論家事糾紛訴訟內外調解

夏春花

家事糾紛是家庭成員內部發生的矛盾沖突，不同于其它的普通民事糾紛，它涉及倫理、血緣、情感、身份等因素，具有隱私性、非理性、倫理性等獨特特征。對此類糾紛的解決，應注重情感和家庭關系的處理，不能以解決陌生人糾紛的模式來處理。人民調解以消除對立、實現和解、恢復感情為目標，注重化解糾紛當事人矛盾維護社會穩定。人民調解對于解決家事糾紛非常有優勢，是解決家事糾紛的良好機制，但也存在一些缺陷，其弊端也日益凸顯，比如調解人員素質不高缺乏足夠的法律知識，經費不足導致組織結構功能不足，調解程序較隨意不夠規范等影響了人民調解的調解效果。當前我國民事訴訟中的調解程序是單一的民事調解，家事案件包括在民事案件之中，缺乏其獨特性和專業性。訴訟內法院調解，應有外部家事人民調解人員組成，調解中法官將調解職能由外部家事人民調解人員行使，在保證當事人的合法權益基礎上，促進協商溝通、化解矛盾，節省訴訟成本。

一、什么是家事糾紛

家事糾紛指的是在家庭范圍內產生的矛盾與糾紛，不同于其它的普通民事糾紛，其與人的身份有關，更多地涉及情感、倫理和道德。體現“家事”和“糾紛”的特性，“家事”是共同生活在一起的家庭成員之間發生的家庭內部事務；“糾紛”是家庭成員之間的權益矛盾，包括人身關系糾紛和財產關系糾紛，比如家暴、夫妻婚姻、繼承、親子、家庭財產等矛盾爭議。

二、家事糾紛特性

（一）隱私性

家事糾紛是發生在家庭范圍內、家庭成員之間的矛盾與糾紛，時常會涉及到當事人的生活、婚姻、情感等私密范疇，通常情況下，當事人都不愿意外界知曉其家丑。流傳外界會使家庭蒙羞個人形象受損，影響到當事人的人際交往，也會影響到正常的工作生活。如果將家庭內部矛盾以及矛盾背后的隱私公之于眾，可能加深家庭成員之間的矛盾和誤會，將造成對家庭的嚴重破壞難以維持家庭穩定，不利于家庭糾紛的和平解決。家事糾紛的隱私性，關系到家庭成員之間親情、倫理道德等感情敏感方面，在解決家事糾紛時就需要考慮這些敏感因素，保護當事人隱私。

（二）非理性

主觀所不希望的。通常情況下，關系親密的家人之間因為矛盾沖突的發生，會失去平時的理智，互不相容，在身心和情緒處于混亂的狀態下會爆發出諸多情感上和心理上的非理性因素，并不為人所控制。當糾紛爆發更多的是爭吵、氣憤、懷疑和不解，在此種情況下，當事人自主達成合意的可能性比較小。應該在救濟途徑中選擇最恰當的方式來解決家事糾紛，在解決糾紛過程中應當注重緩和當事人對立的情緒，使當事人學會理解與寬容，幫助他們從氣憤、惱怒、糾結等負面情感中解放出來，從而冷靜客觀地主張個人的權益。

三、家事糾紛解決的標準及價值

家事糾紛得到解決的最終標準及價值是恢復和維系當人情感關庭和諧，而不止是追求訴訟公正公平，更注重家庭諧秩序的追求修復。針對家事糾紛的這些特點，化解糾紛途徑也應與該特點相匹配。家事紛爭解決的標志是矛盾雙方能夠平復心情，就矛盾焦點進行友好協商，最終消除爭議化解，并且能夠繼續維系雙方之間的情感和人際關系，達到家庭睦的狀態。個人認為，家事糾紛更適合通過調解方式來化解，就算當事人向法院提起訴訟也應當現行調解，而法院的訴訟內調解也應有其獨特性和專業性，與其他訴訟調解相區分。

四、家事糾紛調解特點

（一）家事調解具有非對抗性

調解作為一種非對抗性方式，不同于訴訟的強權，是私人的、自愿的、調查導向的、有效的解決糾紛方式。

（二）家事調解具有靈活性

相對于訴訟的嚴格法制性、格式化來說，家事調解的靈活度是比較高的，并不需要非常嚴格的法律來進行限定，調解方式的靈活可以盡量考慮當事人的公平和正義，參與到糾紛調解的過程中，發現自身問題，滿足各方利益，解決糾紛矛盾，維護家庭和諧與社會穩定。

（三）家事調解具有溫和治療性

家事調解更關注當事人心理疏導，相較于訴訟，相對溫和，沒有那么威嚴。在家事調解中調解員常是慈祥有名望的長者、生活經驗豐富的心理醫生以及家庭問題研究人員，他們常能通過溫情來化解當事人內心的郁結，對當事人進行疏導和安撫，使當事人放下心理上的執拗，妥善處理矛盾并和平解決糾紛。

五、家事糾紛調解的種類

家事糾紛調解，按是否向人民法院提起訴訟，可以分為訴訟外其他部門調解與訴訟內法院調解。我國離婚案件，當事人可以自行選擇由有關部門進行調解，也可以選擇通過向人民法院提起訴訟，走人民法院訴訟程序。

六、訴訟外家事調解

（一）訴訟外家事調解的機構

訴訟外家事調解結構人民調解，由村委會或居民委員會等群眾組織組成人民調解委員會主持，以社會道德為導向，在法律、法規、正常指導下，調解當事人矛盾與糾紛，促成當事人化解矛盾與糾紛并達成共識，解決糾紛。除了制度化的人民調解外，一些社會團體和單位在調解糾紛方面也起到了重要作用。例如，各地婦女聯合會等社會團體以及當事人所在工作單位以及電視臺人民調解節目等。

（二）調解離婚糾紛的主要參與人員

人民調解是具訴訟外家事調解的主體訴訟外家事調解的主體應當包括調解當事人、調解主持人以及其他調解輔助人員。

1.家事調解的當事人。主要是指具有婚姻、血緣和其他親屬關系的家庭成員或近親屬。

2.家事調解的主持人員。家事調解中的主持人員，處于中立方，由法院、人民調解委員會、居委會、村委會、婦聯、工作單位以及一些專業性服務機構組成。通常而言，對于專業機構的調解人員，其必須符合一定專業背景、培訓和實習經驗等方面的專業要求，以保證調解的效率和質量。應規范調節程序和規則來尊重和保護當事人的權利。

3.其他調解輔助人員。家事案件往往帶有情感沖突性，且不同案件，沖突也就不一樣，相對復雜。處理家事案件，需要妥善處理當事人之間的情緒，需要由心理咨詢師等成員參與調解中，以穩定當事人激動情緒，保持冷靜理性溝通談判，并積極正向面對以后生活。他們的出現既實現了雙方之間、當事人與第三人之間對情感抒發和表達的需要，同時也對家事案件調解后糾紛得到妥善解決提供了極大的支持和保證。

（三）訴訟外人民調解員隊伍素質建議

家事調解員，必須符合相應的條件，經過一系列系統的培訓、考核后才能取得從業資格，經過權威機構登記后才能執業。

應接受過正規的法學教育，應以熟練運用相關的法律法規進行說理勸導，不損害當事人的合法權益，保證調節的公正性和合法性。

應具備良好的心理指導知識技能，家庭關系往往關系到雙方感情、財產分配、夫妻扶養關系、子女監護教育、贍養遺產繼承等多領域的問題，當事人一旦產生糾紛和矛盾，必然渴求得到有關心理指導、情感宣泄。

七、訴訟內調解建議

對家事案件的調解程序與一般民事案件的普通調解程序應進行區分。當前我國民事訴訟中的調解程序是單一的民事調解，家事案件包括在民事案件之中，缺乏其獨特性和專業性要求。訴訟內法院調解，應有外部家事人民調解人員組成，調解中法官將調解職能由外部家事人民調解人員行使，在保證當事人的合法權益基礎上，促進協商溝通、化解矛盾，節省訴訟成本。在案件審理過程中，法官根據具體案情決定是否將案件移交調解委員會，由不參與案件審判的調解委員先行調解，調解委員由法院在轄區內聘請有名望的普通公民組成。在美國，法院內部的調解員有一部分是法院聘請的法律界地位顯赫的律師、退休法官，一部分是附屬于社會調解機構的專職或兼職調解員，組成法院內部調解員，對案件進行調解，一旦有需要，法院就可以從名單中調取調解員以輔助審判。同時，法院將明確家事糾紛調解范圍，法官一旦發現案件有調解的可能，就將其移送婚姻協談人員進行調解。