財政改革對行政事業單位財務管理的影響及策略分析

蔡楚陽

摘 要： 國家經濟的發展離不開財政，新財政改革的實施，使行政事業單位面臨新的難題，當今社會的經濟發展較快，各行政事業單位的財務管理無法跟隨發展的腳步，所有對行政事業單位的財務管理需要改革創新。本文對現階段行政事業的管理現狀及問題進行分析并提出改革策略。

關鍵詞： 財政改革；行政事業單位；財務管理

在財政改革實施以來，行政事業單位的財務管理工作顯現出了許多的問題和挑戰，國家要求各企事業單位對資金和財政管理越來越規范，工作效率越來越高，工作管理越來越及時。在新的財政改革大環境下，傳統的財務管理模式漏洞百出，需要行政事業單位和相關部門共同完善。

一、行政事業單位財務管理在財政改革中出現的問題

（一）行政事業單位財務管理制度不夠全面

在財政改革下，行政事業單位需要健全、有效的財務管理規章制度來保障財務管理工作的正常開展。在行政企業財務管理中要對管理工作進行約束，不斷的完善財務管理的相關規章制度，使管理制度有較強的實用性，使行政單位能夠快速發展。但因為財務制度的不健全，經常發生財務管理違規的操作，行政事業單位的專項資金與企事業之間的來往款項的財務管理工作相對自由隨意，預算、支出、收入三者出現較大的差異，往來賬目存在未記賬、消失賬、中轉停止賬等問題，專項資金與實際的書面金額不符的情況經常發生，使行政事業單位的財務管理工作無法正常開展[1]。

（二）行政事業單位預算管理執行過程中缺少約束機制

在預算編制上，行政事業單位存在針對性差、制度沒有明細化等問題。在每年進行預算制度的管理時，多數應用于去年的收去、去年的財政狀況、去年的業務開展情況及去年的特性來設計方案，沒有對當前時期進行研究分析，導致預算方案在建立后不符合實際工作的開展情況；在預算執行上，行政事業單位無法保證預算方案的真實可靠性，預算方案過于表面，沒有反映出行政事業單位的財政基礎狀況，無法保證財政撥款的合理運用，沒有預算方案的執行約束力，使預算管理的方案設計失去了設立的意義，即不能有效控制本單位的預算支出，也失去行政事業單位在群眾中的形象。

（三）行政事業單位財務管理制度的落后

國家不斷的深化改革，原有的財務管理機制已經不能滿足財政改革對行政事業單位的要求，不能體現行政事業單位的實際財政狀況。財政改革使行政事業單位的業務越來越廣泛，各部門之間的聯系越來越緊密，各企事業單位的經濟不斷往來，為財務管理工作增大的難度，行政事業單位的實際財政狀況與財務報告之間存在較大的差異，忽略了對內部固定資產的估值，記錄不及時且存在差異，使行政企事業單位的發展被限制。

（四）行政事業單位財務管理人員素質不高

在實行國庫集中支付這一財政改革后，各地的行政事業單位紛紛取消了財務管理機構，削減會計部門的人力，只留下一個會計人員負責基本事物處理，會計部門的作用為忽略。年齡過大的財務工作人員，雖然有很多經驗，但不能夠主動的接受新鮮的事物，依舊保持著舊思想舊思路；年齡較年輕的財務工作人員，雖然有接受新鮮事物的能力和無限的精力，但缺少經驗，沒有專業技術職稱，使行政事業單位的財務管理工作陷入混亂中[2]。

二、行政事業單位財務管理在財政改革中的管理策略

（一）對行政事業單位財務管理相關的規章制度進行完善

針對行政事業單位出現的財務管理新問題，需要根據企事業單位自身的情況，在經驗中不斷對各項財務管理規章制度進行完善，將部門職責細化分配，對各部門及崗位實行分開式管理和控制，根據實際工作內容，把對于行政事業單位沒有工作意義的部門進行取消，保證財務管理部門之間的職權無重疊，將信息技術投入到財政管理中，讓行政事業單位的工作體系與財政體制重新接軌，共同發展。

（二）保障財務預算工作的執行、嚴格控制收支管理

各行政事業單位在制定本單位的財務預算方案時，首先要對本單位的具體情況進行研究，制定出針對本單位的財政預算方案，使資金的分配、使用、籌措能夠合理分配并執行。預算方案制定后，需要嚴格按方案的標準執行，保證財務工作的嚴謹性，對預算需要增加的特殊情況，必須依照相關審批流程申報并審批，審批同意后按照書面材料增加相應的財政預算；其次要按照國家頒布的相關法律法規進行工作基本方針，推動行政事業單位的改革，規范收入管理，將財政撥款收入和其他收入做好跟蹤記錄，將收入管理制度明細化，把各項收入全部整合到財務預算中，所有資金流動進行統一的管理；最后行政企業單位的支出管理同樣需要制定相關的工作制度，將財政支出分為兩個部門，分別是“基本支出”和“項目支出”，更好的完成財政預算的工作管理，還要加強各部門基本預算、國庫集中支付、采購預算、管理績效、票據整理等相關工作管理，滿足行政事業單位的實際需要，嚴格控制財政收支管理工作。

（三）完善財務管理的工作體制，重視固定資產的管理

第一，建立國有資產的管理制度。要對國有資產進行定期的清查，保證國有財產沒有丟失且分配合理，對國有資產處置后的收益要根據特定的規定進行國庫上交。單位內部資產的申請、領用、使用、報廢、處理都需要財務管理部門在實際過程中制定制度，加強資產部門的日常管理，監督使用部門是否存在資源浪費的現象，保證財務管理工作能夠正常的進行。

第二，加強對采購預算的執行工作，規范實際工作中的采購行為。按照財務預方案中的相關預算標準，在年初做好采購預算的安排，加強對采購工作的監督，使采購成本最小化，要杜絕個別的采購人員利用工作便利拿取內部財務的情況，一經發現，直接開除，警示他人；另外對招投標的工程項目，也要加強與其他部門的溝通，保證采購計劃有序的進行，保證工程項目的順利開展。

第三，由于財政改革使財務工作越來越復雜，所以必須要做好財務分析工作。將科學化的現代手段運用到財務管理工作中，以各部門的財務預算為基礎，將“三本賬”即基建、工會、基建作為參考，對財務管理工作中的各個工作進行科學性、針對性的分析；行政企業事業單位的財務主管負責人，要對相關財務報告進行審計，監督的同時對工作的不足點進行補充；在會計人員在進行財務基礎工作時發現重大疏漏及問題，應及時向部門負責人報告，結合單位負責人給出的建議及時補救。

（四）提高財務工作人員的綜合素質

提高會計工作人員的綜合素質是現階段行政事業單位最需要改善的，科教興國，人才強國。人才是社會發展的主力軍，行政事業單位的工作人員需要轉變傳統懶散的觀念，強化自身的部門職能，增加行政事業單位的管理意識，提高對財政改革的認識。財務管理工作對專業性要求極高，需要較多的實踐經驗，對國家相關的法律法規要有足夠的認知，因此行政事業單位需要采用有效的方法來提高內部會計人員的專業素質。在招聘時，需要提高招聘的基本要求及學歷要求，保證其擁有相關基礎的會計師技能證書；在進入行政事業單位后，單位內部可以制定獎勵機制，鼓勵會計從業人員的自我增值，還可以在閑暇之余，開展各種對現階段財政改革的講座，讓會計從業人員能夠基礎到最新鮮的財政政策和法律法規，提升會計從業人員的思想高度[3]。

三、結論

根據上述分析可知，財政改革的實施對行政事業單位的財務管理改進工作使非常重要的。財務管理是行政事業單位重要的管理部門，為行政事業單位的良性發展提供保障，只有提升財務管理的工作速率，運用有效的辦法進行財務管理工作，才能保證行政事業企業單位跟上時代的步伐。

參考文獻

[1]連歡.新財政體制下行政事業單位財務管理的改革分析[J].中國鄉鎮企業會計，2017，06：109-110.

[2]石燕.改革新財政體制與行政事業單位財務管理的有效策略[J].財經界（學術版），2014，19：210.

[3]陽瑜.新財政體制下行政事業單位財務管理的改革探討[J].全國流通經濟，2017，06：37-38.