以人民滿意為最高標準
——濟寧市人大代表議案、建議辦理工作側記

濟寧市人大及其常委會始終堅持以人民為中心的發展思想，秉持對人民群眾高度負責的精神，認真辦好人大代表議案、跟蹤督辦人大代表建議，170件代表議案、建議均在法定時限內辦結，辦復率達到100%，代表議案、建議辦理工作整體水平有了進一步提升，廣大人民群眾的滿意度、獲得感顯著增強。

兩件大會議案均建言立法

在去年初召開的市十七屆人大一次會議上，人大代表聯名提出的關于制定濟寧市煙花爆竹燃放管理條例的議案、關于制定濟寧市城市綠化管理條例的議案，被確定為大會議案。經市人大常委會主任會議研究并報市委批準，《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》《濟寧市城市綠化條例》被列入2017年立法計劃。本著開門立法的原則，在法規起草階段，市人大有關專門委員會、常委會工作機構會同市政府法制辦及相關部門聯合辦公，組成考察組赴省內外先進地區學習立法工作經驗，組織召開由政府有關職能部門、人大代表和社會各界人士參加的立法調研座談會，廣泛征詢意見，確保科學立法、民主立法、依法立法。目前，《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》已于1月1日施行，《濟寧市城市綠化條例（草案表決稿）》已經市十七屆人大常委會第八次會議表決通過。

168件代表建議分類科學辦理

民生保障方面23件、教育文化旅游方面29件、環境保護方面10件……市十七屆人大一次會議期間，人大代表提出的168件建議涉及經濟社會發展的各個方面。針對不同情況，市政府分類辦理。對條件成熟的建議，抓緊辦理。比如，對于深化大氣污染綜合防治的建議，市政府多次召開市長辦公會、市政府常務會專題會進行研究，采取了一系列加細加嚴措施和問責辦法，持續推進大氣污染防治，全市PM2.5同比改善程度居京津冀“2+26”通道城市第1位；在落實建立城鄉公交一體化的建議中，市政府加快實施公交優先發展戰略，在全省率先實現“縣縣通城際公交”的目標。對條件尚不成熟的建議，納入規劃逐步解決。比如，對于加快實施重大基礎設施建設加速都市區融合發展的建議，市政府規劃編制了“六橫七縱”的都市區快速路網和“十四橫十四縱”的一般路網，在保證市區內五個區均能夠利用快速路系統實現“兩兩互連”的同時，還強化了與周邊縣市區的溝通互聯。對不符合政策規定或受客觀條件限制目前無法解決的建議，向人大代表解釋說明。比如，對于靈活執行用電政策的建議，目前無法實施“一企一政策”“一事一議”的電價政策，相關部門實事求是向人大代表解釋說明，爭取理解支持。

創新形式 突出建議辦理實效

市政府及有關部門把辦理代表建議作為加強和改進自身工作、保障和改善民生的具體體現，不斷創新辦理方式，提高辦理實效。一是加強組織領導。市政府在人代會閉幕當天召開政府常務會議，就辦好議案、建議提出明確要求。各位副市長分別召開分管部門負責人會議，對議案、建議辦理工作提出具體要求。二是強化督辦落實。對涉及部門較多、承辦難度較大的建議，市政府建立了管理臺賬，實行常態化跟蹤調度；對關系民生的重點建議，有關部門多頻次、快節奏、高效率地進行現場督查。比如，在辦理加強散燒煤替代、大力推廣新型能源供暖的建議時，市政府多次協調推進，督查部門及時靠上、定期調度、不定期暗訪檢查，全市順利完成了氣代煤、電代煤改造任務。三是密切聯系溝通。市政府及承辦單位通過邀請人大代表參與現場辦公、登門征求代表意見、電話回訪等形式，密切與代表的聯系溝通，推進建議辦理落實，98.6%的滿意率充分印證了代表對建議辦理工作的肯定和認可。