“雙一流”建設背景下高職教育國際化發展路徑研究
——以湖南省為例

陳超群

2015 年，教育部在《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》中提出，要“建設一批世界一流的高職院校”。2017年2月，湖南省人民政府頒布的《湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案》中提出“一流高職院校和一流專業群”的建設目標，其中教育國際化成為“雙一流”建設的重要指標。目前，國內眾多高職院校已進行國際化的實踐探索，有效推進了我國高職教育國際化的進程。湖南省在高職教育國際化人才培養方面取得了較大成績，但與高職教育國際化程度高的浙江、上海、北京、江蘇相比，仍然存在一定差距。因此，對湖南省高職教育國際化人才培養現狀進行調研，找出其瓶頸問題，并提出具體的解決方案與策略，為湖南培養高素質的高職國際化人才提供指南，有助于打造湖南高職教育國際化的品牌。

一、湖南省高職教育國際化的現狀分析

（一）研究對象、數據來源與研究方法

以湖南省2018年現有的70所高職院校國際化人才培養狀況為研究對象，以來自政府部門、教育主管部門、相關高職院校官網所公布的信息數據為主要數據來源，并輔以深度訪談所獲數據，采用調查法、資料法、訪談法等研究方法，從國際影響力、人才培養、國際雙向交流機制、國際化的師資四個層面分析湖南省高職教育國際化實踐現狀。

（二）湖南省高職教育國際化人才培養的現狀

1.高職教育國際影響力不強

根據湖南省教育廳所公布的湖南省高等職業教育質量年度報告（2018）國際影響表的數據，以及湖南省70所高職院校官方網站信息發現，除全日制國（境）外留學生人數（人）明顯下降，其余9項指標均有較大幅度增長，見表1。國際交流與合作程度較高的湖南現代物流職業技術學院、湖南外貿職業學院、湖南鐵道職業技術學院、湖南汽車工程職業學院、湖南外國語職業學院、湖南鐵路科技職業技術學院等高職院校積極探索開展國際交流與合作并取得一定成效，表明湖南省具有行業企業背景的高職院校在拓展國際化辦學路徑方面已經具備了一定優勢。但總體來看，湖南省高職教育國際影響力的范圍較小，通過訪談各高職院校與教育管理部門，得知無論是選派教師赴國（境）外進修還是選派在校生赴國（境）外實習實訓，各學校都實行了嚴格的名額限制，即只有少數學生和極少數優秀骨干教師可以參與，在與外方院校進行校際交流訪問時，也只是校領導和極少數教師可以參加。據中國高等職業教育質量年度報告（2017）顯示，湖南省內僅有湖南外國語職業學院被評為2016年中國高等職業院校國際影響力50強學校，僅占全省高職數量的1.42%，由此可見湖南省高職教育國際化仍處在低層次的發展水平上，國際影響力不強。

表1 2015-2017年湖南省高職院校國際影響力情況

2.高職教育國際化人才培養的總體水平較低

2017年湖南省的部分高職院校在肯尼亞、馬來西亞、泰國等“一帶一路”沿線重要國家共建了海外技能型人才培養基地，共培訓7312人次，主要集中在軌道交通、建筑工程、道路運輸三大領域。湖南省部分高職院校探索了契合區域經濟發展的辦學模式，2017年度省內共有15所高職院校與國（境）外應用技術大學簽訂“專-專”“專-本”“專-碩”項目人才培養合作協議，培養學生主要來自俄羅斯、美國、德國、加拿大。42所高職院校與國外知名企業合作共建專業65個，共建實訓基地103個，聯合開發課程182門，開發國際化專業教學標準56個，見表2。雖然湖南省部分高職院校進行了國際化人才培養的實踐，并取得了一定成效，但更多是“引進國外經驗階段”，具有湖南職業教育特色的優質課程輸出少。一些高職院校所開展的國際交流與合作停留在低層次、短期的考察和互訪等層面上，深層次的國際交流活動不普遍。一些高職院校在國際化人才培養方面也只是為國外院校提供優質生源，具有較強的單向性。特別是國際化人才培養目標、課程設置、培養路徑不清晰，不能有效指導高職教育國際化人才培養的實踐。

表2 2016-2017年湖南省高職院校國際化人才培養狀況

3.國際雙向交流機制尚未建立

從湖南省教育廳提供的數據來看，湖南省部分高職院校在職業教育國際化進程中，依托部分專業優勢，在境外開展了初具規模的培訓，2017年國（境）外培訓85090人日數，與國（境）外應用技術大學合作培養學生640人，招收外國留學生59人，見表3。截至2017年12月，湖南省高職院校舉辦了國際化競賽1次，組織國際交流4次，舉辦國際合作論壇6次，組織國內外專家報告會12場，促成國際合作項目21項。通過采用“走出去、引進來”的方式促進了學生、教師的交流互動，2017年湖南省高職院校在校生赴國（境）外學習交流達975人次，國（境）外學生來校學習交流達718人次，聘用外籍教師124人，選派骨干教師出國（境）進修總數達1553人次，見表4。雖然湖南省高職院校利用境外優質師資、教學資源與資金營造了國際化學習的氛圍，通過利用國際貸款、師生互派、文化交流、國際論壇、承辦國際化比賽等形式，提高了學生跨文化國際交流的能力，在學生雙向交流中，赴國（境）外學習交流的學生人數也呈上升趨勢，但校均數仍然偏低，來源于國外的留學生數量少，赴國（境）外進修的骨干教師多，接受來訪進修的國外教師少或外籍教師聘請數量少，赴國（境）外參加國際性的會議多，在省內主辦或承辦的國內外專家報告會（場）少，邀請國外專家講學的多，受邀出去講學的國內專家少，國際化課程教學標準引進的多，開發國際化教學標準較少，具有湖湘本土職教特色的優質課程輸出較少。由此可見，湖南省在高職教育國際交流與合作中存在明顯逆差，國際雙向交流互動機制尚未建立。

4.師資隊伍國際化水平低

雖然隨著近年來湖南省高職院校國際化辦學活動的開展，派遣赴國（境）外進行培訓的教師數量在穩步提升，但總體數量偏少。其中一些教師獲得了出國進修機會，但是礙于外語水平和教師個人資質的限制，不少教師對國際先進的教學理念、教學方法和教學模式沒有全面認識，也缺乏對國外優秀教育模式和手段的借鑒吸收，從而限制了國際化師資隊伍整體水平的提高[1]。并且部分高職院校與相關教育行政管理部門對高職教育國際化存在片面性的理解，認為聘請外國專家或優秀教師為國內教師開展短期性的培訓和交流就等同于已進行了高職教師國際化教學能力的培訓，導致高職院校教師隊伍的國際化教育教學水平低，不能為所需要的國際化人才培養提供雄厚的師資保障。

表3 2015-2017年湖南省高職院校境外培訓人數

表4 2016-2017年湖南省高職教育國際化雙向交流情況

二、“雙一流”建設背景下湖南省高職教育國際化發展的路徑

“雙一流”高職建設背景賦予了湖南高職教育國際化更高的目標和要求，結合當前湖南省高職院校在國際化辦學中存在的問題，為打造湖南高職院校具有國際競爭力的高職教育國際化人才培養高地，可以從以下幾方面入手：

（一）做好國際化人才培養的頂層設計

高職教育國際化建設的目的是培養一大批通曉對方語言、具備國際視野、能夠進行跨文化溝通的國際化人才。湖南省教育行政管理部門層面應加快制定湖南省高職教育國際化人才培養行動計劃，對未來一段時期內高職教育國際化人才的培養進行系統的規劃與指導，明確發展目標和工作重點，鼓勵各高職院校開展多途徑、多領域、高水平的國際化人才培養。就各高職院校而言，應該從微觀層面樹立高職教育國際化的教育理念，積極主動地做好國際化人才培養體系設計，用國際化課程建設項目、國際化建設專業項目、國際學習證書項目、外語學習中心等增強國際性教學內容，發展具有國際化元素的專業、課程和項目[2]。

（二）多途徑培養國際化視野的師資隊伍

高職院校教師國際化視野的層次直接決定了高職教育國際化的程度，隨著國家“一帶一路”戰略的提出，高職教育國際化將成為契合區域經濟發展的重要發展趨勢。沒有國際化視野的高水平師資隊伍，高職院校就很難培養出能夠服務于“一帶一路”沿線重要國家的高素質技術技能型國際化人才。國際化視野的師資隊伍可以通過“走出去”與“請進來”相結合的方式進行培養，即派遣本校教師送赴國（境）外培訓或者從國（境）外引進外籍教師的方式進行師資隊伍的國際化培養。以“走出去”的方式培養國際化視野的教師隊伍，各高職院校要從教師年齡、所授課程的國際化需求、教師素質等微觀層面出臺或完善針對性的管理和激勵政策與措施，并在此基礎上形成有效的運行機制來支持本校骨干教師赴國（境）外進行短期或長期進修或培訓，以此來提升師資的國際化水準。對于“請進來”的方式，可采用從國外大型企業聘任技術骨干或國際化程度較高的國外職業院校外籍教師來校授課與講授，同時也可邀請國外專家學者到校講學或進行學術項目合作交流，但在人才引進的過程中，要注意避免盲目引進的現象，在人才的引進上注重“精”，在人才的使用上注重“活”，通過以上途徑提升教師隊伍的國際化水平。

（三）創建“走出去”與“引進來”雙向交流互動機制

國際化是一種雙向的交流活動，國際化是一個“引進”和“輸出”的雙向過程[3]。就湖南省高職教育國際化而言，應該構建“走出去”與“引進來”雙向交流互動機制。特別是在《湖南省高等職業教育“雙一流”建設特色項目建設實施方案》實施之際，湖南省各高職院校要在立足本土特色的基礎上，借鑒與吸收德國雙元制、美國社區學院、新加坡教學工廠、英國BTEC模式、加拿大CBE模式、澳大利亞TAFE模式等先進的辦學理念與國際化的課程體系、國際化教學方式、國際化的教學內容等優質的國外教育資源，更應該加快“走出去”的步伐，將具有湖湘職業教育特色的優質資源傳播到世界各地。在構建雙向交流機制中，湖南省各高職院校要主動融入“一帶一路”國家倡議，要將教育國際化作為本校高職教育發展戰略的重要理念，將課程、師資、人才培養模式、職業資格、實訓體系、教學標準整合成一個優質資源庫向“一帶一路”沿線重點國家推廣；湖南省級教育行政管理部門要搭建好“一帶一路”職業教育聯盟、產教聯盟、區域聯盟和文化聯盟等職業教育國際化交流平臺，作為湖南省內各高職院校與“一帶一路”沿線國家各個高職院校以及與各個企業共同交流研究與合作發展的平臺，以此來吸引更多國外優秀留學生，發揮湖南高職教育的重要作用，形成湖南高職教育國際化的品牌，將湖南省打造成為高職教育國際化人才培養的新高地。

（四）多方籌措高職教育國際化所需資金

足夠的資金保障是實施湖南高職教育國際化的重要支撐。在湖南省高職教育國際化的進程中，在校學生的出國（境）實習與國（境）外來華的留學生、教師的出國（境）培訓與外籍教師的引進，均需要雄厚的資金作為支撐。目前用于高職教育國際化建設的資金相對缺乏，必須多方籌措所需資金。對于學校來說，可以利用國際銀行或機構的無息貸款來建設校內國際化教學的實訓場所與教學設施。對于學生的出國（境）實習來說，可以采用企業資助的方式，學生回國后直接進入企業工作。這樣既實現了學生培養的國際化，也實現了企業國際化人才的需求，更解決了國際化的資金問題。而對于來華留學的學生，則可以通過申請我國的留學生獎學金解決資金問題。對于教師的出國培訓，則可以申請國家留學基金委的基金，而對于外籍教師的引進則可以申請國際引智經費支持[4]。通過多渠道籌措資金，可成功破解高職教育國際化資金不足的問題，從而有效提高高職院校國際化人才培養質量。