hù)少數(shù)民族的言論自由，也要對(duì)外部勢(shì)力危害國(guó)家與社會(huì)安全時(shí)刻保持警惕。

（二）建立并完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度

網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，旨在通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解，化解矛盾。為了更深入了解網(wǎng)絡(luò)輿情變化，更好地與少數(shù)民族進(jìn)行信息溝通，邊疆民族地區(qū)必須培育一支熟悉了解民族地區(qū)的民族政策、尊重民族文化和民族傳統(tǒng)、通曉民族語(yǔ)言的專業(yè)人員隊(duì)伍，這是民族地區(qū)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不可或缺的主體因素。

（三）拓寬輿情危機(jī)回應(yīng)的渠道

在媒體技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，對(duì)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)，更多的是在考驗(yàn)邊疆民族地區(qū)管理層的素養(yǎng)。目前，邊疆民族地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的回應(yīng)渠道過于單一，很多習(xí)慣選擇在官網(wǎng)上刊登聲明，或是發(fā)一篇文字稿完成任務(wù)。面對(duì)危機(jī)和質(zhì)疑，如果只依靠一類甚至一種媒體渠道，難以全面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的聲音，邊疆民族地區(qū)應(yīng)積極主動(dòng)地研究并適應(yīng)手機(jī)、微博、微信、論壇、貼吧等社交平臺(tái)的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的媒體工具，擴(kuò)充信息接收和發(fā)布渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的良性互動(dòng)，立體、全面地向公眾呈現(xiàn)事實(shí)。

（四）把握輿情危機(jī)回應(yīng)方式的策略

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出的官方處置危機(jī)事件“黃金4小時(shí)”法則，說明在新興媒體的沖擊下，邊疆民族地區(qū)應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的反應(yīng)要提速：一是事實(shí)速報(bào)，爭(zhēng)取信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)；二是原因慎報(bào)，保證信息的準(zhǔn)確性和全面性；三是事件進(jìn)展持續(xù)報(bào)，隨時(shí)回應(yīng)問題和質(zhì)疑，介紹事件發(fā)展情況及采取的對(duì)策。

（五）加強(qiáng)少數(shù)民族的媒介素養(yǎng)教育

少數(shù)民族的媒介素養(yǎng)教育不僅關(guān)乎其成長(zhǎng)成才，更關(guān)乎民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。要培養(yǎng)少數(shù)民族敏銳的信息意識(shí)、豐富的信息知識(shí)、過硬的信息能力以及良好的信息道德，必須依賴于系統(tǒng)的媒介素養(yǎng)教育。不僅要引導(dǎo)其增強(qiáng)辨別信息真?zhèn)蔚哪芰Γ瑢W(xué)會(huì)做出準(zhǔn)確的判斷和負(fù)責(zé)任的選擇，而且要引導(dǎo)其熟練掌握運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，豐富信息渠道，逐步形成正確、合理的網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)方式，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息傳播，使其能夠充分利用媒介資源完善自我，參與社會(huì)發(fā)展，提升其理性思考和辨別是非的能力。