對關鍵崗位人員規范廉潔從業行為的認識與思考

楊鳳英

一、不廉潔從業行為的具體表現

一是違反崗位職責，在各種臺賬記錄、票據憑證上動手腳、做文章，公款私用、公物私占，巧立名目將錢物納入個人腰包。二是在價格審核、供應商選定等經濟業務往來中，有意規避他人監督，暗箱操作，個人說了算，違規收取受益單位的“紅包”、“回扣”。三是對應該正常辦理的業務故意拖延、違規設卡，迫使業務往來單位必須采取利益手段，疏通關節，才能順利完成正常業務。

二、從業行為產生偏差的原因分析

一是價值觀扭曲，把個人的物質利益擺在第一位，認為“靠山吃山，靠水吃水”，趁著在崗有職權，能撈一把是一把。二是法紀觀淡薄，認為反腐倡廉是領導干部的事情，自己職位低、權力有限，收受的僅僅是“小恩小惠”，是“小打小鬧”，算不上腐敗。三是自律觀弱化。認為從業中的違紀違規行為是社會上存在的普遍現象，是市場“潛規則”，個人無法扭轉，不如隨波逐流，跟風仿效，免得被排斥。錯誤的價值取向最終導致不廉潔從業行為的發生。

三、不廉潔從業行為對企業產生的影響

擾亂工作秩序，波及企業隊伍穩定。關鍵崗位人員的不廉潔從業行為，是偏離規章制度軌道產生的行為，根本性質上違背了從業行為準則，破壞了企業的有序經營。同時，關鍵崗位人員是具體業務操作層面的主體，既要對上承接工作安排，又要對下處理相關事務，崗位上的不廉潔行為往往發生在群眾身邊，一旦出現違紀違規，不僅對遵章守紀、廉潔從業的員工有影響，而且在群眾中易產生不和諧、不穩定的因素，若違紀違規行為得不到及時遏制，勢必導致不良風氣蔓延，影響企業正常生產經營。

造成效益流失，增加企業經營成本。關鍵崗位人員分布在企業生產經營的各個重要節點，是企業高效運轉的“樞紐”。在有限的權力范圍下，關鍵崗位人員單次違紀違規行為一般涉及的金額不多，數量不大，但潛在風險卻危害極大，無異于大堤上的“蟻穴”，加之關鍵崗位人數眾多，如果不嚴加防范，聚少成多造成的效益流失難以低估。違紀違規行為帶來的各種損失，則會通過不同渠道轉嫁于生產經營成本，其產生的副作用直接侵害企業經濟利益。

四、規范廉潔從業行為的幾點思考

（1）抓好廉潔風險防控，完善監督機制。前置監督關口是有效預防違紀違規行為發生的先決條件。要正確認識關鍵崗位的廉潔風險，做好事中、事前監督，提早預防、降低并化解不廉潔從業行為發生，把事后懲治轉變為事前的預防和控制。

建立預警機制，安置“警報器”。要根據關鍵崗位設置、逐層細化崗位職責，查找存在廉潔風險的環節和部位，摸清關鍵崗位的分布情況，提高檢查監督、風險防范的針對性，有的放矢地抓好不同崗位、不同工作性質、不同人員類別的廉潔風險防控。全面分析可能產生不廉潔行為的因素，顯示預警信號，把廉潔風險防控落實到關鍵崗位上的每個人，進一步明確風險等級，對應制定防范措施，從源頭防控廉潔從業風險。

（2）注重日常行為管理，實現動態控制。防范廉潔從業風險的工作不可能一蹴而就，必須滲透到日常管理工作當中，堅持長期服用“免疫片”，抓好常態化的預防腐敗工作。

嚴防初次違紀。很多關鍵崗位人員都是出現第一次違紀違規后，在未被發現的情況下，抱著僥幸心理，膽子越來越大，偏離正道越來越遠。一方面要注重引導，教育關鍵崗位人員正確認識崗位職責，嚴格遵守職業道德，加強廉潔自律意識，自覺防控違紀違規行為。另一方面要把住關口，提高監管成效，善于發現苗頭性、傾向性的問題，對關鍵崗位人員的異常行為及時關注、及時指出、及時糾正，讓不廉潔行為沒有可乘之機，筑牢拒腐防變的第一道防線。

預防小錯釀大禍。從一些違紀違規案例的分析來看，關鍵崗位人員正是因為沒有提高警惕，在一些小事、小節上放松了對自己的要求，最終誤入歧途、形成大錯。要從查找問題、發現問題、解決問題入手，經常性地開展入崗排查，聯系實際規范日常管理工作，強化業務流程的科學化、標準化、程序化操作，從一舉一動、一言一行的小處入手，端正關鍵崗位人員的從業行為。

（3）保障規章執行力度，規范機制制約。關鍵崗位人員一般位于企業管理的“末梢神經”，從業性質特殊，人員分布廣、工作節點多，要從長效管理的角度出發，建立健全廉潔從業風險防控機制。

與企業發展的速度相適應，實行科學部署。隨著企業的經營面越來越廣、經營能力不斷提升，關鍵崗位部分領域的業務職能相對擴展，對此要經常校驗各種規章制度，發現漏洞及時修補，形成與企業發展節奏相適應的配套制度。一方面要針對關鍵崗位的具體操作層面，層層細化流程規章，突出機制的合理性、協調性、實用性，及時優化、更新制度執行細則，另一方面要結合企業發展的實際變化需求，切實增強制度的執行力、約束力。

（4）夯實廉政教育基礎，筑牢思想防線。從業行為廉潔與否，監督與考核是外力作用，真正要筑牢廉潔從業的思想防線，取決于個人核心價值觀念的塑造。

廣泛性地普及廉潔文化教育，構筑“廉潔網”。要大力推進廉潔文化與企業文化相融合，積極倡導“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔文化氛圍，塑造“遵章守紀、廉潔從業”的個人形象。一方面要加大廉潔文化宣傳力度，按照“正面指引、典型帶路”的思路，大力宣揚廉潔從業先進人物事跡，促使大家學習有榜樣，趕超有方向。