對提升邊疆民族地區網絡輿情應對能力的思考

楊貴生

一、邊疆民族地區網絡輿情的特征

由于邊疆民族地區民族問題和國際問題的特殊性，其網絡輿情特征既有一般的，如負面性、非理性、從眾性、擴散性、逆反性和虛擬性等；也有一些不同于其他地方的特點，如易發性、復雜性、敏感性、難控性、政治性與國際性等。

二、邊疆民族地區網絡輿情的風險

（一）重要信息泄漏

在政府機關內部信息密級執行不嚴格的情況下，或者由于工作人員大意，使未經授權的內部信息外泄或沒到時間的發布內容本身泄露，比如對邊疆民族地區相關制度的調整或新出臺等，導致社會輿論的猜疑、偏激討論等。

（二）網絡推手操縱網絡民意

在邊疆民族地區，為了煽動等目的，個別所謂的意見領袖，利用宗教和民族等炒作的虛假信息一旦形成規模，群體效應將會顯現，更會成為激化社會矛盾的“催化劑”，造成嚴重的社會影響，導致一些網民不加分析地盲目輕信和傳播，而這種非理性的表達方式就直接或間接充當了謠言的“擴音器”，進而演變成社會關注的大事件。

（三）“碎片化”傳播

微博與微信等的信息傳播屬于典型的“碎片化”信息流，是以內容為依托的單向性“關注”的聯系方式，使任何信息一經發布就可能被大量轉發，而且在轉發過程里會逐漸變形走樣。在邊疆民族地區，政府信息倘若在不當時機發布或發布的分寸把握不當，會被“別有用心”的人利用，挽回不利局面的難度非常大。

（四）溝通方式尷尬

如果沒有廣大網民的支持，微博等媒體的作用就無法有效得以發揮，可在邊疆民族地區，由于語言習慣等的差異，導致對同一事件的理解出現多種猜測。因此，關系到邊疆民族地區相關的用語都應該避免官腔，多用平和公允的生活網絡用語討論問題，交流意見，戒除強制統一規定和簡單的模式化、類型化的回應方式，以便于不同民族的有效溝通。

（五）情緒發泄和言語攻擊

當前，少數網民扮演了網絡文明的破壞者的角色，一些負面的極端的表面的或者片面的信息，伴隨著社會輿情肆意發泄和迅速傳播，具有很強的破壞力。在邊疆民族地區，別有用心的少數網民利用宗教和民族問題發布的極端的信息，對穩定極具破壞力。

三、提升邊疆民族地區網絡輿情應對能力的建議

（一）制定網絡輿情危機應急預案

民族宗教問題是影響邊疆民族地區和諧穩定、科學發展的核心問題之一，預防可能發生的民族宗教突發事件，迅速控制事態發展及影響，健全輿情危機處理機制，將監測、預警、處理有機貫通起來。此過程，既要維護少數民族的言論自由，也要對外部勢力危害國家與社會安全時刻保持警惕。

（二）建立并完善網絡發言人制度

網絡新聞發言人制度，旨在通過網絡即時、主動、準確地發布權威信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解，化解矛盾。為了更深入了解網絡輿情變化，更好地與少數民族進行信息溝通，邊疆民族地區必須培育一支熟悉了解民族地區的民族政策、尊重民族文化和民族傳統、通曉民族語言的專業人員隊伍，這是民族地區應對網絡輿情危機不可或缺的主體因素。

（三）拓寬輿情危機回應的渠道

在媒體技術發展日新月異的今天，對輿情危機的應對，更多的是在考驗邊疆民族地區管理層的素養。目前，邊疆民族地區對網絡輿情危機的回應渠道過于單一，很多習慣選擇在官網上刊登聲明，或是發一篇文字稿完成任務。面對危機和質疑，如果只依靠一類甚至一種媒體渠道，難以全面回應網絡的聲音，邊疆民族地區應積極主動地研究并適應手機、微博、微信、論壇、貼吧等社交平臺的特點，充分利用現有的媒體工具，擴充信息接收和發布渠道，加強網絡與傳統媒體的良性互動，立體、全面地向公眾呈現事實。

（四）把握輿情危機回應方式的策略

人民網輿情監測室提出的官方處置危機事件“黃金4小時”法則，說明在新興媒體的沖擊下，邊疆民族地區應對輿情危機的反應要提速：一是事實速報，爭取信息發布主動權；二是原因慎報，保證信息的準確性和全面性；三是事件進展持續報，隨時回應問題和質疑，介紹事件發展情況及采取的對策。

（五）加強少數民族的媒介素養教育

少數民族的媒介素養教育不僅關乎其成長成才，更關乎民族地區的穩定與發展。要培養少數民族敏銳的信息意識、豐富的信息知識、過硬的信息能力以及良好的信息道德，必須依賴于系統的媒介素養教育。不僅要引導其增強辨別信息真偽的能力，學會做出準確的判斷和負責任的選擇，而且要引導其熟練掌握運用各種網絡新媒體平臺，豐富信息渠道，逐步形成正確、合理的網絡意見表達方式，自覺抵制網絡謠言和不良信息傳播，使其能夠充分利用媒介資源完善自我，參與社會發展，提升其理性思考和辨別是非的能力。