構建高職學生黨員發展紀實工作制度的思考

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黨員發展實施細則中指出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總體原則，高職學生的培養、教育、管理的周期較短，對學生黨員發展的標準提出了很高的要求。

一、高職院校學生黨員發展現狀及存在的問題

筆者所在的高職學生的培養年限是三年，但是2.5+0.5的培養模式，即在校學習兩年半，其余時間是在頂崗實習，大多數發展的學生黨員都能較好的發揮黨員先鋒模范作用，在思想認識、工作、學習和頂崗實習等階段都表現較好，得到了教師、同學、同事群眾的好評，很多也成為學校的學生骨干。但是，受限于高職院校的學制設置和學生自身的特點，目前三年制的高職院校學生黨員發展質量仍然存在一些問題。

(一)部分學生黨的理論知識缺乏

一方面學生主動系統學習黨的理論知識的力度不夠。黨章第一章第三條就明確了黨員必須履行主動認真學習黨的基本知識的義務，但是在學生黨員發展以及后續學生黨員教育管理過程中，他們在學習上習慣等組織的布置和安排，缺乏學習的自覺性和主動性。另一方面，受限于高職學生的學制安排，現有的黨員發展流程，時間跨度很長，從遞交入黨申請書，到成為正式黨員，至少需要兩年半的考察期，高職學生因存在頂崗實習的環節，故在校的兩年多時間課程緊，既需要學習專業理論，也需要學習技術技能；而且發展的高職學生黨員的預備期基本上是在她們的頂崗實習階段，學生離開學校分散到各個實習單位，學校黨組織對其實施教育管理存在諸多不便。

(二)積極分子階段和預備黨員階段考察、教育管理存在缺陷

積極分子的教育和考察、預備黨員的教育和考察，在黨員發展的過程中是十分重要的環節，是學生黨員時刻保持先進性的重要手段。當前，學校對于這部分學生的教育存在以下兩方面的缺陷：一是考察過程嚴肅性不夠，考察壓力大。現有的學生積極分子數量龐大，且學生積極分子的流動性大，每年都有許多學生加入和退出積極分子隊伍，高職院校中又很少存在學生黨支部，龐大的積極分子考察任務就落到少數的教師黨員身上，導致入黨聯系人針對積極分子的考察難以做到面面俱到，考察質量也無從談起，會從源頭上影響黨員發展的質量。二是預備黨員預備期考察松懈，高職學生黨員的預備期基本上都在頂崗實習階段，入黨介紹人對預備黨員的考察，很多時候會流于形式，很多基層單位，對于學生入黨以后，只要學生不犯原則性錯誤，都能按期轉正，預備期的考察工作稍顯薄弱。這就導致了部分學生入黨前后的先鋒模范作用存在差異。

(三)黨務工作人員匱乏，基層黨務工作薄弱

目前，筆者所在高職院校的黨支部書記都由專任教師、輔導員擔任，其中專任教師占67.6%，輔導員占16.2%，行政管理人員占16.2%，但是他們都不是專職的黨務工作者，平時有繁重的教學任務和學生、行政管理任務，系統學習黨務知識和實踐經驗的時間很少，導致黨務管理水平很難大幅度提高；同時，高職院校不同于本科及研究生院校，高職院校的學生黨員中正式黨員少之又少，所以黨務工作人員的數量也及其匱乏，使得支部黨建工作開展捉襟見肘。

二、建構高職學生黨員發展工作全程紀實機制

針對上述問題，高校的學生黨員發展工作應從標準化出發，以紀實為手段，保證黨員發展工作的質量。黨員發展全程紀實通過填寫《發展黨員工作全程紀實表》的形式，基層黨組織從收到入黨申請書開始，以紀實的方式，根據該同志在發展過程中的不同階段，進行記錄，做到一人一檔、一步一審，每個環節的程序和時限都要符合《黨員發展實施細則》，做到程序紀實(發展黨員工作各環節程序履行情況)、培養紀實(入黨對象的培養聯系和考察情況)、責任紀實(各階段相關責任單位、責任人履行責任情況)、材料紀實(發展黨員過程中各類材料的形成及歸檔情況)，確保黨員發展過程的嚴肅性。

(一)加大指導，提高黨務工作者的履職能力

黨務工作者的履職能力是提高黨建工作整理質量的基石，依據《關于加強和改進新形勢下高校思政工作的意見》等文件要求，各高校逐步實施教師黨支部書記“雙帶頭人”(黨建帶頭人、學科帶頭人)培育工程，從堅持任用標準、明確選任方式、加強培養教育、注重思想引領、凸顯任務引領、強化管理考核、優化組織配置、健全工作制度等內容加強培養，不斷提高黨務工作者的履職能力，從思想上、業務上潛移默化地影響大學生黨員，形成一支思想素質高、業務能力強的黨務工作者隊伍，從而打牢學生黨建工作的基礎。同時要不斷總結并推廣黨支部的先進典型和經驗做法，切實發揮的榜樣的師范帶頭作用，營造良好的工作氛圍。

(二)堅持制度，強化學生黨員發展管理標準化建設

堅持制度，一方面要建立黨員發展過程思想行為標準，即以政治標準為首位，不斷強化學生黨員的黨性意識，培養學生黨員的宗旨意識，堅持把學生的綜合素質作為發展學生黨員的重要依據，綜合考量學生的思想狀況、學習情況、群眾評議和社會實踐情況等，防止單一從學生成績方面考量，多方面對積極份子和發展對象進行考察。另一方面，建立黨員發展過程考量標準，對學生入黨的思想匯報、政治審查、支部會議等環節進行標準化建設，確保這類考察過程不是只走各過場。建立此項標準，能夠讓基層黨組織在發展學生黨員的過程中的時效性和完整性上得到保障。

(三)完善機制，確保黨員發展紀實平臺的順利推進

完善機制，一是在堅持標準的前提下，運用信息化的現代手段，推行黨員發展紀實平臺，做到在發展學生黨員的每個環節中有標準、有記錄，規范程序，增強發展黨員的公信度。二是要強化監督，嚴格落實責任追究制度。堅決杜絕在發展學生黨員過程中程序不嚴或者程序簡化的情況，讓廣大群眾參與到黨員發展過程監督中。三是要完善推優、投票、公示、預審等制度，明確制度內容和責任人，對于不按照規定發展黨員的問題，堅決追究基層黨組織和相關環節人員的責任。

三、結語

在“兩學一做”教育活動的背景下，黨員發展“紀實工作”是基層黨建的一項重要任務，我們應結合黨支部建設，要充分運用好“紀實”這一個手段，勇于創新，投入更多地時間和精力，探索新時期學生黨建的思路和方法，確保學生黨員的發展質量，努力培養學生黨員堅定的共產主義信念，提高他們為人民服務的能力。