《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》速覽

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。習近平總書記強調，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，必須規(guī)劃先行，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。遵照黨中央、國務院決策部署，依據(jù)2018年中央一號文件，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關部門編制了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，并于日前由中共中央、國務院印發(fā)實施。

基本原則

發(fā)展目標

2020年

●鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。

2022年

●鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。

●國家糧食安全保障水平進一步提高，現(xiàn)代農業(yè)體系初步構建，農業(yè)綠色發(fā)展全面推進。

●農村一二三產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展，農民收入水平進一步提高，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固。

●農村基礎設施條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立。

●農村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。

●城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，農村基本公共服務水平進一步提升。

●鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農民精神文化生活需求基本得到滿足。

●以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構建。

●探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經驗，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。

2035年

●鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

●農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐。

●城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。

●鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

●農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

2050年

● 鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。

耕地保護

加強耕地保護和建設。嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，完成永久基本農田控制線劃定工作。

確保到2020年永久基本農田保護面積不低于15.46億畝

大規(guī)模推進高標準農田建設，所有高標準農田實現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的管護監(jiān)督和考核機制。

確保到2022年建成高標準農田10億畝

加強農田水利基礎設施建設，實施耕地質量保護和提升行動，耕地質量提升0.5個等級（別）以上。

到2022年農田有效灌溉面積平均達到10.4億畝

土地確權

落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。

全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。

生態(tài)資源

嚴格控制未利用地開墾，落實和完善耕地占補平衡制度。

實施農用地分類管理，切實加大優(yōu)先保護類耕地保護力度。

強化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護，實施海洋漁業(yè)資源總量管理、海洋漁船“雙控”和休禁漁制度，科學劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，建設水生生物保護區(qū)、海洋牧場。

農業(yè)補貼

建立健全國家農業(yè)投入增長機制，政府固定資產投資繼續(xù)向農業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結構，實施一批打基礎、管長遠、影響全局的重大工程，加快改變農業(yè)基礎設施薄弱狀況。

建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性。落實和完善對農民直接補貼制度。完善糧食主產區(qū)利益補償機制。

人居環(huán)境

開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。實施“廁所革命”，結合各地實際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。

梯次推進農村生活污水治理，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農村黑臭水體，加強農村飲用水水源地保護。

糧食安全

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，持續(xù)鞏固和提升糧食生產能力。深化中央儲備糧管理體制改革，科學確定儲備規(guī)模，強化中央儲備糧監(jiān)督管理，推進中央、地方兩級儲備協(xié)同運作。

脫貧攻堅

結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壓茬推進實施生態(tài)宜居搬遷等工程，鞏固易地扶貧搬遷成果。注重扶志扶智，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，逐步消除精神貧困。

加強宣傳引導，講好中國減貧故事。認真總結脫貧攻堅經驗，研究建立促進群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效機制，探索統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困的政策措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

食品安全

實施食品安全戰(zhàn)略，加快完善農產品質量和食品安全標準、監(jiān)管體系，加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入制度。完善農獸藥殘留限量標準體系，推進農產品生產投入品使用規(guī)范化。

鄉(xiāng)村治理

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在督促相關職能部門抓好中央政策落實方面的作用，加強對落實情況特別是涉農資金撥付、物資調配等工作的監(jiān)督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

嚴厲打擊農村基層黑惡勢力和涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，嚴肅查處發(fā)生在惠農資金、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保和農村“三資”管理領域的違紀違法問題，堅決糾正損害農民利益的行為，嚴厲整治群眾身邊腐敗問題。

鄉(xiāng)風文明

健全人文關懷和心理疏導機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的農村社會心態(tài)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步提高縣級及以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占比。

廣泛開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“掃黃打非”進基層。

科技創(chuàng)新

培育符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體，建立健全各類創(chuàng)新主體協(xié)調互動和創(chuàng)新要素高效配置的國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

強化農業(yè)基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究和原創(chuàng)性重大成果突破。加強種業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代食品、農機裝備、農業(yè)污染防治、農村環(huán)境整治等方面的科研工作。

提升品牌

實施農業(yè)品牌提升行動，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農產品品牌、特色農產品品牌為核心的農業(yè)品牌格局。努力打造一批國際知名的農業(yè)品牌和國際品牌展會。

對外開放

建立健全農產品貿易政策體系。實施特色優(yōu)勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。積極參與全球糧農治理。

加強與“一帶一路”沿線國家合作，積極支持有條件的農業(yè)企業(yè)走出去。

建立農業(yè)對外合作公共信息服務平臺和信用評價體系。放寬農業(yè)外資準入，促進引資引技引智相結合。