把握三個度 奮力邁新步
——對2019年我省就業扶貧工作的幾點思考

文｜趙微

2018年，全省就業扶貧戰線緊緊圍繞省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，抓重點、破難點、呈亮點，取得了驕人戰績。全省“零就業”貧困家庭專項工作，得到人社部和省委、省政府充分肯定；就業扶貧宣傳工作，在全國率先推出脫貧攻堅就業扶貧典型微視頻，曬出亮眼的成績單；就業扶貧行動日活動，影響力擴大，品牌效應凸顯；春風行動，綠潤瓊州，給廣大貧困勞動力帶來實實在在的獲得感。

展望2019年打贏脫貧攻堅戰，全省就業扶貧工作應從哪些方面發力？筆者結合近期對全省就業扶貧工作調研掌握的情況，著重就如何把握“三個度”談談幾點認識。

緊盯薄弱，挖掘深度

加大扶貧勞務協作力度。瓊粵勞務協作方面，目前全省僅昌江、澄邁、瓊海、屯昌4個市縣在廣東珠三角地區建有務工服務站，建站比例僅21%。省內勞務協作方面，僅屯昌和瓊海建立了“點對點”的勞務協作機制，全省點線面結合的對口幫扶格局沒有形成。針對這種情況，建議加強與廣東省海南務工人員服務協會的合作，進一步充實勞務協作內容，改進勞務協作方式，力爭2019年底市縣在粵建站比例達到60%。同時，引導海口、三亞、瓊海等經濟發展較好城市與省內中西部貧困市縣建立對口幫扶機制，為貧困市縣穩定輸轉勞動力夯實基礎。

加強就業“扶貧車間”建設。目前，全省“扶貧車間”數量規模小，累計數僅20個，吸納貧困勞動力就業400多人，“扶貧車間”吸納就業、穩定就業的作用沒有發揮出來。針對存在問題，建議全省就業“扶貧車間”建設工作從三個方面發力：一是協調市縣政府予以高度重視，加強資金保障，加快“扶貧車間”建設步伐，完善相關配套設施，為就近就地吸納貧困勞動力就業夯實基礎；二是加強扶貧政策宣傳，增強企業的社會責任感；三是進一步細化就業“扶貧車間”建設的相關優惠政策，調動各類生產經營主體的積極性。

發揮就業扶貧基地作用。目前，全省僅儋州、五指山、昌江、臨高、澄邁、海口6個市縣建有就業扶貧基地，全省9個扶貧基地累計吸納貧困勞動力就業不足2000人。針對當前我省就業扶貧基地數量少、市縣覆蓋率低、企業參與度不高、脫貧增收倍增效應發揮不明顯等問題，建議從政策激勵上引領更多責任企業申報就業扶貧基地，對用工規范、吸納貧困勞動力數量大、帶貧減貧效果明顯的企業予以獎勵，鼓勵發揮其就業“穩定器”的作用。同時，各市縣要加強與就業扶貧基地的密切聯系，盡力幫助企業解決實際困難，幫助當地貧困勞動力創造穩定就業條件。

強基固本，提升高度

大力抓好職業技能培訓。針對2018年“零就業”貧困家庭專項工作中各市縣公益性崗位開發較多的實際，從2019年起，在完善公益性崗位管理機制的基礎上，堅持政策銜接和促進穩定就業的統籌協調，逐步將“零就業”貧困家庭勞動力穩定就業的著眼點轉移到抓職業技能培訓上來，引導從事公益性崗位工作的“零就業”貧困家庭勞動力充分了解就業政策，轉變就業觀念，積極參加職業技能培訓，全面提高就業技能，為2020年后的長期穩定就業打好堅實基礎。要廣泛開展旅游餐飲、家政服務、烹飪技術、建筑裝修、物流配送、養老服務等職業技能儲備培訓。同時結合美麗鄉村建設，加強電子商務、鄉村旅游管理、導游培訓。

用心打造特色勞務品牌。結合海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設需求，深入開展“一縣（市）一品牌”活動，竭力打造一批有特色、有口碑、有規模的勞務品牌。力爭做到“一年有優勢、兩年有影響、三年成品牌”。各市縣要認真總結前幾年培育“澄邁保安”“三亞蘭花培養工”“東方菊花種植工”“瓊中種桑養蠶工”等勞務品牌的成功做法，學習借鑒當前打造“儋州月嫂”勞務品牌的鮮活經驗，通過發揮典型引路作用，借助品牌效應，帶動有組織勞務輸出數量，提高勞務輸出含金量和附加值。

全力夯實就業扶貧臺賬。著眼實施貧困家庭勞動力信息動態管理，及時開展全省貧困家庭勞動力信息臺賬的再排查、再梳理，精準鎖定就業扶貧對象，準確掌握穩定就業半年后又失業的貧困戶信息。2019年底前，完成就業扶貧臺賬數據與省精準扶貧大數據管理平臺的有效對接，在全省全面推廣應用省精準扶貧大數據管理平臺，在就業扶貧數據的錄入和管理上實現信息化、系統化，為精準扶貧和實現全面脫貧提供全面、準確、高效的數據應用支撐。

人本服務，傳遞溫度

靠真誠。就業扶貧攻堅戰千頭萬緒，是個復雜的系統工程。要想把黨的好意圖、好政策、好辦法不折不扣地貫徹執行到位，把黨的溫暖和關懷送到千家萬戶，唯有牢固樹立以人民為中心的思想，堅持人本服務理念，自覺打開心扉，捧出一腔赤誠，方能踐行好為人民服務的宗旨。在具體工作中，我們要以初心帶著純真情懷，以忠心堅守工作崗位，以愛心感知群眾冷暖，以耐心融化不滿情緒，以恒心對待千難萬苦。

靠主動。就業脫貧是擺脫貧困最直接、最有效、最可靠的手段。千千萬萬的貧困群眾，因為受制于文化水平、思想觀念、知識視野、職業技能等多方面因素的影響，靠其內生動力來擺脫貧困的難度可想而知。就業扶貧是做人的思想工作，因此，就業扶貧工作也是最復雜、最考驗人的工作。在這種情況下，作為就業戰線的同志，我們應認識到，為民就業，鋪路搭橋，只有充分發揮主動性，自覺把心思沉下去、把架子放下去、把身子撲下去，才能很好地帶領貧困群眾脫貧致富。

靠務實。人本服務的出發點和落腳點均在為民務實。有效傳遞黨和政府的溫暖，體現就業人情懷和價值的唯一路徑也是務實。因此，在就業扶貧工作中，我們要堅持務實精神，努力做到宣講就業扶貧政策時，說接地氣的話，做務實的實事；組織職業技能培訓，要因人而異，因材施教；舉辦扶貧招聘及崗位對接活動，要精準摸底，人崗匹配；進村入戶家訪，要噓寒問暖，傾聽心聲，幫助解決困難。金杯銀杯不如老百姓的好口碑。只有說實話、辦實事、求實效，才能贏得老百姓的肯定和贊許。H