基于就業視角下的大學生公益創業社會組織構建分析

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據統計，2018年高校畢業生人數將達到820萬人，嚴峻的就業壓力必然會給大學生以及整個社會帶來巨大沖擊。在“大眾創業、萬眾創新”時代背景下，政府以及高校積極鼓勵大學生自主創業，以緩解我國長期以來的就業壓力。

一、公益創業社會組織的特點

(一)公益性

公益社會組織的服務內容來源于“民間”，最終服務于社會大眾。公益性是其本質特征。就其服務內容而言，主要集中于為老服務、助殘服務、城市融合、社區治理、生態環保、公共安全、權益維護等領域。就其服務形式而言，主要表現為自下而上模式，即從群眾最急迫的需求出發，整合社會資源，提供有效的社會服務。與政府提供的社會服務不同，公益社會組織的服務在“去行政性”的基礎上更帶有公益性質。

(二)專業化

以大學生為主體的公益社會組織具備專業特征。如：社會工作專業大學生在公益社會組織服務過程中，始終將“助人自助”的專業理念貫穿于整個公益服務過程中，在面對服務對象時，更善于運用同感、積極傾聽等專業技巧，并且能夠熟練運用個案工作、小組工作和社區工作等專業方法。專業化是公益社會組織可持續發展的必要保障。

(三)創新性

一方面公益創業在中國起步較晚，大眾的認可度不高。另一方面慈善性質的社會組織面臨著專業不足、資金短缺、服務范圍不明確、自身機制不健全等困境，發展較為緩慢。大學生參與公益社會組織能夠有效緩解當前社會組織面臨的普遍困境。一方面，以大學生為主體的公益社會組織較早期慈善性質的社會組織更具有活力，更加專業化，保證服務質量和社會效率，有利于提高公眾認同度。另一方面，大學生參與公益社會組織可以有效緩解大學生面臨的就業壓力，是“雙創”背景下的就業創新途徑。

二、公益社會組織的現狀

(一)政策支持力度不足

我國《基金會管理條例》規定：非公募基金會的一切營利性收入都不屬于免稅范圍，公益社會組織不能享受免稅的政策優惠。大學生公益社會組織在登記、資金扶持等方面缺少優惠政策。

(二)服務范圍不明確

公益社會組織的服務對象涵蓋范圍較為寬泛，而公益社會組織在提供服務時，由于服務對象定位不明確，服務范圍不清晰，導致服務社會效應較小，服務品牌效應難以形成，嚴重阻礙公益社會組織發展。

(三)專業人才缺少

我國公益創業教育仍處在探索階段，大部分高校的公益創業教育形式僅限于共青團活動，或開設幾門相關課程，公益創業專業人才較為缺失。

三、公益社會組織構建路徑分析

(一)公益社會組織能力提升的構建框架

以政府、社會組織、市場和高校作為社會組織能力提升主體，從理念認同、制度支撐、項目運作和監督評估四個層面提出可操作、可復制的實踐經驗。具體如圖1。

(二)構建公益社會組織的具體路徑

(1)完善扶持公益社會組織的相關政策。政府在公益社會組織登記、組織能力建設、監督以及融資方面給予政策扶持，確保公益社會組織能夠可持續性發展。(2)明確公益社會組織使命，提升可持續發展能力。公益社會組織在“助人自助”的公益理念下，應澄清自身使命，明確服務范圍，整合社會資源，積極改善組織的管理機制，不斷提升自身服務能力，打造公益服務的特色品牌。(3)企業積極參與公益項目，承擔社會責任。企業能夠為公益社會組織提供資金、志愿者以及成功開展項目的經驗等資源。公益社會組織應積極探索“企業項目驅動式運行方式?！?4)高校加強公益教育，培養公益人才。高校應積極探索公益創業教育體系，既培養“助人自助”的公益理念，也需要在公益服務能力、公益組織構建等方面進行教育，從而為公益社會組織提供公益人才。

參考文獻：

[1]王春.公益創投下的社會組織發展生態及培育策略[J].中國社會組織,2017(1):20～21.

[2]曾淑文.以公益創業為平臺促進大學生成長成才研究[J].中國成人教育,2017(2):81～83.