金鄉縣人大：夯實三個支點 創新監督工作

□宋景丞

近年來，金鄉縣人大常委會不斷夯實監督議題、監督程序、監督保障三個支點，開創了新時期人大常委會監督工作的新局面。

堅持議題三個貼近。一是貼近發展，突出重點。2015年，縣人大常委會將全縣“十三五”規劃的制定當作監督工作的重心，提前介入，先后舉辦座談會，多方收集意見，并連續3次就全縣經濟發展走向和工作重點開展專項調研，分專題召開初審會議，向縣政府提出有價值的修改意見，為“十三五”規劃的科學制定打下了基礎。二是貼近民生，主攻難點。圍繞農民增收、農業增效和農村發展，縣人大常委會先后將農民增收、勞動力轉移、農村低保、農村合作醫療改革等民生問題列為常委會的重點審議議題，聽取和審議了縣政府的專項工作報告，促使縣政府及相關部門加大投入額度和工作力度。三是貼近和諧，關注熱點。近年來，大氣污染、水污染等問題成為影響當地社會和諧的重要因素，針對這一問題，縣人大常委會連續3年對環境污染防治工作開展視察調研，聽取和審議了縣政府的專題報告，全縣環境質量得到了明顯改善。

嚴把程序三個關口。一是集中視察和專題調研相結合，把好調研關。近年來，縣人大常委會制定了會前集中視察制度和專題調研制度。每次召開常委會會議前，根據會議議題，都會組織常委會全體組成人員圍繞監督議題，深入基層、深入群眾、深入工程項目現場集中視察。同時做好跟蹤監督工作，常委會相關委室組成專題調研小組，就視察中發現的重點問題進行專題調研，為常委會開展有效監督提供依據。二是履職考核和重點發言相結合，把好審議關。為進一步提高常委會會議審議質量，常委會建立健全了組成人員參加視察調研、審議發言考核制度及年終述職制度，要求組成人員在常委會會議分組會上人人發言，分組會召集人綜合發言，審議議題所涉工作室主任主導發言，確保形成高質量的審議意見。三是跟蹤監督和問責相結合，把好落實關。常委會重視審議結果的整理，在常委會會議結束后，形成審議意見正式行文轉達報告機關，同時通過新聞媒體摘要刊發審議發言內容。重視審議結果的轉達，常委會將審議意見轉達“一府兩院”處理，并報縣級領導和縣直有關部門參閱?！耙桓畠稍骸苯M織相關機構認真研究，提出處理審議意見的辦法和措施，及時部署整改。跟蹤監督審議意見落實，“一府兩院”按審議意見轉達書的時限和要求，將意見落實情況以書面報告的形式提請常委會會議審議。縣人大常委會加強問責力度，有效解決了審議意見落實不力的問題。

實現保障三個轉變。為確保監督工作落到實處，縣人大常委會在監督保障制度建設方面實現了三個轉變：一是由“一次審議”向“兩審制”轉變。為保證人大常委會的審議意見落到實處，縣人大常委會堅持實行審議意見落實情況再報告制度，對同一報告實行“兩審制”。縣政府及相關部門召開會議專題研究審議意見落實措施，按照審議意見要求改進工作后再次提請下一次常委會會議審議。二是由“議事”向“由事及人”轉變?？h人大常委會督促縣政府組成部門第一責任人和法、檢“兩長”公開向社會作出承諾，年中對承諾落實情況進行檢查并提出改進意見，年末對承諾兌現情況組織檢查測評，不斷加強由事及人的問責力度，促使承諾工作內容得到有效落實。三是由“單體履職”向“聯合履職”轉變?？h人大常委會與縣電視臺聯合創辦了“代表之聲”欄目，實現了人大法律監督和新聞媒體輿論監督的有機結合。此外，縣人大常委會積極支持常委會機關黨員領導干部和人大代表擔任行風評議監督員，積極參與縣直機關工委及紀檢部門開展的部門行風評議和黨風廉政建設考核活動。