在檢查農(nóng)村（潮汕地區(qū)）竊電應(yīng)注意問題淺談

邵澤鋒

關(guān)鍵詞： 計(jì)量裝置；提取；收集；證據(jù)；程序

在潮汕地區(qū)查竊電過程中，應(yīng)重點(diǎn)對計(jì)量裝置進(jìn)行檢查：

（1）檢查計(jì)量柜、接線盒、電能表的封印是否完好及真假

（2）檢查表計(jì)外表是否完好無損及有無異常；

（3）檢查電流互感接線是否正確，二次接線端子螺絲有否動(dòng)；電壓互感器熔絲有否熔斷，連接線有無松動(dòng)；

（4）檢查接線盒、電能表與導(dǎo)線接觸是否良好，有天短接線，電壓掛鉤是否松動(dòng)；

（5）用秒表測算用電功率，并與指示功率或換算后的數(shù)據(jù)比較；

（6）檢查有無計(jì)量裝置前接線用電；

（7）檢測電流互感器變比是否與臺賬登記值一致

（8）用計(jì)量裝置檢測儀檢查電壓、電流相位是否正確

竊電證據(jù)提取、收集的基本要求

（1）收集、提取證據(jù)要主動(dòng)、及時(shí)。竊電證據(jù)是能夠證明竊電案件真實(shí)情況的事實(shí)，是行為人在一定時(shí)空里，通過一定的行為，遺留在竊電現(xiàn)場的痕跡、印象。如竊電分子的口供、簽字筆錄以及現(xiàn)場情況、作案工具等，以及電力計(jì)量所的鑒定及其他一些個(gè)案需要收集的特殊證據(jù)。一般而言，其表現(xiàn)形式為一定的物品、痕跡或語言文字，而這些特定的物品、痕跡或語言文字與時(shí)間具有密切的關(guān)系，離案發(fā)時(shí)間越近，發(fā)現(xiàn)和提取這些證據(jù)的可能性越大，知情人的記憶越清晰，其真實(shí)性就越強(qiáng)。所以，要收集到充分和有價(jià)值的證據(jù)材料，只有努力做到及時(shí)、主動(dòng)，才會(huì)有保障。

（2）證據(jù)必須客觀、全面。證據(jù)的一個(gè)特征就是具有客觀性。因此在收集證據(jù)時(shí)，不能先入為主，事先帶有一個(gè)固定不變的主觀設(shè)想框框，人為地使客觀證據(jù)變形或走樣，而應(yīng)尊重客觀事實(shí)，實(shí)事求是。全面，是指收集、提取證據(jù)必須能夠反映案件真實(shí)情況的各種證據(jù)。只有各證據(jù)有機(jī)地構(gòu)成完整的證據(jù)體系才能反映案件事實(shí)的全部。

（3）必須深入、細(xì)致。要注意證據(jù)材料的各種細(xì)節(jié)，注意那些似乎微不足道的事物和其他一切可疑情況。同時(shí)，還必須查明各種證據(jù)材料的來龍去脈，透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，而不為現(xiàn)象所迷惑，力求使取得的證據(jù)材料真正同案件有關(guān)，并對查明案件有某種實(shí)際的證明價(jià)值。

（4）依靠群眾，充分利用科學(xué)技術(shù)。在收集和提取證據(jù)過程中，既要善于深入群眾，依靠群眾，取得群眾的支持和幫助，又要重視運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進(jìn)行錄像、錄音，充分發(fā)揮現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的作用。隨著科技的飛躍發(fā)展，竊電技術(shù)越來越高明，就必須運(yùn)用科學(xué)知識和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對竊電技術(shù)進(jìn)行掌握和鑒定，才能準(zhǔn)確地打擊竊電違法犯罪。

（5）公安機(jī)關(guān)是竊電刑事案件取證的有效機(jī)關(guān)。用電檢查人員取到的竊電證據(jù)一定要經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的偵察和確認(rèn)，或經(jīng)公證機(jī)關(guān)的公證，否則該證據(jù)檢察機(jī)關(guān)可能不認(rèn)可，法院也可能不會(huì)采納，達(dá)不到懲治犯罪分子的目的。

三、查處竊電的程序

（1）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備合格的用電檢查人員，并加強(qiáng)用電檢查工作。

用電檢查人員實(shí)施用電檢查前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《用電檢查工作單），經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴客戶處執(zhí)行查電任務(wù)。用電檢查人員實(shí)施用電檢查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示《用電檢查證》，客戶應(yīng)當(dāng)配合檢查，不得拒絕

（2）經(jīng)現(xiàn)場檢查有竊電嫌疑的，用電檢查人員可以依法收集有關(guān)證據(jù)材料

（3）經(jīng)現(xiàn)場檢查有證據(jù)確認(rèn)當(dāng)事人有竊電行為的，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)對竊電行為予以制止，向竊電者發(fā)出制止竊電通知書，竊電者應(yīng)當(dāng)按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)，并承擔(dān)補(bǔ)交電費(fèi)和違約使用電費(fèi)。竊電者拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的，用電檢查人員可以依法對竊電者當(dāng)場中止供電，并報(bào)請電力管理部門依法處理?？蛻魧╇娖髽I(yè)中斷供電有異議的，可以向電力管理部門投訴，受理投訴的電力管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

（4）被中止供電的竊電者在補(bǔ)交電費(fèi)和違約使用電費(fèi)后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供電；因供電設(shè)備性能等客觀原因不能及時(shí)恢復(fù)供電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明情況

（5）故意向被中止供電的竊電者轉(zhuǎn)供電的，供電企業(yè)可以對轉(zhuǎn)供電者中止供電，轉(zhuǎn)供電者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擅自供出電源的違約電費(fèi)。

（6）電力管理部門對下列有證據(jù)的竊電行為應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)立案

1）供電企業(yè)提請?zhí)幚淼模?/p>

2）客戶或者群眾舉報(bào)的；

3）其他部門移送的；

4）本部門工作人員發(fā)現(xiàn)的。

（7）電力管理部門的供用電監(jiān)督人員在依法執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受檢查，回答有關(guān)詢問，協(xié)助提取證據(jù)等

（8）電力管理部門對立案的竊電案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派供用電監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，制作竊電案件調(diào)查報(bào)告。

（9）電力管理部門對竊電案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)視案情依法作出下列處理對不能認(rèn)定竊電行為的予以撤銷

（10）電力管理部門對竊電案件處理完畢后，承辦人應(yīng)當(dāng)及寫電力違法案件結(jié)案報(bào)告。重大案件或者上級交辦的案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級電力管理部門備案四、竊電量和竊電金額的認(rèn)定性處理竊電案件時(shí)，對竊電設(shè)備容量、竊電日數(shù)、日竊電時(shí)7竊電金額應(yīng)按以下原則確定。

1.竊電時(shí)間能夠查明的竊電量認(rèn)定竊電時(shí)間能夠查明的，所竊電量按私接設(shè)備的額定容量（kVA視同kW）乘以實(shí)際竊用時(shí)間計(jì)算確定；自制、改制的以及無銘牌容量的用電設(shè)備可按實(shí)測的電流值確定設(shè)備容量。無法準(zhǔn)確確定實(shí)際竊電使用的設(shè)備及容量的，所竊電量按計(jì)費(fèi)電能表標(biāo)定的最大額定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（kVA視同kW）乘以實(shí)際竊用時(shí)間計(jì)算確定；通過互感器竊電的，計(jì)算竊電量時(shí)還應(yīng)當(dāng)乘以實(shí)際使用互感器的倍率。

2.竊電時(shí)間無法查明的竊電量認(rèn)定竊電時(shí)間無法查明的，根據(jù)不同的竊電情況，按下列方法確定竊電量：（1）能夠查明產(chǎn)量的，按同屬性單位正常用電的產(chǎn)品單耗和竊電單位的產(chǎn)品產(chǎn)量相乘計(jì)算用電量，再加上其他輔助用電量與抄見電量對比的差值計(jì)算確定；（2）在總表上竊電的，若分表正常計(jì)量，按分表電量及正常損耗之和與總表抄見電量的差額計(jì)算確定；（3）按歷史上正常月份用電量與竊電后抄見電量的差額，并根據(jù)實(shí)際用電變化計(jì)算確定；（4）按照上述方法仍不能確定的，根據(jù)原電力部制定的《供電營業(yè)規(guī)則》第一百零三條第三款“竊電時(shí)間無法查明時(shí)，竊電日數(shù)至少以180天計(jì)算，每日竊電時(shí)間：電力客戶按12h計(jì)算；照明客戶按6h計(jì)算”的規(guī)定認(rèn)定。對于用電時(shí)間尚不足180天的，按自開始用電之日起的實(shí)際日數(shù)計(jì)算；（5）以負(fù)荷監(jiān)控裝置或者現(xiàn)場電力電量管理裝置定期定時(shí)連采取的數(shù)據(jù)，作為計(jì)量實(shí)際用電量和用電時(shí)間的依據(jù)，該裝置確定的電量與電表抄見電量的差額為竊電電量3.因竊電而非法占有的應(yīng)交電費(fèi)金額的認(rèn)定竊電金額是指因竊電而非法占有的應(yīng)交電費(fèi)的金額，按以下方法認(rèn)定（1）不論是否實(shí)行分時(shí)電價(jià)的客戶，竊電金額按照認(rèn)定的竊電量乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的電價(jià)計(jì)算（含當(dāng)時(shí)國家批準(zhǔn)的電力銷售價(jià)格和國家、本省物價(jià)部門規(guī)定按電量收取的其他費(fèi)用）；（2）竊電后又轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售電價(jià)高于法定電價(jià)的竊電金額按轉(zhuǎn)售的價(jià)格計(jì)算；轉(zhuǎn)售電價(jià)低于法定電價(jià)的按法定電價(jià)計(jì)算五、竊電案件處理竊電是與一定的歷史發(fā)展階段、一定的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的，有其思想根源、社會(huì)根源。竊電干擾破壞了正常的供電秩序和電力設(shè)施安全，造成事故隱患；竊電的同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，對腐蝕電力職工隊(duì)伍也有直接聯(lián)系。

按照竊電行為的法律性質(zhì)來劃分，可以把竊電行為劃分為種類型（1）輕微竊電行為。該類竊電行為屬于違章用電，是民事侵權(quán)的范疇，供電企業(yè)可以直接依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》追究竊電者的民事賠償責(zé)任。一般竊電行為。該類竊電行為除了具有民事侵權(quán)的特征外，主要屬于行政違法，是行政處罰的范疇，兼有民事侵權(quán)和行政處罰的雙重屬性，竊電者既要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，也要承擔(dān)行政違法責(zé)任，受到行政處罰。對于這類情況，許多供電企業(yè)僅限于追究民事賠償責(zé)任，追繳電費(fèi)和加收電費(fèi)，往往到此為止，沒有及時(shí)申請公安機(jī)關(guān)、電力行政主管機(jī)關(guān)依據(jù)《行政處罰法》和《治安管理處罰條例》進(jìn)行行政處罰，予以罰款、拘留等制裁.嚴(yán)重竊電行為。該類竊電行為除了具有民事侵權(quán)、行政違法的雙重特征外，主要屬于刑事犯罪，是刑法制裁的范疇，兼？有民事侵權(quán)、行政違法和刑事犯罪的三種屬性。竊電者既要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，又應(yīng)承擔(dān)行政違法責(zé)任，更重要的是還要承擔(dān)刑事責(zé)任，受到刑法的嚴(yán)厲制裁。