提振代表精氣神 激發履職新作為
——昌邑市人大常委會開展代表工作紀實

□張英俊 徐建林 伊 琳

換屆以來，昌邑市人大常委會把代表工作作為人大工作創新發展的重要基礎來抓，不斷強化服務保障措施，完善代表工作機制，使代表工作更加主動、務實、高效，有效激發了新一屆人大代表依法履職的熱情。

加強學習培訓，點亮代表履職明燈

人大代表作為國家權力機關的組成人員，既享有崇高的榮譽，又肩負重大的責任。人大依法行使職權，其政治性、政策性、法律性和程序性都很強，這就要求人大代表必須具有一定的思想水平、政策水平、法律水平和專業知識，具備參與行使國家權力的能力。昌邑市人大常委會十分注重代表履職能力的提升，通過采取集中培訓、以會代訓等方式，加強代表的學習培訓，努力使代表們在較短的時間內進入“角色”。

針對換屆后代表新成份較多的實際，去年4月下旬，市人大常委會舉辦了培訓班，組織市十八屆人大代表、全市人大干部約300人進行集中學習培訓，邀請省人大常委會有關專家領導分別就人民代表大會制度基本理論、人大及其常委會議事規則與工作程序、代表的權利義務及如何履職等內容進行了專題輔導，使代表們開闊了視野、理清了思路，增強了代表做好工作的緊迫感和依法履行職務的使命感。此次培訓要求代表有計劃、有記錄、有討論、有體會，將理論學習及時有效地轉化為內在動力，不斷提升履職水平。

常委會還利用代表活動經費為代表訂閱了《山東人大工作》《人民權利報》等報刊，定期向代表寄送《昌邑人大》《人大常委會會刊》等資料，讓代表及時了解常委會的工作進度，進一步拓寬代表的知情知政渠道。堅持組織代表參加全市召開的重大會議和常委會組織的視察、調查、執法檢查等活動，目前已組織開展代表集中活動20余次，為市委科學決策和人大常委會依法履行職責提供了有益參考。

規范小組建設，搭建代表履職舞臺

代表小組活動是閉會期間人大代表履職的重要方式，組織好代表小組活動是做好代表工作的基礎。市人大常委會不斷加強規范引導，專題召開代表小組建設會議，按照有場所、有制度、有計劃、有檔案、有公開電話、有征求意見箱的“六有”標準，對代表小組及活動室建設提出明確要求，為代表履行職責、開展活動搭建了平臺。

為增強活動實效，常委會制定下發了代表小組活動意見，提出“三步走”的明確要求：一是活動前，各代表小組召集人和聯絡員要研究制定好活動方案，明確活動的內容、方式、時間、地點、目的和要求，并提前一周通知各位代表、代表所在單位和被視察單位，同時報常委會人事代表工作室；二是在活動時，根據議題內容確定活動形式，可采取集中視察、調查、召開座談會等多種方式；三是活動結束后，如實填寫《代表小組活動記錄簿》和《代表履職檔案》，并將活動情況和成果及時上報常委會人事代表工作室。

去年5月份，市人大常委會組織開展了換屆以來的首次代表小組活動，由常委會主任、副主任帶領機關委室同志組成6個組，到各鎮街及市直參加并指導小組活動。這次活動以“雙聯一做”為主題，各代表小組按照主題要求，組織代表認真參加集體學習，積極開展視察活動，深入選民聯系選民，走訪慰問困難群眾。活動期間，240名市人大代表走訪聯系選民1000余人，實實在在為群眾辦了一些力所能及的事情。

強化建議督辦，激發代表履職動能

做好代表建議辦理工作，是激發代表履職積極性、發揮代表作用的一項重要工作。市人大常委會把代表建議辦理作為最廣泛、最經常、最實際的一項重要工作，修訂完善了代表建議處理辦法，建立健全常委會領導領辦、專門委員會督辦工作機制，進一步規范代表建議交辦、承辦、答復、督辦各項程序，確保代表所提建議得到高效落實。同時，注重加強對代表建議的日常督辦，督促承辦單位加強與代表的聯系溝通，辦理前走訪代表了解建議提出的初衷，辦理中邀請代表了解辦理實況，辦理后征求代表意見，若代表不滿意，承辦單位須重新辦理。2016年，常委會把每年8月定為了“代表建議督辦月”，由常委會領導帶隊，逐件征求代表對建議辦理情況的意見。

在市人大常委會的監督支持下，市政府進一步加大督查考核力度，將代表建議辦理質量納入《年度市直部門績效考核辦法》，對代表建議未按時限和質量要求辦理，或暫時不能辦理但未及時作出說明經查實的，每件扣3分。這極大提高了承辦部門辦理代表建議工作的積極性，各承辦單位不斷規范代表建議辦理工作，明確落實責任，加大辦理力度，努力提高辦理質量和效率，對代表所提的76件建議全部按程序進行了辦理。

在天水路的維修現場，領銜提出該條建議的都昌街道代表團成員劉須廣非常激動。他說：“過去一直以為人大代表人微言輕，提出的建議也不被重視，建議是否落實了、落實程度如何都不怎么清楚。但今天，常委會組織我們到施工現場實地察看，項目進展情況、實際效果都一目了然，我非常滿意，也真正感到作為一名人大代表使命光榮、責任重大。”市人大常委會加強代表建議辦理的一系列舉措，有效解決了辦理過程中存在的“重答復輕落實”和“承諾易落實難”問題，一批代表關注、群眾關心的熱點、難點問題得到有效處理，極大提高了代表的履職熱情。